工程监理
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2.1 我国建设工程监理的发展概况
2.1.1 建设工程监理经历三个阶段
＊1988--1992试点阶段：8个城市和交通、水电行业 ＊1993—1995稳步发展阶段 ＊1996进入全面推进阶段
第一章 绪 论 2.1.2 建设工程监理法规体系初步建立
1997《中华人民共和国建筑法》 2000《建设工程监理规范》（GB50319--2000） 2001《建设工程质量管理条例》 2001《建设工程监理范围和规模标准规定》 2001《工程监理企业资质管理规定》
第二章 建设工程监理的基本概念 3.2 行政法规 《建设工程质量管理条例》2000年1月30日起实施 《建设工程安全生产管理条例》2004年2月1日起实施 《生产安全事故报告和调查处理条例》2007年6月1日起实施 《招投标法实施条例》2012年2月1日起实施
第二章 建设工程监理的基本概念
案例分析
2、掌握建设工程监理的依据和范围
3、掌握建设工程监理的基本任务 4、掌握建设工程监理的收费标准
第二章 建设工程监理的基本概念
一、建设工程监理基本概念
1.1 监理
监理依据
一个机构依据某种行为准则，对某一行为的有 关主体进行监督、检查和评价，并采取组织协调等 方式，促使各主体相互合作，更好达到预期目的。 监理组织 ----执行者 监理对象
第二章 建设工程监理的基本概念 《合同法》1999年10月1日起实施 第10条 法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采 用书面形式。 第32条 当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当 事人签字或者盖章时合同成立。 第252条 承揽合同的内容包括承揽的标的、数量、质 量、报酬、承揽方式、材料的提供、履行期限、验收标 准和方法等条款。 第261条 承揽人完成工作的，应当向定作人交付工作 成果，并提交必要的技术资料和有关质量证明。定作人 应当验收该工作成果。
●
目标规划、动态控制、组织协调、合同管理
●
工程质量监督、项目竣工验收监督、备案管理
工作方法手段不同
●
组织管理
行政管理
●
第二章 建设工程监理的基本概念 工作依据不同
●
法律法规、工程建设合同
法律法规、质量条例
●
第二章 建设工程监理的基本概念 1.6 建设工程监理的作用
●
有利于提高工程建设投资决策科学化水平 有利于规范工程建设参与各方建设性为
第二章 建设工程监理的基本概念 1.5 建设工程监理的性质 服务性 科学性 独立性 公正性
第二章 建设工程监理的基本概念 注：建设工程监理与政府质量监督的区别 性质不同
●
建设工程监理是一种委托性的服务活动
政府是一种强制性的监督行为
●
执行者不同
●
建设监理企业 工程质量监督机构
●
第二章 建设工程监理的基本概念 工作范围、深度不同
＊建设程序为工程监理提出监理的任务和内容 ＊坚持建设程序是监理工程师的基本职业准则 ＊建设程确立监理单位在工程项目建设中的重要地位 ＊严格执行我国现行建设程序是结合本国国情推行建
设监理制的具体表现
第二章 建设工程监理的基本概念
三、建设工程监理相关法律、法规及规范
3.1 建设工程监理相关法律 《建筑法》、《招投标法》、《合同法》
项 目 建 议 书
可 行 性 研 究
施 工 准 备
施 工
竣 工 验 收
第二章 建设工程监理的基本概念 2.2 坚持建设程序的意义
＊依法管理,维护建设程序
＊科学决策,提高投资效益 ＊遵循规律,保证工程质量
第二章 建设工程监理的基本概念 2.3 建设程序与工程监理的关系
＊建设程序为监理提出规范化的建设行为标准
第二章 建设工程监理的基本概念
《建筑法》2011年7月1日起实施
第31条 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具 有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其 委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。 第33条 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委 托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通 知被监理的建筑施工企业。 第34条 工程监理单位应当在其资质等级许可的监 理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位不得转 让工程监理业务。
第一章 绪 论
协助工程分阶段竣工验收和整改
金 茂 大 厦 监 理 工 作 程 序 图
继续未完工程的监理工作 编写工程竣工验收报告 协助组织竣工验收 编写监理工作总结 编写工程保修阶段工作计划书 工程保修阶段服务
第一章 绪 论
内 部 筒 体 结 构
第一章 绪 论
玻 璃 幕 墙
第二章 建设工程监理的基本概念 本章学习目标 1、掌握建设工程监理的概念
(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；
第二章 建设工程监理的基本概念 (4)防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治 理、水资源保护、水土保持等水利建设项目； (5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处 理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市 基础设施项目； (6)生态环境保护项目； (7)其他基础设施项目。 (二)学校、影剧院、体育场馆项目。
第一章 绪 论 2.1.4 监理队伍稳步发展，人员素质不断提高 目前，我国已有监理单位7000余家，监理从业人 员约50万人，注册监理工程师达12～13万人。
第一章 绪 论 2.1.5 目前我国建设工程监理存在的问题 ＊工程监理法规体系和市场体系不完善，缺乏专门 调控和规范建设监理高层次的法律、法规； ＊建设工程监理覆盖面宽，服务内容浅； ＊监理队伍整体素质不高； ＊监理企业和业主的市场行为不规范； ＊监理取费普遍较底； ＊缺少具有国际知名的大型“名牌监理企业”。
＊16世纪开始技术咨询; ＊英国政府于1830年以法律手段推出总合同制 ; ＊1818年英国建筑师建立第一个“土木工程师协会”; ＊1852年美国土木工程师协会成立 ; ＊1907年美国通过第一个职业注册法。
第一章 绪 论 3.2 国内外建设工程监理制的比较 3.2.1 相同方面 概念基本相同
主要的工作内容和工作方法相同
2003《建设工程安全生产管理条例》
2006《注册监理师管理规定》 2013《建设工程监理规范》（GB50319--2013）
第一章 绪 论 2.1.3 监理成效显著，监理范围扩大 事实证明，建设工程监理制度的推行，对控制工
程质量、投资、进度发挥了重要作用，取得显著效果， 创造了一批优质名牌工程。
第一章 绪 论 3.2.2 不同方面
政府管理力度不同
业主地位和权利不同
监理费收取标准不同
监理工作内容、范围、深度侧重点不同
第一章 绪 论 监理实例—上海金茂大厦工程
第一章 绪 论
公司领导小组
总监理工程师
专家顾问组
地 下 结 构 组
土 建 组
钢 结 构 组
设 备 安 装 组
装 饰 装 修 组
测 量 组
第一章 绪 论 2.2 我国建设工程监理的发展趋势
＊加强法制建设,完善法规体系; ＊以市场需求为导向,全方位
、全过程监理;
＊适应市场需求,优化工程监理企业结构 ; ＊加强培训工作,不断提高从业人员素质 ; ＊与国际接轨,走向世界.
第一章 绪 论
三、国外建设工程监理简介
3.1 国外建设工程监理发展简况
第二章 建设工程监理的基本概念 1.2 建设工程监理
行为主体
具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位 委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承 建单位的建设行为进行监控的专业化服务的活动。 前提
第二章 建设工程监理的基本概念 建设工程监理活动主要涉及建设单位、承建单
位和工程监理企业三个主体。
某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监 理任务，总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装 分包单位。在合同履行过程中发生如下事件： 事件1：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总 承包单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构 件吊装起重专项方案的情况下已自行施工，且现场没有 管理人员。于是，总监理工程师下达了《监理通知单》。
第三章 监理工程师与监理企业
第四章 建设工程监理组织 第五章 建设工程监理目标控制 第六章 建设工程监理文件 第七章 建设工程合同管理及信息管理
第一章 绪 论
一、我国建设工程监理制度产生的背景
●建设单位自筹自管
管理封闭
人员多少临时
弊 端
●工程指挥部
政企不分 建设管理费用高
第一章 绪 论
★改革开放的实践推动了建设监理制度的出台
第二章 建设工程监理的基本概念 建设程序不是一成不变，随着认识的不断深化 而逐步完善。近几十年主要变化在工程建设中实行 了决策咨询评估制度、工程招投标制度、建设监理 制度和项目法人制度。
第二章 建设工程监理的基本概念
委 托 监 确 理 定 投 资 意 向 委 委 托 托 监 监 理 可 理 行 勘 性 察 研 设 究 计 报 告 审 批 初步设 计审批
参考教材
1、《建设工程监理概论》 建设监理协会 建筑工业出版社
2、《建设工程监理》李清立 机械工业出版社
3、《建设工程监理概论》 巩天真 北京大学出版社
4、《建筑工程监理案例分析》建设监理协会 建筑工业出版社 5、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）
主要内容
第一章 绪论 第二章 建设工程监理基本概念
建设工程监理概论
Construction Project Supervision
景良竹
兰州理工大学土木工程学院
课程的性质、目的及任务
建设工程监理是工程管理专业的一门专 业选修课。本课程的任务是要求系统掌握工 程建设监理的基本概念，监理工程师的考试 和注册制度，工程项目建设监理组织，目标 控制方法和组织协调方法。
资 料 组
金茂大厦监理组织结构图
第一章 绪 论
5A型智能大厦
楼宇设备自动化系统（BA） Building Automation
通信自动化系统（CA） communication Automation
办公自动化系统（OA） Office Automation
消防联动控制系统（FA） Fire Automation
1982年云南布鲁革水电站（我国第一个世行贷款项目）：创造
了工期、劳动生产率和工程质量3项全国记录。 1987年世行项目京津唐高速公路：业主负责、招投标制、建设 监理制。
建设部1988年7月25日向全国建设系统印发第一 个建设监理文件《关于开展建设监理工作的通知》。
第一章 绪 论
二、我国建设工程监理的发展概况及趋势
建设单位
委托合同关系 经济法律关系
监理企业
没有合同关系
承包商
Hale Waihona Puke 第二章 建设工程监理的基本概念 1.3 建设工程监理的依据
●
工程建设文件 有关建设的法律、法规、规章和标准、规范 建设工程委托监理合同和有关建设工程合同
●
●
第二章 建设工程监理的基本概念 1.4 建设工程监理的范围
●
国家重点建设工程 大中型公用事业工程，≥3000万元
信息管理自动化（MA）Message Automation
第一章 绪 论
组建监理班子进驻施工现场
金 茂 大 厦 监 理 工 作 程 序 图
编写项目监理规划书
组织召开监理工作交底会
编写专业工程监理实施细则
实施工程监理
组织隐蔽工程检查签证和分部分项工程质量评定 参加工程质量和消防等核验 编写工程分阶段竣工验收报告
●
●
有利于促使承建单位保证工程质量和使用安全 有利于实现工程建设投资效益最大化
●
第二章 建设工程监理的基本概念
1.7 建设工程监理的基本任务
费用目标 工期目标
费用 （成本、投资）
合同管理
进度 （工期）
信息管理
功能 （质量、安全）
专业目标
第二章 建设工程监理的基本概念
二、建设程序与建设工程监理的关系
●
●
成片开发建设的住宅小区，≥50000㎡ 利用国外贷款或国际组织贷款、援助资金的工程 国家规定必须实行监理的其他工程
●
●
第二章 建设工程监理的基本概念
●国家规定必须实行监理的其他工程
(一)项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、
公众安全的下列基础设施项目：
(1)煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等 项目； (2)铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通 运输业等项目；
建设程序指建设工程从设想、提出到决策，经 过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中 应遵循的内在规律。
第二章 建设工程监理的基本概念
2.1 我国工程项目建设程序形成历程
1952年，出台第一个有关工程项目建设程序的全国性文件 1979年，决定建立建设项目开工报告制度 1981年，利用外资的工程提出编制建设项目建议书和可行性 研究报告的要求 1983年，提出国内工程项目编制建设项目建议书和可行性研 究报告的要求 1984年，确定所有工程实行编制建设项目建议书和可行性研 究报告的制度 1991年，规范要求
2.1.1 建设工程监理经历三个阶段
＊1988--1992试点阶段：8个城市和交通、水电行业 ＊1993—1995稳步发展阶段 ＊1996进入全面推进阶段
第一章 绪 论 2.1.2 建设工程监理法规体系初步建立
1997《中华人民共和国建筑法》 2000《建设工程监理规范》（GB50319--2000） 2001《建设工程质量管理条例》 2001《建设工程监理范围和规模标准规定》 2001《工程监理企业资质管理规定》
第二章 建设工程监理的基本概念 3.2 行政法规 《建设工程质量管理条例》2000年1月30日起实施 《建设工程安全生产管理条例》2004年2月1日起实施 《生产安全事故报告和调查处理条例》2007年6月1日起实施 《招投标法实施条例》2012年2月1日起实施
第二章 建设工程监理的基本概念
案例分析
2、掌握建设工程监理的依据和范围
3、掌握建设工程监理的基本任务 4、掌握建设工程监理的收费标准
第二章 建设工程监理的基本概念
一、建设工程监理基本概念
1.1 监理
监理依据
一个机构依据某种行为准则，对某一行为的有 关主体进行监督、检查和评价，并采取组织协调等 方式，促使各主体相互合作，更好达到预期目的。 监理组织 ----执行者 监理对象
第二章 建设工程监理的基本概念 《合同法》1999年10月1日起实施 第10条 法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采 用书面形式。 第32条 当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当 事人签字或者盖章时合同成立。 第252条 承揽合同的内容包括承揽的标的、数量、质 量、报酬、承揽方式、材料的提供、履行期限、验收标 准和方法等条款。 第261条 承揽人完成工作的，应当向定作人交付工作 成果，并提交必要的技术资料和有关质量证明。定作人 应当验收该工作成果。
●
目标规划、动态控制、组织协调、合同管理
●
工程质量监督、项目竣工验收监督、备案管理
工作方法手段不同
●
组织管理
行政管理
●
第二章 建设工程监理的基本概念 工作依据不同
●
法律法规、工程建设合同
法律法规、质量条例
●
第二章 建设工程监理的基本概念 1.6 建设工程监理的作用
●
有利于提高工程建设投资决策科学化水平 有利于规范工程建设参与各方建设性为
第二章 建设工程监理的基本概念 1.5 建设工程监理的性质 服务性 科学性 独立性 公正性
第二章 建设工程监理的基本概念 注：建设工程监理与政府质量监督的区别 性质不同
●
建设工程监理是一种委托性的服务活动
政府是一种强制性的监督行为
●
执行者不同
●
建设监理企业 工程质量监督机构
●
第二章 建设工程监理的基本概念 工作范围、深度不同
＊建设程序为工程监理提出监理的任务和内容 ＊坚持建设程序是监理工程师的基本职业准则 ＊建设程确立监理单位在工程项目建设中的重要地位 ＊严格执行我国现行建设程序是结合本国国情推行建
设监理制的具体表现
第二章 建设工程监理的基本概念
三、建设工程监理相关法律、法规及规范
3.1 建设工程监理相关法律 《建筑法》、《招投标法》、《合同法》
项 目 建 议 书
可 行 性 研 究
施 工 准 备
施 工
竣 工 验 收
第二章 建设工程监理的基本概念 2.2 坚持建设程序的意义
＊依法管理,维护建设程序
＊科学决策,提高投资效益 ＊遵循规律,保证工程质量
第二章 建设工程监理的基本概念 2.3 建设程序与工程监理的关系
＊建设程序为监理提出规范化的建设行为标准
第二章 建设工程监理的基本概念
《建筑法》2011年7月1日起实施
第31条 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具 有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其 委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。 第33条 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委 托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通 知被监理的建筑施工企业。 第34条 工程监理单位应当在其资质等级许可的监 理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位不得转 让工程监理业务。
第一章 绪 论
协助工程分阶段竣工验收和整改
金 茂 大 厦 监 理 工 作 程 序 图
继续未完工程的监理工作 编写工程竣工验收报告 协助组织竣工验收 编写监理工作总结 编写工程保修阶段工作计划书 工程保修阶段服务
第一章 绪 论
内 部 筒 体 结 构
第一章 绪 论
玻 璃 幕 墙
第二章 建设工程监理的基本概念 本章学习目标 1、掌握建设工程监理的概念
(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；
第二章 建设工程监理的基本概念 (4)防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治 理、水资源保护、水土保持等水利建设项目； (5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处 理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市 基础设施项目； (6)生态环境保护项目； (7)其他基础设施项目。 (二)学校、影剧院、体育场馆项目。
第一章 绪 论 2.1.4 监理队伍稳步发展，人员素质不断提高 目前，我国已有监理单位7000余家，监理从业人 员约50万人，注册监理工程师达12～13万人。
第一章 绪 论 2.1.5 目前我国建设工程监理存在的问题 ＊工程监理法规体系和市场体系不完善，缺乏专门 调控和规范建设监理高层次的法律、法规； ＊建设工程监理覆盖面宽，服务内容浅； ＊监理队伍整体素质不高； ＊监理企业和业主的市场行为不规范； ＊监理取费普遍较底； ＊缺少具有国际知名的大型“名牌监理企业”。
＊16世纪开始技术咨询; ＊英国政府于1830年以法律手段推出总合同制 ; ＊1818年英国建筑师建立第一个“土木工程师协会”; ＊1852年美国土木工程师协会成立 ; ＊1907年美国通过第一个职业注册法。
第一章 绪 论 3.2 国内外建设工程监理制的比较 3.2.1 相同方面 概念基本相同
主要的工作内容和工作方法相同
2003《建设工程安全生产管理条例》
2006《注册监理师管理规定》 2013《建设工程监理规范》（GB50319--2013）
第一章 绪 论 2.1.3 监理成效显著，监理范围扩大 事实证明，建设工程监理制度的推行，对控制工
程质量、投资、进度发挥了重要作用，取得显著效果， 创造了一批优质名牌工程。
第一章 绪 论 3.2.2 不同方面
政府管理力度不同
业主地位和权利不同
监理费收取标准不同
监理工作内容、范围、深度侧重点不同
第一章 绪 论 监理实例—上海金茂大厦工程
第一章 绪 论
公司领导小组
总监理工程师
专家顾问组
地 下 结 构 组
土 建 组
钢 结 构 组
设 备 安 装 组
装 饰 装 修 组
测 量 组
第一章 绪 论 2.2 我国建设工程监理的发展趋势
＊加强法制建设,完善法规体系; ＊以市场需求为导向,全方位
、全过程监理;
＊适应市场需求,优化工程监理企业结构 ; ＊加强培训工作,不断提高从业人员素质 ; ＊与国际接轨,走向世界.
第一章 绪 论
三、国外建设工程监理简介
3.1 国外建设工程监理发展简况
第二章 建设工程监理的基本概念 1.2 建设工程监理
行为主体
具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位 委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承 建单位的建设行为进行监控的专业化服务的活动。 前提
第二章 建设工程监理的基本概念 建设工程监理活动主要涉及建设单位、承建单
位和工程监理企业三个主体。
某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监 理任务，总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装 分包单位。在合同履行过程中发生如下事件： 事件1：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总 承包单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构 件吊装起重专项方案的情况下已自行施工，且现场没有 管理人员。于是，总监理工程师下达了《监理通知单》。
第三章 监理工程师与监理企业
第四章 建设工程监理组织 第五章 建设工程监理目标控制 第六章 建设工程监理文件 第七章 建设工程合同管理及信息管理
第一章 绪 论
一、我国建设工程监理制度产生的背景
●建设单位自筹自管
管理封闭
人员多少临时
弊 端
●工程指挥部
政企不分 建设管理费用高
第一章 绪 论
★改革开放的实践推动了建设监理制度的出台
第二章 建设工程监理的基本概念 建设程序不是一成不变，随着认识的不断深化 而逐步完善。近几十年主要变化在工程建设中实行 了决策咨询评估制度、工程招投标制度、建设监理 制度和项目法人制度。
第二章 建设工程监理的基本概念
委 托 监 确 理 定 投 资 意 向 委 委 托 托 监 监 理 可 理 行 勘 性 察 研 设 究 计 报 告 审 批 初步设 计审批
参考教材
1、《建设工程监理概论》 建设监理协会 建筑工业出版社
2、《建设工程监理》李清立 机械工业出版社
3、《建设工程监理概论》 巩天真 北京大学出版社
4、《建筑工程监理案例分析》建设监理协会 建筑工业出版社 5、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）
主要内容
第一章 绪论 第二章 建设工程监理基本概念
建设工程监理概论
Construction Project Supervision
景良竹
兰州理工大学土木工程学院
课程的性质、目的及任务
建设工程监理是工程管理专业的一门专 业选修课。本课程的任务是要求系统掌握工 程建设监理的基本概念，监理工程师的考试 和注册制度，工程项目建设监理组织，目标 控制方法和组织协调方法。
资 料 组
金茂大厦监理组织结构图
第一章 绪 论
5A型智能大厦
楼宇设备自动化系统（BA） Building Automation
通信自动化系统（CA） communication Automation
办公自动化系统（OA） Office Automation
消防联动控制系统（FA） Fire Automation
1982年云南布鲁革水电站（我国第一个世行贷款项目）：创造
了工期、劳动生产率和工程质量3项全国记录。 1987年世行项目京津唐高速公路：业主负责、招投标制、建设 监理制。
建设部1988年7月25日向全国建设系统印发第一 个建设监理文件《关于开展建设监理工作的通知》。
第一章 绪 论
二、我国建设工程监理的发展概况及趋势
建设单位
委托合同关系 经济法律关系
监理企业
没有合同关系
承包商
Hale Waihona Puke 第二章 建设工程监理的基本概念 1.3 建设工程监理的依据
●
工程建设文件 有关建设的法律、法规、规章和标准、规范 建设工程委托监理合同和有关建设工程合同
●
●
第二章 建设工程监理的基本概念 1.4 建设工程监理的范围
●
国家重点建设工程 大中型公用事业工程，≥3000万元
信息管理自动化（MA）Message Automation
第一章 绪 论
组建监理班子进驻施工现场
金 茂 大 厦 监 理 工 作 程 序 图
编写项目监理规划书
组织召开监理工作交底会
编写专业工程监理实施细则
实施工程监理
组织隐蔽工程检查签证和分部分项工程质量评定 参加工程质量和消防等核验 编写工程分阶段竣工验收报告
●
●
有利于促使承建单位保证工程质量和使用安全 有利于实现工程建设投资效益最大化
●
第二章 建设工程监理的基本概念
1.7 建设工程监理的基本任务
费用目标 工期目标
费用 （成本、投资）
合同管理
进度 （工期）
信息管理
功能 （质量、安全）
专业目标
第二章 建设工程监理的基本概念
二、建设程序与建设工程监理的关系
●
●
成片开发建设的住宅小区，≥50000㎡ 利用国外贷款或国际组织贷款、援助资金的工程 国家规定必须实行监理的其他工程
●
●
第二章 建设工程监理的基本概念
●国家规定必须实行监理的其他工程
(一)项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、
公众安全的下列基础设施项目：
(1)煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等 项目； (2)铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通 运输业等项目；
建设程序指建设工程从设想、提出到决策，经 过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中 应遵循的内在规律。
第二章 建设工程监理的基本概念
2.1 我国工程项目建设程序形成历程
1952年，出台第一个有关工程项目建设程序的全国性文件 1979年，决定建立建设项目开工报告制度 1981年，利用外资的工程提出编制建设项目建议书和可行性 研究报告的要求 1983年，提出国内工程项目编制建设项目建议书和可行性研 究报告的要求 1984年，确定所有工程实行编制建设项目建议书和可行性研 究报告的制度 1991年，规范要求