中共甘肃省人民政府法制办公室党组印发《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》的通知

中共甘肃省人民政府法制办公室党组印发《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》的通知
文章属性
•【制定机关】甘肃省人民政府法制办公室
•【公布日期】2013.08.26
•【字号】甘府法党组发〔2013〕13号
•【施行日期】2013.08.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
中共甘肃省人民政府法制办公室党组
印发《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》的通知
甘府法党组发〔2013〕13号
各处室：
现将《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》印发给你们，请认真学习，并在群众路线教育实践活动中加以贯彻落实。

中共甘肃省人民政府法制办公室党组
2013年8月26日关于进一步加强和改进机关作风建设的意见
为深入扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定和省委“双十条”规定，进一步加强和改进机关作风建设，现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，以群众路线教育实践活动为抓手，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻执行中央八项规定和省委“双十条”规定为切入口，进一步加强和改进机关作风建设，提高政府法制工作水平，为建设幸福美好新甘肃提供更加有力的法律服务和法治保障。

二、目标要求
通过加强和改进机关作风建设，切实解决部分党员干部宗旨观念不强、群众意识淡薄、作风慵懒散漫、组织纪律松弛、工作不够深入等突出问题，努力建成一支学习型服务型创新型的机关工作队伍，不断提升机关凝聚力、执行力、创造力。

通过加强和改进机关作风建设，达到以下四个目标：
1、教育引导党员干部适应新形势、新任务、新要求，紧紧围绕政府中心任务开展工作。

牢固树立宗旨意识、大局意识、奉献意识、服务意识、团队意识，培养求真务实、真抓实干、奋发有为、争创一流的工作理念。

2、教育引导党员干部集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，认真查摆，深刻剖析，加强整改，推动党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有明显转变。

3、教育引导党员干部牢固树立政府法制工作一盘棋思想，通过开展“传帮带”活动，解决部分党员干部能力不足、难以胜任本职工作的问题；增强勤于学习、敢于实践的自觉性和积极性，形成“比、学、赶、超”的良好风气。

4、教育引导党员干部严格贯彻执行各项规章制度，坚决制止在制度执行中打
折扣、搞变通、时紧时松、虎头蛇尾等现象，维护制度的权威性和严肃性，建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

三、主要措施
1、加强理论业务学习。

坚持集中学习与个人自学相结合、“走出去”与“请进来”相结合、观摩考察与实践应用相结合。

机关集中学习每月进行一次，全年集中学习不少于12天，参学率不低于95%。

坚持经常性自学，按照“缺什么、补什么”的原则，善于挤时间学，抢时间学。

自学时间全年不得少于120个小时，撰写学习笔记不少于1万字，撰写2篇学习体会。

每年组织2次全省依法行政专题讲座，邀请省内外著名专家学者讲授。

每年根据需要就近组织1次外出观摩学习，全体党员干部参加。

推行业务知识轮流主讲制度，每月各处室自行组织，每名干部轮流作为主讲人就某一方面业务作专题讲座。

加强督促检查，将党员干部理论业务学习情况纳入年底处室绩效考核和公务员年度考核内容。

2、健全工作目标责任制。

实行绩效考核，年初签订责任，季度汇报督查，年度考核兑现。

各处室年初结合各自实际制定工作任务分解计划表，明确工作目标、工作任务和工作重点，层层分解责任，确定完成时限。

对重大工作实行定领导、定人员、定任务、定时限、定责任，进行动态跟踪督查。

把重点工作完成情况与干部的考核、奖惩、推荐、任用挂钩。

各处室要建立周例会、处室会议制度和重点工作倒计时制度，切实提高工作效率，确保各项工作任务全面完成。

3、深入调查研究。

紧盯影响经济社会发展与政府法制工作的重大问题和群众反映强烈的突出问题，增强调查研究的自觉性、针对性、科学性。

调研时要轻车简从，减少陪同，简化接待，不搞迎送礼节。

党员干部每年撰写2篇有价值、有分析、有见解的调研报告。

开展科级干部赴联系村蹲点挂职工作，每期选派2名干部蹲点挂职3个月，协助镇村开展工作，丰富干部基层工作经历，增强服务群众的能力。

根据需要组织外出考察学习，增强考察学习的针对性、目的性。

主要学习借鉴
其他省市在推进依法行政和政府法制工作的先进经验和做法，考察结束后形成专题报告。

4、改进文风会风。

提倡写短文，发精文。

写材料发文件要有针对性，提纲挈领，言简意赅。

控制文件规格和发文数量范围。

能通过电话传真、网络解决问题的不再印发文件。

可公开发布的，在报刊网站及时发布。

严控会议规格、数量、规模、会期、经费，可开可不开的不开，能合并的合并开，能开小会的不开大会。

改进会议形式，充分利用电视电话和网络视频等信息化手段，提倡开短会、讲短话、讲真话、讲实话，讲群众喜闻乐听的话、讲群众想要说的心里话。

5、开展“四治四倡”活动。

针对部分党员干部作风方面存在的突出问题，开展以“四治四倡”为主要内容的教育整顿活动。

一是治庸倡能。

坚决整治工作标准不高、创新能力不足等现象，倡导勤于学习钻研和勇于实践的作风。

二是治懒倡勤。

坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等现象，倡导雷厉风行、优质高效的作风。

三是治散倡严。

坚决整治纪律松散、管理缺失等现象，倡导严格管理、严格按制度办事的作风。

四是治慢倡快。

坚决整治节奏慢、效率低等现象，倡导工作节奏快、办事效率高的作风。

结合群众路线教育实践活动，对查摆出的突出问题，逐条逐项进行梳理分类，制订整改任务书，限定整改时间，公示整改结果。

凡发现在工作中慵懒散慢等行为，贻误工作造成严重后果的，对相关处室负责人、直接责任人诫勉谈话，年终考核时不得确定为“称职”等次。

6、严格机关工作纪律。

坚持机关考勤制度，按时上下班，不迟到早退。

工作时间坚守岗位，不擅自离岗、串岗和外出办私事，不上网闲聊、玩游戏、炒股或从事与工作无关的事情。

若因工作需要或其他特殊情况确需外出的，必须履行请假手续，说明去向及返回时间，并保持通讯畅通。

严格节假日值班制度，妥善处理相关事宜。

遇有重要紧急事项或重大突发事件，立即请示报告，不得迟报、漏报、瞒报。

凡工作日期间、节假日值班期间，中午一律禁止饮酒。

7、厉行勤俭节约。

坚持发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，不准超标准、超项目报销差旅费，不准公车私用。

加强公务接待管理，厉行节约，公务接待一般只安排工作餐，不得进出与本人身份不符的高消费场所。

认真执行领导干部个人重大事项报告制度、礼品礼金登记制度和收入申报制度等各项规定。

节约用水、用电，节约办公耗材，降低行政成本，充分发挥办公资源的最大效益。

8、健全完善管理制度。

对目前执行的各项规章制度，进行一次全面的梳理，逐步健全完善机关党建、会议管理、学习调研、公文处理、干部选拔任用、财务管理、车辆管理、考勤休假、绩效考核、决策督查、行政问责等机关工作制度。

对与当前形势任务不配套、不完善的规章制度尽快修订完善，还没有建立起来的规章制度集中力量抓紧建立。

9、加强干部队伍建设。

坚持正确的用人导向，重品行、重实绩、重公论，真正把想干事、能干事、会干事的优秀干部选拔出来、推荐上去。

对安于现状、不思进取、无所作为、政绩平平的，要果断予以调整。

健全规范干部激励机制，通过科学设置工作岗位、组织竞争上岗、细化目标责任考核和健全奖惩办法等多种手段，大力营造积极向上、公平竞争的良好氛围，有效激发党员干部工作的积极性和创造力。

四、组织领导
加强对改进机关作风的组织领导，及时研究解决工作中遇到的重大问题。

机关各处室和全体党员干部要把加强机关作风建设工作和群众路线教育实践活动有机结合起来，自觉执行本意见的各项规定。

办群众路线教育实践活动办公室、机关党委要加强督促检查，及时了解各处室、各支部机关作风建设情况，定期对机关作风建设情况进行通报，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，不断创造密切联系群众加强机关作风建设的有效途径和办法。