关于征集人大代表议案建议村及版

关于征集人大代表议案建议村及版
人大代表议案：警龄满25年可申请提前退休
近年来,环境行政执法刚性不够、执法手段较软、强制性偏弱、威慑性不强等问题普
遍存在,建议公安部组建环保警察队伍,负责专门侦查资源环境违法犯罪案件。

”全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅建议。

2月中旬,《关于全面深化公安改革若干关键性问题的框架意见》及有关改革方案经中央表决通过。

两会期间,多位人大代表就公安民警待遇、辅警管理等多个公安改革内容递
交议案。

全国人大代表、河北省邯郸市人民检察院副检察长贾春梅调研发现,很多时候,辅警干着和民警一样的工作,但他们的薪酬、晋升空间等,根本没法和民警相比。

她了解说道,做为公安机关的辅助力量,辅警充分发挥的促进作用越来越关键,在一些
地区辅警人数甚至少于民警。

但由于我国存有辅警立法维护空白等问题,以致辅警合法权
益不能获得法律确保。

梁志毅认为,公安机关应在表现优秀的辅警中招录一定比例警察,“改革应考虑到他们的付出与贡献,要让这支队伍有奔头”。

当前,社会平衡步入风险期,公安机关任务艰巨繁重,公安民警“5+2”“白+白”已沦
为工作常态,而且经常碰到不协调甚至暴力抗法犯罪行为,工作、生活、精神各方面压力都非常大。

据估计,近年,全国平均值每年存有400多名民警牺牲生命、三四千人身负重伤。

“基层一线加班是家常便饭。

”梁志毅说,长年累月的奔波劳累,导致民警超负荷运转,民警过劳死几率骤增。

他明确提出修正人民警察法,减少确保人民警察上班后减除权利的全面落实,精心安排人民警察按照国家规定享用放假,基层派出所、交警队、刑警队等一线单位,每名民警每年的放假时间基数排序其他国家机关单位减少5天等内容。

“一些民警因超负荷运转罹患重大疾病后,还要承受巨大的经济负担,给工作和家庭生活带来一系列不利影响。

”梁志毅说,不能让民警流血又流泪,建议研究推出专门的警察职业医疗保险,并在国家层面建立公安民警重大疾病医疗救助专项资金财政预算,在省、市或县区统筹设立相应基金会,解决民警的后顾之忧。

除建议大幅提高警衔津贴,创建执勤津贴、上班补贴快速增长机制外,梁志毅指出,必
须通过低配和谋求非领导职数等途径适当提升民警的政治待遇,不懈努力化解民警职级相
对较低问题,防止千军万马都回去挤到行政职务晋升的独木桥。

在日新月异的今天，社会经济的发展推动着交通运输的进步，地铁、高铁、城铁等更
为高效快捷的交通形式应运而生。

与此同时，交通运输的改善又反过来推动着社会经济更
好更快发展。

而湘乡作为长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革实验区的重要工业
基地和休闲旅游城市，在交通规划上明显处于弱势。

一、当前的状况
一是交通规划运营形势严峻。

根据国家发改委年2月正式批复的《长株潭城市群城际
轨道交通规划(—)》，我省共规划建设7条城际轨道通线，总760公里，长株潭之间有轨
联系，益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳五市分别有城轨与长株潭衔接。

特别是湘乡原计划
等待从长沙至娄底的城际铁路，因沪昆高铁的开通改变了原规划，致使长沙至娄底的城际
列车已改走沪昆高铁。

而湘乡继与沪昆高铁“无缘”后，又未纳入长株潭有轨交通网的规
划与设计，在交通规划处于劣势状态。

与此同时湘乡还存在着交通基础设施闲置浪费，如
火车站车次不多导致站台多余浪费、汽车北站迟迟未启用致使设施设备残破;交通出行不便，致使“黑的”市场繁荣等问题。

二就是区域优势逐渐弱化。

历史以来湘乡因距长沙、株洲、湘潭较将近，境内除了沪
昆铁路、沪昆高速公路、320国道等极具地理优势和交通便捷。

但从近年来修建的交通线
路来看，却大都就是拖湘乡而过。

沪昆高铁短怀段启用后，与京广高铁、广深高铁联通，
这段高铁在湘潭设置的站点在湘潭北和韶山南，韶山15分钟左右即可至长沙。

湘乡与韶
山同样属于湘中地区，距长沙的直线距离只与韶山差距20多公里，但至长沙的时间却至
少必须多出50分钟以上，湘乡的地理优势显著弱化。

另外，跑沪昆铁路，湘乡至长沙70
分钟(经株洲120分钟)，娄底至长沙115分钟，新邵至长沙300分钟，新化至长沙240分钟，邵阳至长沙540分钟，很显著邵阳、新化等湖南西部城市与湘乡的交通较之差距甚远。

但现在经沪昆高铁，娄底至长沙41分钟，新邵至长沙67分钟，新化至长沙74分钟，邵
阳至长沙只需105分钟，而湘乡至长沙仍然必须70分钟，湘乡的交通局面全盘被摒弃。

三是在同级别县市中处于弱势地位。

年1月10日娄邵客运专线开通，依次经过娄底
市娄星区、涟源市、双峰县，邵阳市邵东县、双清区、大祥区，接入邵阳市，双峰到长沙
仅50分钟，邵东到长沙55分钟，邵阳到长沙70分钟。

随着石长客运专线开通后宁乡县、益阳市、汉寿县、常德市、临澧县、石门县都拥有了高速铁路站。

与此同时，怀邵衡铁路
通车后，从怀化坐火车到衡阳将不到2个小时，也为途经的怀化、邵阳、衡阳3市的鹤城区、中方县、洪江市、洞口县、隆回县、邵阳县、北塔区、大祥区、双清区、邵东县、衡
阳县、石鼓区、珠晖区、衡南县等14个县(市、区)带来了极大的交通便利。

常张黔客运
专线开通后，我省的龙山县、永顺县、桑植县、张家界市、慈利县、桃源县、常德市的武
陵区都将有快速铁路车站，另外，还有常岳九、岳吉、荆岳即将建设，靖永郴、桂郴赣、
安张衡等铁路的前期准备工作也开始了。

而湘乡目前拥有的仍然是一些普通线路。

湘乡火车站具有的条件早在年12月26日投入使用通车的湘乡火车站改扩建工程中，
湘乡站已专门对城际轨道展开了留出，售票厅、候车室、站台等设施都已就是万事俱备只
欠东风。

并且，当时湘乡火车站的设计就是与城际铁路东站共用的，包含我市承揽的火车
站广场、火车站地下通道和地下超大型停车场，也都就是针对城际铁路启用须要去设计的。

对此，湘乡的人民群众一直对城际轨道的修筑资金投入了很高的呼声和盼望，时常在湖南
红网、中国湘乡网、龙城社区等网站栏目高度关注湘乡交通轨道交通建设情况，甚至积极
主动献计献策，构成了盼建好、沙涌村的良好环境。

否则，湘乡火车站当初投入使用如此
规模，不仅仅就是导致国家资金资源的非常大浪费，更甚的就是制约了湘乡经济的发展。

三、建成的效果
“想要发家致富先修路”，城际高速铁路修筑后，将为我市增添非常大的经济效应和
社会效应，更有利于促进“四个湘乡”建设。

一是有助于经济发展。

城铁延伸之后，湘乡经济在时间和空间上的发展都将进一步具
有扩散效应和聚集效应。

一方面通过城际铁路，能极大地推动道路资源、城市基础设施共
享和利用，在很大程度上可以促进消费的发展和增长，尤其是带动服务和休闲的消费。

另
一方，交通的完善程度体现着整个城市的发展程度，城铁的建设也会使整个城市的功能更
加完善，城市的综合水平和竞争力在提升的同时，也会进一步推动经济发展。

二是更合乎形势须要。

当前湘乡在整个交通区域上已经呈现了“边缘化”的趋势。

例
如长株潭城际铁路延展至了湘乡，湘乡至长沙120公里按城际列车每小时200公里排序，
湘乡至长沙只需36分钟，至株洲只需21分钟，至湘潭只需13分钟，可以从时间上大大
缩短和加深湘乡与长沙、株洲、湘潭的距离。

而城际列车与长沙的地铁相连，能够进一步
将沿线城市间的人流、物流、信息流互换快速，更加合乎当前湘乡做为省直管县的发展须要。

三是民众的期盼要求。

随着国民经济的不断提高，人民生活质量较之以往更为富足，
生活节奏也随之越来越快，出行的欲望需求也更加强烈。

城际铁路具有运输速度快、安全
可靠、准时准点等优势，能有效打破地域的枷锁，是当下民众最为期待的交通工具。

城际
铁路将城市与城市相连，拉近了城市与城市的距离，能更好的满足民众在“小长假”、周
末外出的愿望，甚至能实现在长沙、湘潭工作、在湘乡居住“双城生活”，真正将湘乡打
造成长株潭的“后花园”。

根据目前湘乡轨道交通的劣势，虽然与建设高铁东站擦肩而过，但如能够将长株潭城
际轨道延展至湘乡将很大填补高铁短板。

目前，长株潭城际有轨交通正在着手施工，我们
强烈建议将长株潭轨道交通从湘潭延展至湘乡。

重温人大代表提议案:中国地图不是公鸡图，应该是火炬图
两会期间，中国石化江西分公司总经理陈立国代表在拒绝接受《法制日报》记者专访
时建议，修改地图基本建设出版发行管理条例，规定国家地图必须采用完备全图幅、同一
比例尺且严禁采用附图则表示，同时严禁推展、出版发行、销售与采用南海诸岛微缩版的
中国地图。

据了解，我国现行使用的《中华人民共和国地图》由国家测绘地理信息局(原国家测绘局)年编制，分《中华人民共和国地图》(全图版)与《中华人民共和国地图》(南海诸岛版)两种。

"后者将面积多达356万平方公里的南海诸岛与海域，人为通过比例尺减半、视觉面积缩减为四分之一，以附图形式嵌入全图右下角，给人以强烈的国家领土被割裂、不完整的感觉。

"陈立国认为。

"多年来，国家有关行政管理部门与出版发行机构在全国推展、出版发行与采用最少的恰恰就是南海诸岛版中国地图。

"陈立国则表示，这已经造成了不少国民对南海诸岛与海域面积、地理位置与重要性等多方面的误解，以及对海洋意识与国家版图意识的淡化等严重后果。

究其原因，陈立国代表认为，首先在法律上，测绘法、地图编制出版管理条例对中国地图全图与南海诸岛地图的关系和内容，没有作具体、明确的规定。

其次在意识上，我国民众长期缺乏对海洋权益的敏感。

这是海洋国土意识未真正上升到国家主权意识的具体体现。

第三在利益上，抑或为了节省地图印刷成本，抑或使地图长宽比4：3在视觉上更美观，国家测绘地理信息局才创制了南海诸岛微缩版的中国地图，并倾向性地推广该版本。

"若再不及时制止国民脑海中的国家版图意识，将有可能导致海域在人们意识中的遗忘与遗失。

"为此，陈立国建议，修改地图基本建设出版发行管理条例，规定《中华人民共和国地图》必须采用完备全图幅、同一比例尺且严禁采用附图则表示。