关于开展集体协商要约行动切实维权维稳的通知

关于开展工会“百日集体协商要约行动”切实履行工会职责的
通知
各区总工会：
今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年。

工会组织认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，要立足特点、发挥优势，主动作为，扎实推进集体协商和集体合同制度建设，在维护经济建设大局中更好地发挥作用。

结合实际，市总工会决定重点在改制、非公有制企业开展第三个“百日集体协商要约行动”活动，切实履行工会职责。

现将有关事宜安排如下：
一、充分认识开展“集体协商要约行动”的必要性
“集体协商要约行动”是工会主动维权、依法维权、科学维权的具体体现。

工会开展集体协商和签订集体合同，是表达劳动者利益诉求、实现权益的基本途径，也是协调和维护的基本手段。

集体协商要约是集体协商、签订集体合同的前置程序，工会要主动要约，主动作为才能把协调和维权做到实处。

工会要规范的运用集体协商要约、集体协商会议和签订集体合同等形式和程序协调劳动关系，促进企业发展，使职工利益有所维护有所增长，才能为构建和谐的劳动关系、和谐社会创造稳定的环境。

二、抓住时机，结合实际主动要约，扩大覆盖面，协调维权并举促和谐
抓住“十二五”开局之年、“六五”普法和实施“彩虹计划”的时机，克拉玛依“打造世界石油城”的契机，主动寻找着力点和切入点，提高工会集体协商要约率和覆盖面，推进集体协商和签订集体合同工作取得实质性进展。

在组织和形式上，凡建立工会委员会（各类工会联合组织）都要通过“集体协商要约书”的形式开展“集体协商要约行动”；在内容上紧扣职工工资等劳动报酬核心利益，把职工合理的利益诉求，作为集体协商的重要约定内容，尽最大努力转化为
集体合同量化的标的；在目标上推进集体合同和工资集体合同制度的的建制率、要约率、签约率、履约率均达到要求。

改制企业、非公有制工会要结合实际，运用调查、排查形式了解职工的需求和意见，采取“拾遗补缺”的方式，抓住以下时机和内容，提出集体协商要约和集体协商、职工（代表）大会审议，签订集体合同、或单独的专题协议、或作为集体合同附件，切实履行主动、依法、科学维权的职责。

1、在企业建立和完善工资分配制度时，以基本工资分配制度和职工工资正常增涨幅度为标的；
2、在克拉玛依市最低工资标准调整的时，以调整企业最低工资标准为标的；
3、在4月份调整社会保险缴费基数、企业申报职工工资时，以“职工社会保险缴费基数”、养老保险缴费档次为标的；
4、在7月调整住房公积金缴费的时，以“住房公积金费基数”为标的；
5、在10月-12月期间企业分红、年终绩效（奖金）工资分配的时机，以“企业年终绩效（奖金）工资”为标的；同时为下一年度开展工资集体协商要约做好准备。

三、要求
当前劳动关系的和谐日益成为社会广泛关注的热点，工会要掌握劳动关系的新变化，要敢于面对劳动领域存在的矛盾，善于把劳动者利益需求与供给的矛盾纳入集体协商和集体合同制度化的解决轨道，努力在构建和谐的劳动关系中发挥作用。

1、把握原则。

工会应旗帜鲜明地依法维护职工合法权益，把履行职责放在首位，坚持依照法定标准、争取合理利益、先维护再增涨的原则，通过协调和维权机制科学的处理利益分配关系，构建民主、和谐的利益共享关系。

2、密切联系职工。

市场经济体制下职工思想观念、利益诉求多样化，职工价值取向更加务实，法律意识和维权意识日益增强。

工会要充分发扬民主，坚持民主集中制原则，在集体协商要约、集体协商和
签订集体合同过程中不断地听取和吸纳职工的合理诉求，准备充分、精心组织、理性表达、效果实际。

3、切实履行职责。

工会主席是集体协商要约的带头人，是协调和维护职工合法权益的责任人。

在实践集体协商要约、集体协商和签订集体合同中不断提高协调劳动利益矛盾的能力和水平，切实维护职工的合法权益，促进企业发展，维护社会稳定。

4、目标。

各区总工会所辖的改制企业工会综合类集体合同要约率、签（续）订率100%；改制企业工会工资集体协商要约率、签（续）订率100%；
非公有制企业建立独立工会委员会的综合类集体合同要约率、签（续）订率80%以上,工资集体协商要约率、签（续）订率80%以上；非公有制企业（街道、社区的行业或区域）联合工会综合类集体合同要约率、签（续）订率70%以上、工资集体协商要约率、签（续）订率70%以上。

其中：
（1）基本工资要约率和工资正常增涨标的要约率、签订100%；
（2）企业最低工资标准要约率和签订率100%；
（3）职工社会保险缴费基数标的、养老保险缴费比例标的要约率、签订率100%；
（4）职工住房公积金费基数标的要约率、签订率100%；
（5）年终绩效（奖金）工资分配制度要约率、签订率100%；
集体协商要约率、集体合同签订率是基层工会组织建设考核标准的重要依据。

各区总工会、改制和非公有制企业工会要认真组织和实施“集体要约行动”，不断地学习和实践，增强信心，逐步使集体协商要约行为常态化，改变“不敢谈”、“不会谈”的“被动”局面；大胆探索，及时总结实践中的做法，为推进克拉玛依市集体协商和集体合同工作深入发展提供经验。

克拉玛依市总工会
二0一一年三月九日。