浅谈定量包装商品计量监管

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浅谈定量包装商品计量监管
Discussion on the Quantitative Measurement and Supervision of Packaging Products
颜烺 YAN Lang
(泰州市计量测试技术研究中心，泰州225300)
(Taizhou Measurement and Testing Technology Research Center, Taizhou 225300, China )
摘要：新中国成立以来,在经济的不断发展和人民的生活水平不断提高的状态下，商品开始从原先的预包装商品逐渐大范围地 转为定量包装商品，在1985年9月6日人大通过的《中华人民共和国计量法》中已经把定量包装商品作为很重要一部分提出，而在 2005年5月30日由国家质量监督检验检疫总局针对定量包装商品的净含量发布了《定量包装商品计量监督管理办法》，从而在法律 层面保证了定量包装商品净含量的准确可靠。

本文主要讲述如何从监管的角度来提高市场上定量包装商品合格率，从而维护老百姓 的根本利益。

Abstract: Since the founding of new China, in the continuous development of economy and the continuous improvement of people's living standard, the lots of goods began to be transferred from the original pre packaged goods to quantitative packaging products. In September 6, 1985, the National People's Congress passed the "People's Republic of China Metrology Law". The quantitative packaging goods is proposed as a very important part in it. In May 30, 2005, in view of the net content of quantitative packaging products, General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People's Republic of China issued Measures for the Supervision and Administration of Metrology of Quantitative Packaging Goods to ensure the accurate and reliable net content of the quantitative packaging products on the legal level. This paper mainly expounds how to improve the qualified rate of quantitative packing goods in the market from the regulatory point to maintain people's fundamental interests.
关键词：定量包装商品;计量监管;合格率
Key words: quantitative packaging products； metrological supervision； percent of pass
中图分类号:F203 文献标识码：A 文章编号：1006-4311(2016)36-0020-03
〇引言
近年来，从国抽到省抽，定量包装商品的抽查在不断 加大力度，但合格率依然不容乐观，而其中人为因素占了 主要部分，而从省到市，监管一直没有真正有效的落实到 过程中去。

本文主要从企业和监管部门的角度提出定量包 装商品计量监管的措施与建议，目的是为政府和监管部门 制定切实可行的定量包装商品计量监管政策提供参考，从 而不断提高政府公共监管部门监管的效果和效率，保障我 国和谐社会建设的顺利进行。

i加强定量包装商品生产企业的监管
i.i提高企业对定量包装质量的认识
政府部门应主动向企业进行商品计量的相关法律法规 宣传，包括《定量包装商品计量监督管理办法》和《食品法》等，从思想上、观念上改变企业的计量意识，督促企业提升 管理水平、引入先进的计量器械；引导企业加强自我学习，同时组织公益讲座活动、研讨会等活动，让企业领导人和相 关负责人认识到定量包装精确性对于企业信誉、企业品牌 声誉的影响，以及违反相关规定应承担的法律责任。

1.2提高企业定量包装和商品计量技术
1.2.1规范标注
商品标签管理应该放在企业的重要管理之中，标签也 是企业产品的信息的重要标志，如果处理不好，不仅会给 企业造成信誉影响，还会增加企业的产品质量负担。

所以 对于企业产品的标签管理，要安排专人管理，标签的相关 数据要进行层层把关，必要时要组织专家进行审核，杜绝 产品流放市场后，出现严重的质量问题。

作者简介:颜烺（1983-)男，江苏泰州人，商品量室主任，工程师，研究方向为定量包装商品监管。

1.2.2科学配备计量器具
不同生产企业因为产品的不同，需要配置不同的计量 器具，但是不管何种产品的生产企业，在进行计量器具配 置时，都必须严格按照国家的相关计量法律法规来配备，而且也必须符合行业计量器具要求，同时要制定器具检定 计划，做到定期校验，保证器具的准确性。

1.2.3管理好计量器具
计量器具管理是企业生产的基础管理工作，只有把基 础工作做好，才能够保证企业产品的质量稳定。

所以企业 的计量器具不仅要配备齐全，还要充分应用到生产过程 中，以此能够辅助生产，稳定产品质量。

对于计量器具的管 理，要严格按照计量器具管理规定执行，严禁超期使用，属于强制检定的计量器具，必须按期进行检定，发放合格检 定证书以后才能进行使用。

1.2.4做好过程监控
定量包装商品的净含量在检测的时候，JJF1070-2005 内规定在一个批次里不允许出现2T的短缺量，根据批次的 多少可以允许个别数量单个T的短缺，但是往往企业忽视 了整个批次的平均净含量一定要大于其标注净含量。

产品 质量是企业的生命线，企业对产品质量的控制好坏直接关 系到企业的生死存亡。

所以质量的过程监控也是产品生产 过程中不可缺少的环节，通过设置质检部门，在不同的生产 环节进行抽样检测，保证每道工序的质量都能够稳定，一旦 发现质量隐患要立即处理，避免放流到下道工序中去。

1.3开展商品内含量不合格的分析讨论
对于在定量包装商品计量检验过程中出现的实际问 题，应及时反馈，政府需起到主导作用，牵头组织学术专家 进行分析，健全当地定量包装商品计量检验体系，提升质
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监部门的工作水准。

计量监管部门可以要求企业对于内部
研讨会做汇报，并将其作为考核的一个方面，加以报道，以
提高企业的积极性。

1.4完善企业内部计量检测体系
企业的内部计量监督管理能够保证企业的计量管理
更加规范，通过定期培训，持证上岗，保证企业计量管理工
作更加完善，从而强化企业的产品质量，如图1所示。

人员设备
培训
科学配备
产品
过程监控
合格一
不合格_
出厂
处理图1企业内部检测体系示意图
2完善政府对定量包装商品的监管体系建设
2.1完善定量包装商品监管工作的规范化、制度化
2.1.1加强对生产领域定量包装商品净含量的监督检
查工作
定量包装商品的监管一直是国家关注的重点工作，所以国家制定的相关法律法规也不断更新。

所以对定量 包装商品净含量的监督检查工作要不断加强，采取定期 和不定期抽样检查法进行监督，保证监督检查工作的持 续性开展。

2.1.2加强对计量设备和计量器具的管理
就计量器具的分类而言分为强检和非强检器具，对于 强检器具来说，国家应安排专门的检测机构对使用单位进 行检查，加强强制检定器具的管理；对于非强检计量器具，当地质监部门也不能放松监管力度，通过深入企业一线，对企业的在线使用器具进行查看，对于不合格的器具一律 采取强制淘汰的手段进行处理，以保证使用的计量器具的 准确性。

2.1.3严格执行许可证发放与审查条件
定量包装商品的许可证是企业必不可少的审批证件，该证件的发放有质监部门管理，所以在对企业进行许可证 发放时，要对定量包装商品生产企业的实际生产能力、管理制度、计量器具配备等管理要严格审查，如果存在计量 管理不达标现在，一律不得发放许可证。

同时要加强审查 条件，任何企业不得通过私自关系或其他方式来逃避审 查，从源头上控制生产企业的定量包装商品净含量，提高 市场上的定量包装商品合格率。

2.2与企业建立互帮协议
政府部门赢主动健全定量包装商品的计量管理体系，积极向地方企业进行技术指导和法律宣传，提高生产厂家 的法律意识，同时组织行政部门进行产品抽查，加强生产 过程控制。

对于辖区内的定量包装商品生产厂家，应进行 资料档案收集，引导企业引入先进的计量器械，运用科学 的计量方式，将样本抽检的结果和信息及时反馈，对于不 合格的情况，政府部门和企业自身要积极磋商，找寻原因，共同遏制不合格产品流向市场。

2.3加强定量包装商品监管的宣传力度
2.3.1加强计量法律法规知识宣传
政府部门应积极向企业宣传计量法律法规，督促企业 对《管理办法》中的相关内容进行学习，通过举办培训会、座谈会等方式，提高企业质检人员的法律法规意识和专业 水准，帮助企业创建和完善管理体系，在生产中落实内部 控制制度，政府可以牵头邀请学术水平高、专业经验丰富 的专家进行岗位指导，使得企业能够掌握计量器械的正 确使用方式。

政府部门应通过激励政策，对于净含量管理 做得好、包装商品计量工作开展有效的企业进行鼓励，同时对于违法乱纪、存在侥幸心理、整改态度差的企业给予 相应的行政处罚，并通过媒体曝光的方式将这些企业公 之于众。

2.3.2宣传推广“C”标志管理制度
对于信用评级高、产品质量好、生产效益出色、市场竞 争力强的企业，政府可以通过指导工作，进一步健全其计量 管理体系，并在企业自愿的基础上，实行“C”标准管理。

根 据我国的市场实际情况和定量包装商品生产企业的具体数 量，确定“C”标志的发放范围和发放要求，国家质检总局对 于“C”标志企业可以进行质量认证，地方政府对于当地的 “C”标志企业及其产品给予一定的政策优惠，使得“C”标志 的推广更具有市场效应，在企业中形成较强的影响力。

2.4健全问责制度
行政管理部门不光具有定量包装商品的计量管理权 力，也有相应的管理义务，这就需要建立相关制度。

2.4.1健全行政问责制度体系，明确各部门的责任
完善行政问责，可以明确计量管理体系中各部门的责 任，并通过将责权利三者结合的方式，提升管理力度。

权责 明确能够规范问责的主客体，明晰问责范围，健全的问责 体系需要规定行政问责的主体，规定主体权限，例如出现 问题谁进行问责、谁负责监督;规定行政问责的客体、规定 客体职责，明确出现问题后的责任区分种类以及相应的后 期追究；行政问责的规范化和制度化，有利于问责工作的 开展，并明确可以问责的行为以及免于问责的行为，同时 规定问责程序，做到有理有据，有条不紊。

2.4.2把行政问责与政务公开结合起来，实施阳光问责
知情权是公民参与行政问责，进行社会监督的基础条 件，公民只有获得对称信息，才能参与问责管理，因此政府 的政务公开是行政问责工作开展的前提，民众对于政府行 为的监督管理，能够对政府形成督促作用。

服务型政府是 当前国内外政府模式建设的趋势潮流，政府行政工作的不 透明性，职能降低民众的政务管理兴趣，导致行政问责无 从开展，这种行径不但会引发民众的不信任，也背离民主 原则。

公民参与行政问题，能够保证政府决策取得更好的 效果，及时发现行政工作中出现的失误或不足，必要时候 可以追究相应责任者的管理责任。

因此规范政府公开、完善政府公开制度，有利于民众及时有效地获得政府信息，也有利于政府部门提升管理能力，如图2所示。

生产监管
计量设备管理
严格审查制度
加强宣传
企业互帮
出问题落实到人
图2政府监管示意图
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心理契约破裂与酒店员工离职意向的相关研究Correlation between Psychological Contract Breach and Hotel Employee Turnover Intention of Hotel Employees
陈怡梦 CHEN Yi-meng
(贵州商学院旅游管理系，贵阳550004)
(Department of Tourism Management, Guizhou University of Commerce, Guiyang 550004, China )
摘要：随着经济的迅速发展,酒店行业也蓬勃发展，酒店业员工年轻化、异动高的情况使这个行业保持其新活力，同时带来了一 些不利因素。

文章基于酒店心理契约破裂的视角探讨员工离职意向，发现心理契约对酒店员工离职意向存在显著负相关，并在实践与 理论的基础上提出相应的建议。

Abstract: With the rapid development of economy, the hotel industr^^ also has developed. Hotel staff are younger and they have high transaction. That makes this industry maintains its vitality. At the same time, there are also some unfavorable factors. Based on the perspective of hotel psychological contract breach, this paper discusses the intention of employee turnover. It is found that there is a significant negative correlation between psychological contract and turnover intention. The corresponding suggestions are puts forward on the basis of practice and theory.
关键词：心理契约；酒店员工；离职倾向
Key words: psychological contract； hotel staff； turnover intention
中图分类号:F279.23 文献标识码:A 文章编号：1006-4311( 2016 )36-0022-03
i问题提出
对酒店来说，高离职率已是整个酒店行业不争的事 实。

据研究，酒店员工流失率在6%耀25%属正常范围，必要 的流失率保证酒店活力、创新与发展。

笔者对省内近三年 四星、五星级酒店员工离职情况进行初步调查，其离职率 达到31.2%，过高离职率将使招聘、培训等人力成本上涨，使人力成本在酒店经营成本所占比例不断增长，无疑影响 酒店经济效益。

人力资源的有效管理与心理契约契合度的 高有着必然联系，它对员工工作投入及对组织强烈的责任 感都有极大的激励作用。

对员工来说，工作的高效性、工作 满意度、责任感、忠诚度等，主要取决于双方心理契约的实 现过程。

国内外的研究均表明，当心理契约破裂和违背出 现时，会显著影响到员工的满意度和组织承诺，致员工引 发不满情绪、主动离职、消极怠工、攻击破坏等行为。

相反，心理契约的构建和完善，有助于降低员工的离职行为和离 职率。

本研究从心理契约的交易型、人际关系型、工作支持 型、成长发展型四个维度入手，探讨心理契约破裂的各因子 对离职意向的影响程度，并查阅心理契约的相关理论研究，
作者简介：陈怡梦（1981-),女，彝族，贵州织金人，硕士，副教授，毕业于贵州师范大学，研究方向为旅游心理学、管理
心理学。

3结论
质量技术监督部门作为国家的有效执法部门，属于执 法部门中的基层管理者，如果该部门监管不力，那么不合 格产品的最后一道防线将会突破，市场的不合格商品将会 越来越多，那么质量技术监督部门也就形同虚设。

定量包装商品的计量监管工作并不是一朝一夕能够 完成的，而是一项长期而艰巨的基层工作任务，除了专业 的稽查队伍监管以外，更需要人民群众的大力配合，需要 群众进行监督。

当消费者在进行购买定量包装商品时，要 提高警惕，认真查看产品的标签，对比出产品净含量偏 差，如果偏差过大，要及时投诉或举报，从而扼杀不良商据此提出本研究假设:假设一:各认可学因素在心理契约破
裂和离职意向总均分上均存在差异;假设二：心理契约破裂
四个维度及其总均分均与员工离职意向存在负相关。

2文献研究回顾
2.1心理契约
心理契约（psychological contract)指组织与个体之间
隐含着彼此的责任与期望，是一种无形无文字的约定关
系，通过彼此的期望和信任，达成的一种心理约定。

是一
种精神契约，属于社会心理学范畴。

在20世纪20年代
M a y o教授有名的霍桑实验中出现的人际关系及亚群体规
范等非文字契约因素中初见端倪，Argyris(1960 )描述工人
和雇主之间契约关系提出‘‘心理契约”概念，Levin-son (1962 )等学者定义为员工同组织之间的相互的关于个人
与组织双方相互责任的信念。

Schein(1980)等学者认为心
理契约是个人和组织相互之间为对方提供责任的知觉。

对
心理契约研究从员工与组织双方的不成文的、内隐的契约
或相互期望开始，逐渐涉及承诺、信任、知觉、员工与组织
的责任，再到员工心理契约内容进行探讨。

研究发现，心理
契约来自组织和员工两个主体，组织在心理契约中主要有
培训、薪资、职业发展等责任，员工在心理契约中主要有忠
于职守、保守商业秘密等。

再到对心理契约违背、破裂及其
家的非法行为。

通过监管和市场的自我发现，长此以往，
定量包装商品市场的净含量合格率将会大大提高，我国
的商品市场发展也会越来越稳定，公众的利益才能得到
保障。

参考文献：
[1] 初凯，定量包装商品净含量计量偏差问题的探讨「J1.黑龙 江科技信息，2016(5).
[2] 彭春生.分析定量包装商品的净含量计量检验方法应用[J1.大科技,2016( 10).
[3] 于宏.关于定量包装商品净含量准确度的探讨[J].品牌与标 准化，2016(4).。