第十讲高等学校认证

二、高等学校认证目的
20世纪初认证的首要目的是，界定学院与中 学的差异，制定学院的最低标准以避免其 成为文凭工厂。 20世纪50年代，认证目的转向质量改进过程。
现阶段高等学校认证的目的主要有以下三个方面： （1）保证办学的最低标准 （2）获取社会信任
第一，获取政府、基金会、个人等投资者的信任，为学校发展争取财源； 第二，获取学生和家长的信任，使得学校能够吸引优秀生源； 第三，获取学术机构和教师团体的信任，保持对优秀师资的吸引力； 第四，获取同行的信任，为学生转学和学分互认提供方便； 第五，获取社会用人部门的信任，保证毕业生能够有好的去向。
（1）ISO/IEC指南2：1986中对“认证”的定义是：“由可 以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特 定标准或规范性文件的活动。” 举例来说，对第一方（供方或卖方）提供的产品或服务，第 二方（需方或买方）无法判定其品质是否合格，而由第三 方来判定。第三方既要对第一方负责，又要对第二方负责， 不偏不倚，出具的证明要能获得双方的信任，这样的活动 就叫做“认证”。 这就是说，第三方的认证活动必须公 开、公正、公平，才能有效。这就要求第三方必须有绝对 的权力和威信，必须独立于第一方和第二方之外，必须与 第一方和第二方没有经济上的利益关系，或者有同等的利 害关系，或者有维护双方权益的义务和责任，才能获得双 方的充分信任。
结
语
1）……，“认证”是自下而上的，动机来自学校。 ， 认证”是自下而上的，动机来自学校。 2）……，“认证”是一个长期的过程。 ， 认证”是一个长期的过程。 3）……，“认证”不仅是认可，而且以改进办学为宗旨。 ， 认证”不仅是认可，而且以改进办学为宗旨。 4）……，“认证”是一种会员制的自律机制、是同行评 ， 认证”是一种会员制的自律机制、 议。 5）……，“认证”是一种教育服务。 ， 认证”是一种教育服务。 6）……，“认证”承认学校办学的多样性。 ， 认证”承认学校办学的多样性。 7）……，“认证”机构是社会中介，必须主持社会公正。 ， 认证”机构是社会中介，必须主持社会公正。
（2）“有关机构或人员根据一定的标准对被 鉴定者进行资格审查，以确定其优劣真伪。 包括注册鉴定、认可鉴定、业务鉴定等功 能类型” ——陶西平主编的《教育评价词典》
如何理解认证的内涵： （1）认证是评估的一种，应具有评估所具有的本质 特征，而评估的本质是价值判断，因此，认证本 质上也是一种价值判断活动。 （2）认证是一种特殊形式的评估，是对被认证对象 是否具有某种资格进行判定，因此所依据的是某 一最低标准，达到该标准就被认为是通过认证， 获得某种资格，否则就不具有某种资格。 （3）认证的目的是为了证明被认证对象具有某种资 格，这种证明需要具有社会效力，被社会所认可， 因此，往往由外部权威组织来实施，即认证是一 种外部评估。
第二，对于即将报考的学生、现正在读的高校学生、 毕业生雇主和专门职业的发证单位来说，专业认 证表明它对于一个专业性教学计划承认其经过了 评估认证，符合或超过了有关专业团体制订的全 国性标准，认为该教学计划的毕业生可以为他们 的职业道德负责，毕业生所具有的知识能满足他 们初入该专业职业界工作的要求，以及获得从业 证书和领取许可证的先决条件，质量的评估和提 高未受政府的控制和干涉；
高等学校认证
一、高等学校认证的内涵
1、什么是认证？ 认证（accreditation），又称鉴定。英文的原意是 出具证明文件的行动。 审理案件的法官（主体）在审理案件过程中，就控 辩双方或当事人提供的或法院依职权自行收集的 证据材料（对象），经庭审质证后进行审查判断， 并依一定的原则和标准确认其证据能力和证明力 的诉讼活动（法定性）。
四、院校认证
院校认证步骤 ： (1)高校提出申请，认证组织鉴定其申请资格； (2)高校根据认证组织设定的标准提出自我评估报告； (3)认证组织筛选专家组访问大学； (4)认证组织提交认证报告； (5)学校对报告作出反应，包括对未通过认证提出申诉 (6)认证组织以周期报告和定点访问形式继续跟踪调查，提出 改进意见。 院校认证的主要标准包括学校定位、课程设置、组织机构、 仪器与设备、财政能力、学生支持服务、新生入学教育、 项目控制与学位要求等。
三是可以促进学校的管理。 • 认证是学校批准学生转学的重要依据，如转出学 校通过了认证，转入的学校就便于评价转出学校 的质量，接受想转入学生的学分与学业档案。 • 认证有利于帮助学校负责人抵御不利于提高教育 质量的内外部压力，坚持和实施正确的办学思路， 专注于提高学生的成绩，专注于提供内容丰富的 学习环境。 • 认证可以为学校颁发专业证书、专业执照及设置 相应的课程提供标准，还有利于教师参与学校的 管理，因为认证的过程也是教师广泛参与学校评 估与规划的过程。
认证结论一般分为以下几种： 无条件通过认证 通过认证，但要求学校在指定的日期内提交 一份补充报告 通过认证，但认证小组会再次考查该校
Байду номын сангаас
院校认证的功能： 一是能够评佑鉴别高校的办学水平，引导和帮助他们提高教 育质量，特别是可给水平较低的学校提供改进提高的目标。 二是可以为社会各界了解教育、参与教育提供基本的信息参 考。 • 在美国，认证是学生、家长、雇主、投资者和政府、新闻 界了解学校教育质量是否合格的主要途径。对于学生与家 长，认证可以帮助他们识别和挑选符合他们意愿的学校。 对于公共或私人投资机构，认证可以帮他们找到满足其要 求的学校或项目。联邦政府在确定一所高校是否有资格获 得联邦补助、贷款或其他联邦资金时，是否通过认证是先 决条件之一。州政府给学生或高校提供资金和允许学生参 加某些专业证照考试时，会要求高校通过了认证。
四是可以为师生与学校带来实在的利益。 不管是联邦补助或奖学金，还是就读大学、技术学 校或军队的培训项目，都会要求学生来自于获得 认证的学校，学校通过了认证就会使学生受益。 雇主给雇员提供在职学习的费用，评价新录用人 员的胜任程度，或者给学校提供捐赠，都会要先 了解他们学校是否通过了认证。因为有了认证， 教师可以了解他们所在地区的学校情况，有机会 学习好的教学经验与专业知识技能。在认证过程 中，通过展示他们履行了对‘办学质量和学生成 功的承诺，学校及其教师可以获得社会对他们地 位与作用的认同。
（3）“认证是指高等教育中，通过检查或评 估，或二者兼而有之，院校或者院校中的 专业得到认可，标明达到了可接受的最低 标准的质量控制和质量保证的过程。”
——美国著名教育家伯顿·克拉克在其参与编写的《高等教育百科全书》
综上： 高等学校认证是指由外部机构依照一定的标 准对高校及其成分进行审查，以判定其是 否达到合格要求，确认其是否具有某种资 格的过程。
（3）促进质量改进工作 一般来讲，认证标准也随着时代发展而不断变化，以 此促使高校不断改进和提高教育教学质量，更好地 满足社会需求。
三、高等学校认证的类型
（一）整体认证和单项认证——认证内容 整体认证：对高校的整体情况进行认证，强调大学 的各个方面对于大学整体目标的贡献，包括大学 的各个组成部分，如目标定位，办学思想、办学 条件、师资队伍、管理水平、财务状况、教学状 况、科研水平等各个方面，具有综合性。 单项认证：对高校的某一部分（如学科、专业、某 一科研项目、学校管理、实验室建设等）进行的 认证，常见的就是对某一学科、专业进行质量认 证，更有针对性。
（二）政府主导型、民间主导型和协作型——认证主体 政府主导型：政府在认证工作中起主导作用的认证方式，其 他利益群体只是在一定程度上参与或通过一定的认证方式 对认证实施影响。政府不仅是认证标准的制定者，而且负 责认证工作的具体组织和管理。以欧洲大陆国家为代表， 如瑞典、丹麦。 民间主导型：民间组织在认证过程中起主导作用的认证方式， 政府只是在一定程度上对认证活动施加影响。以美国为代 表，认证机构是具有民间性质的院校协会或专业协会，联 邦政府只通过对各认证机构的资格来对认证工作施加影响。 协作型：由政府和民间力量合作进行认证。以日本为代表， 日本的大学基准协会是民间性质的院校联合组织，对加盟 学校实行“加盟判定审查”和“互相评价”的认证工作， 日本文部省通过颁布各类院校设置基准和对大学设置进行 审议来履行其对高等教育的认证功能。
第三，对于教学计划自身来说，专业认证可 以激励其进行自我评估，进一步发展，并 按自己制订的方向改进工作，经常提供咨 询意见，提供了一个向公众负责的体系， 提高了教学计划的声望，增加了获得各种 公、私经费的机会，提供了价格公道的评 审机制，因为大部分工作都是由自愿奉献 时间、学识和训练有素的志愿者完成的。
2、高等学校认证 （1）“认证是高等教育用来审视学院、大学和其他 高等教育项目以确保质量品质和质量提高的一种 外在的质量检查过程。”
——美国高等教育认证理事会主席朱迪斯·伊顿（Judith Eaton）
（2）“外部机构根据质量保证程序同意教育机构或 教育项目满足质量标准的一种正式的、公开的声 明。” ——比利时旺达姆
专业认证的功能与作用 专业认证的主要功能和作用有二：一是用可 接受的最低标准对专业的教育质量进行评 估，使公众、学校和学生的利益得到基本 保障；二是力图通过制定评估教学效果的 准则，通过持续的自评、专家评审、咨询 和服务等，以鼓励和促进相关专业改进工 作，提高质量。
第一，对于广大公众、各机构、组织和高等 教育界来说，专业认证可以确认一个专业 性教学计划具有明确和适当的目标，拥有 可以达到该目标的资源，而且正在不断努 力去实现该目标，符合有关专业组织制订 的全国性标准，提供了合乎当代要求的专 业训练，参与了校际合作，包括新生录取 和学分转移，并且通过了公正的外部审查
• 1、关于“专业” “专业”，对应于英文中的profession，有广 义 义两种用法。广义的用法泛指各种职业，狭 义的用法，指那些知识、智力活动含量及 社会地位都比较高的为数不多的一部分职 业。
“专业认证”（professional accreditation）的 完整英文表述是specialized/professional programmatic accreditation，直译成中文 应该是“专门的/专业性的教学计划的认 证”。 院校认证是为了证明整所学校的教育质量不 同，专业认证强调认证的对象是专业性的 教学计划。即主要关注那些被公认为进入 某特定专业或职业做准备的教育计划（区 别于普通的文理教育教学计划）的质量，
院校认证一般应用于整个高等学校，表明学 校的每一个组成部分都为实现学校的目标 做出了贡献，尽管不一定都处在同一质量 水平上。 专业或项目认证往往应用于作为学校一部分 的项目、系部或学院，在这一认证中，被 认证的对象可以大到一所大学内的学院， 也可以小到某一学科的一门课程。
与学校培养目标相应的学生学业成就情况， 包括课程完成情况、州发证考试情况、就 业比率等;课程;教师队伍;设施、设备及办学 容量;与办学规模相应的财政与管理情况;资 助学生情况;招生与注册情况，学年计划， 学科目录，学术出版物，学术水平，广告 资料;培养方案的时间长短，学位与证书的 目标;学生提出的申诉情况;学校履行培养职 责情况，包括最新的学生还贷数据，财政 审计情况，培养方案评估情况等。