甘肃省典型小流域山洪灾害非工程措施建设方案初探

图例
（a）三岔沟小流域
图 2 小流域地理分布图
中的地区适宜推广石门沟小流域采用的“预警平台+简易站+无线广播+显示屏”预警方式，为其他县山洪灾害非工程措施防治项目
建设提供鉴。
关键词：预警方式；山洪灾害非工程措施；小流域
中图法分类号：TV877
文献标识码：B
文章编号：1673-9264（2019）07-16-04
甘肃省境内地貌复杂多样，山脉纵横交错，高山、盆 地、平川、沙漠和戈壁等地形地貌兼而有之，海拔相差悬 殊，复杂的地形地貌是诱发山洪灾害的基础条件，再加上 青藏高原的地形作用，气候多变，降水时空分布不均，气象 灾害频发，局部暴雨常引发山洪、滑坡、泥石流等灾害。长 期以来，甘肃省防灾减灾任务十分艰巨繁重。
2 山洪灾害防治非工程措施项目建设模式
2015 年 12 月，国家防汛抗旱指挥部办公室发布《关于 印发 2016 年山洪灾害防治示范县建设指导意见的函》（防 汛办函字〔2015〕52 号），为规范并推进 2016 年山洪灾害防 治示范县建设，甘肃省抗旱防汛指挥部办公室根据前期山
洪灾害频繁严重且前期山洪灾害项目建设积极性高，技术 力量较强、工作基础较好的情况，推荐武威市天祝县和天 水市秦州区作为甘肃省山洪灾害防治项目建设的示范县， 利用示范县建设起到带头和标杆作用。 2.1 示范区域范围选取 2.1.1 示范区域选取应满足的条件
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山洪灾害防治
FLASH FLOOD PREVENTION AND MANAGEMENT
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设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命财产安全构 成极大的损害和威胁，已成为当前防灾减灾中的突出问 题，也是天祝县经济社会发展的重要制约因素之一。
天祝县山洪灾害有如下几方面的特点：①季节性强、频 率高。山洪灾害主要集中在汛期，特别是主汛期，有 80%以上 的山洪都发生在每年 6—8 月。②区域性明显、易发性强。位于 暴雨中心区的山丘区，暴雨时极易形成具有冲击力的地表径 流，导致山洪暴发，形成山洪灾害。③山洪来势迅猛、成灾快。 山丘区因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速转化为径流，且汇流 快、流速大，降雨后半小时内即成灾受损，防御难度大。④破 坏性强、危害严重。山洪灾害往往伴随滑坡、崩塌、泥石流等 地质灾害发生，往往造成公路中断、耕地冲淹、房倒人亡的严 重后果。另外，天祝县地形复杂，沟壑纵横，受地形条件限制， 主河道多为长窄型，居民点分布于河岸、河道内，甚至处于几 条支流的交汇处，加之防洪工程少、标准低，植被破坏严重， 地表涵养水分能力减弱，客观上加剧了灾害。
①山洪灾害频繁严重或近期发生过较为严重的山洪 灾害；②所在乡（镇）建设积极性较高；③技术力量较强且 工作基础好；④运行维护经费有保障。 2.1.2 示范建设范围
除县级监测预警平台、群测群防、运行维护等内容为 全县范围外，根据资金规模等情况，应至少重点选取 2～3 个 乡（镇）或 2～3 个小流域开展。选择开展示范建设的小流 域，面积一般为 20～200 km2，水文特性和地形地貌有典型 性、代表性，且洪水发生频次较高，人口分布相对密集。 2.2 选取范围
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山洪灾害防治
FLASH FLOOD PREVENTION AND MANAGEMENT
2019 年 7 月 第 7 期 第 29 卷
Jul.2019 NO.7 VOL.29
DOI:10.16867/j.issn.1673-9264.2018248
彭倩 . 甘肃省典型小流域山洪灾害非工程措施建设方案初探[J]. 中国防汛抗旱，2019，29（7）：16-19. PENG Qian.Preliminary study on implementation of non-structural measures in preventing flash flood disasters in typical small watersheds[J].China Flood & Drought Management，2019，29（7）：16-19（. in Chinese）
结合以上原则及天祝县山洪灾害防治建设的实际情 况，整个示范县建设选取代表性强，曾经发生过山洪灾害 的 2 个小流域作为本次示范县建设的重点。①三岔沟小流 域：华藏寺镇的南山村、阳山村及中庄村；②石门沟小流 域：石门镇马营坡村、石门村及维芨滩村，石门森林公园、 民族风情度假村，流域分布见图 2。
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甘肃省典型小流域山洪灾害非工程措施建设方案初探
彭倩 （甘肃省水土保持科学研究所，兰州 730000）
摘 要：以甘肃省天祝县三岔沟、石门沟小流域实施的非工程措施建设项目为例，对比分析了两套建设方案的优缺点，提出了在地
广人稀群众居住分散的地区适宜推广三岔沟小流域采用的“新型小流域山洪入户预警系统”预警方式，在山大沟深居民居住较为集
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图 1 天祝县河流水系及行政区划分布图
收 稿 日 期 ：2018-12-14 作 者 信 息 ：彭 倩 ，女 ，工 程 师 ，E-mail ：57029592@ 。
中国防汛抗旱 CHINA FLOOD & DROUGHT MANAGEMENT
2019 年 7 月 第 7 期 第 29 卷
近年来，甘肃省开展了较大规模的山洪灾害防治项目 建设工作，取得了显著的经济效益和社会效益。本文通过对 甘肃省天祝县项目建设情况进行探讨、总结小流域山洪灾 害防治非工程措施建设经验，为各地后续项目建设提供 参考。
木河、黄羊河、古浪河、大靖河、西营河 6 条内陆河，黄河流 域大通河、金强河 2 条外流河（图 1）。
天祝县地处祁连山东端高海拔地区，是石羊河流域暴 雨高发区，山洪灾害十分频繁。山洪灾害不仅对当地基础
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1 天祝县概况及山洪灾害特点
天祝藏族自治县（简称天祝县）位于甘肃省中部，为甘 肃省武威市下辖县，面积 7 149.8 km2，辖 11 镇 8 乡 174 个行 政村 20 个居委会，有藏族、汉族、土家族、回族、蒙古族等 28 个民族，总人口 23 万人。境内有石羊河流域金塔河、杂