探讨全过程工程造价控制关键问题

探讨全过程工程造价控制关键问题安
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【 摘 要】 建设 项 目全过程造价控制 ，一般分 为决策阶段项 目 建议 书和可行 性研 究报告 中的投 资估算 、设计 阶段方案 的设计和初 步设计概 算以及施 工 阶段 的工程招投标 中的标底 和合 同价、施工过程 中的动态造价及竣 工结 算中的造价 审核 等。长期以来，我 国普遍 忽视 工程 建设 项 目前期工作 阶段 的 投 资控制 ，而往往把控 制项 目 投 资的注意精力放在施＿ Ｔ － 阶段 ，把控制 工程造价仅放在施 工地 图预 算、结算的审查上 。为解 决这一问题 ，应 实行 建设 项
扯 皮 的现 象 。 ５ ． 施 工 阶 段
工程 项 目的实施阶段是 建筑物实体 形成阶段 ，是 人力、物力 、财 力 消 耗的主要阶 段。要提 高建 设质量 ，控制 工程造价 ，发挥投资效益 ，就 要在 工程实施 阶段加强工程 建设的管理 和监督职 能，从而加强对 工程项 目建 设的全方位 、 全过程的造价控制 。由于建设项 目的独特 性和复杂性， 在 工程项 目的实施过程 中，难 免出现在 设计阶段无法预 见的 问题 ：设计 的控制要点进行分析 。 变 更偏多 ，一般 而言变更越 多，无价材料价格 签证偏 高，依据不 明造价 ２ ． 投资决 策阶段 项 目决策 的正确性 是工程造 价合理性 的前提 ，项 目投资决策 是选择 越 不易控制 ；隐蔽工程验收 不到位 ，甚至存在 弄虚作假 现象；监理 单位 和决定投 资行动方 案的过程 ，是对拟建项 目的必要性 和可行性进 行技术 监 管不力 ，甚至 与施工方共 同作弊；联系 单的签证存在 不明确、 内容 界 经济论证 ， 对不同建设方案进行技术经济 比较及做 出判断和决定 的过程 。 限超 合 同 、甚 至 不 真 实 的情 况 。 项 目决策 正确与否 ，直接关系 到项 目建 设的成败 ，关 系到工程造 价的高 施 工阶段 的造价 控制应主 要从 以下几 个要点着手 ：（ １ ）应当重视 施 低及投 资效果 的好坏 。在工程项 目的投 资决策阶段 ，项 目规模 的大小 、 工合 同。一方面 施工合 同要保 证严谨 ，另 一方面要严格 履行施工合 同； ２ ）工程量 的科学统计。统计人员应熟悉施工现场 的情况和概预 算方面 建设水平 的高低 、建 设地区和地 点的选择 、施工工艺 的采用和相 关设备 （ 的相 关知识 ，同时还 应 当掌握 一些施工 常识，并与预算 人员密切配 合， 的选用等都会对工程的造价造成影响 。 ３ ）加 强施 因此，工程 建设项 目投资决策阶段造价控制应突出以下要点：（ １ ）积 发现 可 以进行 索赔的 因素要 如实做好统 计报量方 面的工作 ；（ 极做好项 目决策前 的准备工作 ，认真搜集有 关资料 ，如选用 的设 备技术 工 中索赔工作 的管理。工程造 价管理和成本控 制 的人 员应当熟悉招 标书 参数、设 备运行后 的情况、 需要 解决 的问题等 ；（ ２ ）切 实做好项 目可行 中的规定和合 同文本 中的规 定，了解和熟 悉洞察一些重 要的索赔机 会， 性研究，并根据 市场需求及发展前景 ，合理确定工程 的规模及建设标准 ， 通过抓住索赔机会来对正 当权益进行维护；（ ４ ）严格控制施工中的变更。 编写具有较强说服力和可行性的立项 申请，争取项 目早 日立项实施；（ ３ ）科 要严 把施工变更 关，严禁通过 设计变更扩 大建设规模 ，提高设计标 准， 学进行工 程项 目的效益分析 ，编 制工程造价 估算 。造 价估算编制 要有依 增加 建设 内容等 现象 的发 生；（ ５ ）做好施工材 料价格控 制。建设单位造 据 ，要尽可能细致，尽可能全面 。 价人 员和现场管 理人员应 当密 切注意市场 行情，掌握材 料用费的相 关市 场信 息，可 以做 到竣工后结算 阶段 的有 理有据；（ ６ ）建立科 学的造价 管 ３ ． 设计 阶段 科学管理， 在项 目作 出投资 决策后 ，控制 造价 的关键 在于设 计，这也是 工程造 理和成本控制系统 。造价管理人员应 当科学地进行定期核算 ， 价控制的要点 。据有关资料分析， 设计费一般 占建设工程全寿命费用 的 １ ％ 在 需要时应结合 相关合 同中的有关规定提 出有效 的索赔 方案 ，这样 可以 左右，但对工程造价的影响度 占 ５ ％以上 。 目前 的实 际情况是 ：我 国大部 减少施工单位 的损 失。 分设计单 位对工程项 目的技术 与经济进行 深入分析 不够、在设计 中大多 ６ ． 竣工结算阶段 重技术轻 经济 ，设计 人员缺少造 价指标约束 ，设计 思想保守 ，工程 设计 建筑 工程竣工决 算是全过程 工程造价控制 最后 的一 环。竣工决算如 图的质量 和深度等 也不够 ，工程 量清单 中的工程量错 算、漏算 ，也引起 何 能真实地反 映整个工程 的实际造价 ，也 反映了发包方 和承包方对 工程 暂估项 目的增多 ，使招投 标工作 的质量难 以保证 ，因而也无法有 效控制 造价 管理 的能力 。竣工结算 时，扯皮现象严 重，工程结 算一拖再拖 ，大 大影 响工程建设项 目的使用和建设工程造价 的确认 。 工 程造 价 。 这一 阶段造价控 制的要 点是：（ １ ）核对竣工 工程 内容是 否符合合 同 工程建设 项 目设计 阶段造价 控制应 突出 以下要 点：（ １ ）进行 工程 前 期招标 的设计，选择优 良的设计 单位和设计 方法 ，且在投 标的设 计阶段 条件 要求，工程 是否竣工验 收合格。核对合 同中约定 的结算方法 、计价 依据 、取 费标准 、主 材价格与 承诺条件等 ；（ ２ ）检查核对 隐蔽工程验 收 要全方位 考虑，尽量将 工程主体及 配套工程 结合在一 起进行投标 考量 ， 投 标设计 完成后还要 组织专 家对 方案进 行综合评 比；（ ２ ）进行工程 的限 记录 ，所 有隐蔽工程 均要进行验 收，实行监理 的工程要经监 理工程师签 额设计 。施 工中的各个 部 门要合 理分解和使 用投资 限额，科学地把 施工 字确 认，隐蔽工程 量与竣工 图一致 ；（ ３ ）落实 设计变更签字 ，设计变更 图设计和 预算结为 一体，将技术 和经济有机 结合 。同时，在施工 中还 要 要有 原设计单位 负责人签字 ，并经建设单位和 监理工程 师签字，重大设 严 格控制 设计变更 ，保证施工 限额和 费用 的稳定性 ；（ ３ ）设计阶段 要明 计变 更要经原设 计部 门审批 ，否则不应列 入竣工结算 ：（ ４ ）现 场按竣工 确 应采用 合同措施 ，这样 做是 为了避免施工 中设计方 案的随意变 更。应 图、设计变更 、现场签证进行工程量核实 。 在合 同中明确 当工程 变更或修 改的费用额度 时 的限制 条款 ，通过 合同措 ７ ． 结 语 作为项 目管理 中极为重要 的一 环，工程造价 控制对于工 程质量和安 施加强管理。 ４ ． 招投标 阶段 全 的保 障都有重 要的意义 。建筑 工程的造价管 理和成本控制 应当贯 穿于 招 投标阶 段常常存在 的 问题 是，所选单位 并非真 正的最低报价 单位 工程 项 目投资决策 阶段、项 目的设计阶段 、项 目的招投标 阶段以及项 目 或 选 中报 价 低 于 成 本 价 而 希 望 今 后 在 施 工过 程 中通 过 各 种 手 段 、 方 法 取 的实 施阶段和竣 工阶段 ，然而全过 程的造价控 制在现实 中还 存在一定 的 得弥补 的单位，这样在项 目实施 过程中容 易引起扯皮 ，不利于后 期工程 难 点 ，本 文 以此 为 切 入 点 ，探 讨 了 全过 程 工程 造 价控 制 中应 注 意 的 问题 。 造 价控制 。另外，招投标 文件 、合 同文件等 不够严密 、明确，在今 后结 算时也给造价控制带来不必要的麻烦 。 参考文献 为了解决 以上难题 ，工程建设项 目招投标 阶段造价控 制应突 出以下 ［ １ ］李 乃川 ．关于 完善 工程 造价 管 理 的思考 ［ Ｊ ］ ．工程造 价 管理 ０ ０ ２ ． ４ ． 要点：（ １ ）招标 书条款应严 谨、准确和 全面 ，工程 造价及 相关费用应 尽 ２ 量 包死 ，少留或不 留活 口；��
目全 过 程 工 程 造 价 控 制 。
【 关键词 】 工程造价 ；控 制关键 中图分类号 ：Ｔ Ｕ ７ ２ ３ ． ３ 文献识别号 ：Ａ 文章 编号 ：２ ３ ０ ６ — １ ４ ９ ９（ ２ ０ １ ３ ）２ 卜０ ０ ２ ９ — １
１ ． 前 言 在社会 主义市场 经济体制 下，企业要在 竞争 中保 持不败之 地，就必 须依法 取得具有竞 争力的合 理利润 ，因而造 价管理 就直接关系 到企业 的 盛衰存 亡。建设项 目的造价控 制应贯 穿于项 目的全 过程 。众所 周知 ，控 制工程造 价的主要 途经在于 项 目实施之 前的决策和 设计阶段 ，项 目决策 是决定 因素，而设计 则是关键 因素。下面就 全过程工 程造价控制 各阶段