海关总税务司赫德与洋务运动

,
那么
近 代 海关 及 总 税 务司赫 德 与洋务
运动
更 确切 地 说
与洋务 运动 时 期 的近代 化建 设
,
,
究 竟有何种关 系
起 了 什 么 作用
。
我们
今 天 又 当如何 认 识 和 评价 此谈 一 点粗浅 看 法
。
这是 自前 一 些 学者所 提 出 的 一 个 需要 深 入研究 的课题
本文 仅就
, ,
。
海 关 内 部管理 的 近 代 化 为 改 革 旧 的 税收 机构 以 及 封 建官 僚体 制提 供 了借 鉴 整 顿 财政 和 批 评 旧 的 税 收 制度 对 人 们 思 想 的 潜 移 默化 作 用 源 两
, ,
。
从一 些 主 张
乃 至 批 评 丈 治腐 败 的 言论 当 中
,
不 难 看 出 海关 的近 代 化管 理
, , ,
就 敦促总 理 衙 门
向着 西方所理 解 的 进步 一 词 的 方 向前进 斯就 说 助手
。
①
。
英 国 驻华 公 使 卜 鲁
)
:
“
现在我 必 须赖 以 克 服 中 国 地方官 员 的 无知 和 刚俊 的
,
就 是他 ( 赫 德
,
和他 的欧 洲
,
”
③ 由此 可见
,
赫 德 和 英国使 节 一 开 始 思 想 就很 明确
,
这是 海 关 及 总 税 务 司 赫 德对 中 国 社会 近 代 但 海 关 内 部 的 一 切 事务 由 总 税 务 司 主政
, ,
也 是 最 有成效 的 活 动
,
。
海 关 名 义 上 是 总 理 衙 门 下 属 的 一 个 行 政 机构 地 方 督抚 甚 至 总理 衙 门 不 得 干 顶 统 一 由总税 务 司领牛 它 的 特 点 是 行政 统 一
1 8 9 4 年 竟增 至 2 2 0 0 余万 两
光 绪朝 东 华 录 》 每 年 年
。
终 都 要 记 载 当 年 的海 关 税 收 总 数 然
,
清 朝 政 府 囚 海 关税 收 逐年 增加而经 常嘉 奖 洋 税 务 司
,
固
关 税 增 加 与进 出 口 贸 易增 长 有直接 关 系
,
但海关 内 部 管理 近 代 化也 起 了 重要 作 用
、
,
包括 直 接 影 响和 间接 影 响 两
,
个方面
海关
海 务 的 近 代 化 建 设 是 列 强 依 据 不 平 等 条约 所 获 得 的 特权
,
通 过 其 代 理 人 赫 德在 中 国 境 内举 办 的
属于 直 接 影 响
,
,
洋 务 运 动 中的 洋 务
建 设 是 在 列 强 入 侵 的遏 迫 和 西 方 文 化 影 响 下
,
,
赫 德 于 1 8 6 1 年接替 李 泰 国 为 署理 总
0 8年 卸 任
。
税务 司
1 8 6 3 年经 总理衙
门任 命
正 式担 任总 税 务 司
”
,
直 至 19
赫 德 曾说
,
,
海关是
改进 所有帝 国 各个 行业 的核 心 组 织
` ,
①
,
他
”
“
从 1 8 6 1 年 首次到 北 京 以 来 近 代 中 国 海关 刚 一 建立
业
,
中 国 人 自己 举 办 的近 代 化 事
,
是 中 国 人 时 西 学 东渐 的 主 动 反 应
。
,
赫德 时 洋务运动 的 影 响 只 是 间 接 的 但 无 论从 揭 露
影响
因此
,
时 赫 德 在 洋 务运 动 中 积 极 作 用 不 能 一 笔 抹 煞
,
罪 行还是 从肯 定 贡献
,
时 其 作 用都 不 能 估 计 过 高
海 关
总 税 务 司 赫
德 与
洋 务 运
动
章
鸣
九
本 文 着 重 考 察 洋 务 运 动 时 期 海 关 总 说 务司 赫 德 在 海 关 同文 馆
决
、
、
海务
、
邮政
、
北 洋 海 军 的近 代 化 建 设 中 所 起 作 用
。
,
以 及 他 对 清朝 政 府 内政 改 革
策的 影 响
。
赫 德 甘 中国 社 会 近 代 化 的 影 响
,
。
作 者章 鸣九
19 3 3 年 生
《 历
史 研 究 》 杂志 编 样
,
副编 审
。
实行外 籍 税 务 司 制 度 的半 殖 民 地 性 质 的 近 代 中 国 海 关 约
“
,
是 很据
1 8 5 8 年 《 通 商 章 程 善后条
》
的规定
,
,
于 1 8 5 9 年建 立 的
。
李泰 国 为第 一 任 总 税 司
此外
关税 收 入还 成 了 清 朝政 府 举 办 洋务 事业 的 重 要 经 费 来
,
如 江 南 制造 局 的 常 年 经费 是 江海关 的 二成 洋 税 天 津 机 器 局 则由 天 津
, ,
、
马 尾 船政 局 每 月 由 闽 海关 洋税拨 款
, ,
5
万
东 海 两 关 四 成 洋税 中 开 销
,
派 幼童 出 洋 留 学 的 经 费 是 从 江 海
,
他 们要 以 海关 为据 点
。
通 过撞
制海 关 的 洋税务 司
重 要 使命
。
影 响和诱 导清朝 政府 推行西 方文 明 制 度
。
这里
海 笨 总 税 务 司 无疑 负 有
、
在近 代 海关建 立 和 赫 德 出 任 总税 务 司 的 时候
,
恰 是 中国 以 学 习 西 方
, ,
引进科 学 技
,
术
、
举 办 近 代 企 业 为 主 要 内容 的 洋务 运动 发 动时 期
海关 及总税务 司 赫德与洋务运动 时期 近 代化建 设 事 业 有密 切 联 系的 地 方
,
主要有
.
.
海
-
147
1
匕
上
海 杜 会 科学 院 学 术 季 刊
1
年第
期
关
、
海 务 近 代 化 以 及 邮政
。
、
同文 馆
、
北 洋海 军 的近 代 化
,
。
下 面就 分 别 对 以上 五个 方 面 进行简
要 考察 和分析 海 关内 部 竹 理 制 度 和 海 务 导 航 设 备 的近 代 化 化所 迸 行 的 主 安 的
49 0
如各 自为 政
, ,
没 有统 一 的 规 章 制度 两
,
税 务人 员 任 意 敲 诈勒索
。 。
这样
就 使关 税 不 至被 侵 蚀 余万 两
保 证 清 朝 政 府 有 一笔 较 为 可 靠 的 财政 收 入
,
如海关 税收
《
1 8 6 1 年 仅有
1 87 4 年 则达 到 1 1 0 。 余万
, , ,
,
从 而 基 本 上 割 断 了海 关 与封 建官僚 体 制 的联 系
(
各 口 海关
)
。
实 行 西方 先 进 的管理 制度 有章 可 循
,
诸如 征 税
,
、
会计
、
统计
、
、
人 事考 核等
,
、
管理 严格
、
工 作 效 率高
,
从而 革 除 了 旧 税 收机 构 中 无 法 克 贪 污 舞 弊等
,
服 的弊端