水利水电工程超概算的原因及控制措施探析

水利水电工程超概算的原因及控制措施探析
摘要：为了和市场的发展相互调和，水利水电行业也在谋求自身的进步不断进步。

其中比较重要的就是对于水利水电工程造价的概算控制工作，这不断关系到
整个项目的资金使用情况，同时为决策者提供成本控制的主要参考依据，还影响
着工程施工完毕后企业的经济效益。

不过目前我国的工程造价概算控制普遍控制
意识薄弱、控制观念落后，造成了很多水利水电工程超概算，还存在着诸多有待
改进的地方。

本文主要介绍工程造价概算控制的重要意义、目前概算控制超概算
的原因和解决方案，以供同行参考。

关键词：水利水电工程；造价超概算；产生原因；控制措施
引言
近几年来，由于我国水利水电工程数量的不断增加，工程造价超概算问题已
经引起人们的重视，如果水利水电工程造价出现严重的超概算，不仅会影响工程
整体经济效益，而且会浪费大量的施工材料，对周围的生态环境产生严重影响。

对于水利水电工程中的相关管理人员来讲，要详细记录下工程各项材料的使用情况，并结合工程实际的施工进度，完善工程造价超概算控制措施，保证水利水电
工程中的各项施工材料得到有效的利用。

1、做好水利水电工程造价超概算控制工作的重要意义
伴随我国各大水利水电工程建设规模的不断扩大，做好工程造价超概算控制
工作显得越来越重要。

例如，在某大型水利水电工程当中，通过对造价超概算部
分进行科学的控制，能够保证工程中的各项资金得到高效利用，有效降低水利水
电工程施工与管理成本。

为了保证水利水电工程造价超概算控制工作得以顺利进行，相关管理人员需要具备良好的分析能力，根据工程施工方案的实施情况，准
确找到工程造价超概算原因，并制定针对性较强的控制措施，不断提升水利水电
工程造价超概算控制效率。

除此之外，通过做好水利水电工程造价超概算控制工作，能够有效降低工程资金的损耗，提升水利水电工程的整体效益。

在一些建设
规模特别大的工程中，由于水利水电工程内部结构比较复杂，工程造价概算难度大，增加了工程造价超概算控制难度，因此，工程中的相关管理人员要明确各项
资金的利用情况，并结合水利水电工程造价超概算控制过程中经常出现的问题，
制定科学的解决措施，在保证水利水电工程施工质量的基础之上，提高工程各项
资金的利用率。

2、水利水电工程造价概算对水利水电工程的影响
首先，在一个水利水电工程中，工程造价概算是一个工程开始的起点，一个
公司是否投资一个项目，都得从计算、评估和概算开始，最终以文件方式呈现，
得到批准后才能进行下一步骤。

工程造价概算也是投资者签订合同的重要依据。

如果没有一个科学正确的概算，可能会导致本次决策失误，从而可能造成公司或
者投资者的重大损失。

一般，在概算完成时，企业都会交给国家相关部门进行审
核检测，然后公司会向其进行贷款，而国家相关部门则会依据所提供的概算报表
从而进行正规合理的放贷。

如果概算出错将会导致公司少贷或者多贷的情况，少
贷可能将会导致工程资金的短缺，多贷可能会导致公司多承担一份利息，增大成本。

第二点，科学的水利水电工程造价概算有助于设计师设计和规划施工图。

在
对成本和收益做了首期概算过后，施工设计师、材料部门以及施工人员部门便会
根据概算进行安排。

如果概算出错不仅会影响决策还会影响后期所有的施工作业，
从而所有的准备和付出都会前功尽弃。

此外在进行项目投标的时候，报价和资金
的概算两个过程是企业对项目评估和投标一个重要的前提。

第三点，合理科学的
工程造价概算是保障水利水电工程成本的合理性的重要一节，工程概算的成功完
成是在施工图的基础上展开的，科学正确的施工图是集施工图纸、组织设计以及
工程造价概算为一体的成果。

科学的工程概算能够保障水利水电工程成本的合理性，而科学的施工设计图则能保证工程概算的准确性。

第四点，通过对材料、工
钱以及其他方面的花销进行必要的概算，这是保障企业收益的方法之一，在合理
的概算下，可以使投资者和企业降低成本，获得更大的收益。

就对社会贡献来讲，可以大大减少不必要的材料浪费。

从而可以看出工程造价概算对一个水利水电工
程项目的重要性。

3、关于超概算的控制措施
为减少超概算现象的产生，可以从项目的不同实施阶段进行控制。

3.1设计阶段
（1）留给设计单位一个较为合理的设计周期，避免发生赶工赶图的现象，保证设计有充分的时间，从而保证设计质量；（2）设计单位在勘察、积累资料时，应当严守国家相关标准、规范，保证资料的准确性；（3）设计人员应当在设计
上多下功夫，对比多个方案，选取最合理、最优方案；（4）有关国家部门应当
大力推进监理制度，加大设计的审查力度，保证设计的质量；（5）有关审查人
员应当提高业务水平，加强工程量核算的准确度，保证造价的合理性、全面性。

3.2招标、投标阶段
在保证工程的质量与工期的前提下，尽量降低工程成本。

因此应做到：（1）确保招标文件的科学性，保证工期合理、图纸完整、工程量准确，减少投资的增加；（2）加强对标底的审查，使其更加科学合理并符合实际；（3）在评标阶段，应当重视考察施工单位所上报文件的合理性，避免工程实际施工过程中的失控引
起的超概算现象。

3.3实施阶段
在工程施工阶段，应当遵守以下原则：（1）严格遵守审查单位的审批意见，不能随意违反技术标准与建设规模；（2）在设计中，将责任、权力、利益落实
到人；（3）严格把控方案变更，如果有确实需要变更的项目，应该尽快进行相
应的造价分析，并且按规定进行审批；（4）提高工程管理水平；（5）提高监管
人员业务素质，确保计量工作与支付工作的准确性；（6）严格审计、加强监督，避免不合理、不合法资金的产生。

综合各施工阶段的控制手段，提出以下控制措施：（1）组织措施，明确设计单位、管理单位、施工单位等的职权划分，保证
工程施工时能严守成本概算，防止成本的不正常超出情况；（2）技术措施，提
高技术人员的积极性，使其使用更为经济、可靠的施工方案，从而降低工程支出；（3）经济措施，施工单位应当采用适当方法提高生产效率，合理安排材料与机
械的使用，减少人工费、材料费、机械费等的不正常支出；（4）严把工程质量关，质检人员要清楚自身责任，加强监管，避免返工、事故等不必要的资金投入；（5）加强施工中的合同管理，把合同要求落到实处，从而降低工程成本。

结束语
综上所述，在水利水电工程造价管理工作开展的过程中，能够发现，该项工
作开展效果的好坏，与工程整体建设质量的高低之间具有直接性的联系，对于水
利水电企业在工程建设市场中的竞争实力提升具有关键性的促进作用。

目前时期，国内的水利水电工程企业内部，有关于工程造价管理工作的开展过程中存在的问
题还比较多，亟待进行相应的整改和管理，作为企业概算管理人员，必须在健全的概算体制下提升自身的专业素质，才能有效的降低工程概算变更次数，节省工程施工过程中一些不必要的投资。

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