规范船员调配确保通航安全

激励新一代船员上船工作遥
从船公司层面看袁人性化船员调配必不可少遥 合理安排上下船公
休遥 比如尽量安排船员在离家近的港口进行换员袁尽量满足船员的合
理要求遥 船员上船一般都做能做满合同期袁一般是 6原8 个月袁常年在
外袁远离家庭袁最牵挂的就是家中老小袁将心比心袁这时船公司更应体
现出对船员人性化的关怀遥 及时了解船员家庭情况袁日常能够安抚尧照
顾出现紧急状况的船员家属袁解决船员的后顾之忧袁让船员能安心工
作遥
2冤健全信息管理体系
建立尧健全信息管理体系袁并落实在管理中遥 比如袁船舶抵港后袁公
司的调配人员应该派专人上船考察了解船员情况遥 检查船员对有关规
章制度的执行情况尧船舶全体班子的配员尧配合情况尧船舶伙食配备尧
卫生状况等袁收集船员提出的建议和意见袁及时反馈处理遥 船舶离开国
Science & Technology Vision
科技视界
规范船员调配 确保通航安全
刘晶晶 渊江苏海事职业技术学院袁江苏 南京 210000冤
揖摘 要铱作为经济快速发展的国家袁中国早跻身与航运大国之列遥 船舶是海洋的灵魂袁船员是船舶的灵魂遥 为船舶安排一定数额合格可靠 的船员袁确保船舶通航安全为从事船员调配的管理人员提出了高要求遥 本文通过分析船员调配流程袁发掘过程中出现的问题袁并提出相应的意 见合解决的对策袁供船员调配部门参考遥
随叫随到袁及时野救火冶的遥
建立船公司在船员心中的重要位置袁提高返船率遥 及时了解尧安抚
在船船员的思想动态和状况袁提升休假船员工作的积极性遥 工资奖金
及时尧足额发放曰尽量提职船员袁丰富船员文化生活袁关心并解决船员
家庭生活中的实际困难袁建立有效激励机制等袁从而促使船员回流袁也
吸引更多的优秀船员加盟遥
渊下转第 猿源圆 页冤
. Al从l意识R也i有gh明t显s的差R距e遥s临e时r反ve悔d袁延.误船期的情况时有发生遥 例如院 XX 轮预计 10 月 10 日到上海港卸货袁 换员船员要在 9 日前抵达上海 港袁就在 9 号那天公司突然与船员失去联系袁导致一切相关手续作废遥 2冤调配流程脱离规定程序 主要体现在部分中小船公司未能与船员及时签订有效的合同或 者劳动协议书遥 MLC 作为船员权益的一个保障袁保障着船员各方面的 利益袁具体涉及到如合同尧就业尧社会权益以及休假和薪资报酬等等遥 但仍有部分船公司在对船员调配时未按照规定程序操作袁一旦有了纠 纷袁船员也未能用法律的来维护自己合法权益袁在无形中处于被动的 状态袁被船公司坑蒙过去袁许多应得的利益没法保障遥 这在一定程度上 也动摇了船员的工作态度和责任心遥 此外袁在证书审核方面不够严格袁 船员的证书不齐或是已经过期袁抱有侥幸心理遥 船舶到港后袁每个国家 的 PSC 会进行检查袁出现问题会采取相应措施袁造成利益受损袁船东尧 租船人尧船舶管理公司都要一并承担遥 3冤高级船员紧缺 船员在船公司干到一定层级袁 合约期满后考虑到方方面面的因 素袁如工资尧船况尧航线等等袁一旦不满意就选择跳槽袁出现高级船员频 繁更换公司袁甚至单干袁做自由船员或回归到陆上做船舶管理相关的 工作情况遥 此外船员必备的责任心尧敬业精神袁船员之间的协同配合意识都 在逐步减退袁船员未能最大程度在工作中履行其责任和义务遥 只关心 应试换取高级船员的证书袁缺乏高级船员应有的实践技能和丰富的航 行经验袁缺少对日常的理论和专业技能的学习提高袁船公司又忽视对 船员相关技能的培训袁能不对岗的情况也时有发生袁优秀的高级船员 十分紧缺遥 4冤船员法规不够完善 随着改革开放的深化和市场经济体制的深化袁 船员劳务流动频 繁袁中国船员顺应发展成为自由船员是一种必然趋势袁这给船员管理 工作袁特别是船员的后续跟踪管理提出了新要求遥 目前看来袁还没有对 与船员的统一有效的管理机制袁船员信息更新滞后尧容易造成船员流 失袁船舶管理公司管理难度增加袁虽然我们看到目前国家出台相应法
船员配员的前尧中尧后涉及广泛袁在实际运作中存在以下常见的问 题院
1冤自有船员和外部聘用船员存在差距 公司自有船员尧船公司船员是我国船员结构的主要成分遥 一个合 格的船员袁必须具备全套的上船证书袁船公司在船员上船前必须仔细 核查袁确保通航安全袁不同与易于管理的的公司自有船员袁航运公司有 时为了降低营运成本袁 同时为了解决人员不够的问题会聘用自有船 员遥 一旦合同签订滞后袁船员有权利保护自己的合法权益遥 此外袁对于 外部聘用的船员只凭相关证书作为上船条件袁 而无法了解他的技术尧 脾气尧资料情况尧身体情况和家庭条件等袁并且对比公司自有船员袁服
美国著名学者伯纳德窑施瓦茨认为野在依法举行的听证中袁行政法庭作 出裁决时袁不得考虑审讯记录以外的任何材料袁若不遵守这一原则袁受 审讯的权利就毫无价值了遥 冶[8]因此袁根据叶联邦行政程序法曳规定院野证 言的记录尧证物连同裁决程序中提出的全部文书和申请书袁构成行政 机关作出裁决的惟一案卷遥 冶[9]
目前袁 我国在法律上的一般做法是听证会需要进行听证记录袁但 行政机关的最终决定和听证笔录没有直接的因果关系遥 结合我国的实 践情况和国外的做法袁笔者认为袁听证笔录是否能成为最终行政决定 的关键因素可以视情况而定遥 如针对具体的行政行为袁听证过程是控 辩双方相互争夺自身权利的过程袁事由简单袁论据具体袁听证笔录可以 成为最终行政决定的关键遥 但若是抽象的行政行为袁听证过程是行政
机关收集信息尧听取民意的过程袁因此行政机关在作出最终的行政决 定时应综合考量各个团体的意见遥 但是无论法律如何规定袁听证笔录 的效力都应该明确遥
作者简介院刘晶晶渊1981.10要冤袁女袁硕士袁毕业于河海大学管理科学与工程专业袁任职于江苏海事职业技术学院航海学院袁讲师袁 研究方向为管理学尧心理学遥
254 科技视界 Science & Technology Vision
Science & Techቤተ መጻሕፍቲ ባይዱology Vision
科技视界
制化的轨道遥 野条例冶在第三章尧第三节专门规定了野述职述廉冶制度袁这 是建国以来第一次以党内法规的形式袁 对政府官员提出了诚信廉洁尧 财产申报的要求遥 如今袁诚信廉洁尧财产申报已经成为各国官员必须履 行的法定义务遥 如袁法国的叶资金透明法曳规定袁政府官员上任后必须在 规定的期限内向政府部门提交一份个人财产清单袁并且每三年对其财 产的变化情况汇报一次遥 美国叶政府行为道德法曳规定袁在立法尧行政和 司法三大部门内任职的人员袁都必须在本系统内申报遥 申报的内容由 七部分构成袁即院官员本人及其配偶子女的所有财产及这些财产所带 来的收益曰官员本人及其配偶尧子女的房地产尧证券尧互助基金股票及 其它证券的买卖和交换情况曰官员本人及其配偶子女所接受的食宿行 乐方面的馈赠和款待尧各种补偿及其他有价值的馈品曰官员本人及其 配偶子女任何超过 1 万美元的债务曰官员的未来任职协议及过去延续 下来的福利计划等曰官员在政府工作之外的兼职收入曰初次任职的官 员 5000 美元以上的款源遥
政府官员在舆论监督中须有法定的忍受义务袁法律对政府官员隐
私权的保护应服从于社会公共利益的需要遥 野条例冶在对党内监督作出 一系列制度安排的同时袁还非常重视党外监督袁特别是单列一章野舆论 监督冶袁这在我们党内也是第一次遥 虽然近几年来袁我国媒体在舆论监 督中发挥着越来越重要的作用袁但媒体诉讼也随之缠身袁特别是在与 政府官员隐私权的保护诉讼中屡屡败诉遥 在现代民主社会里袁知情权 是公民的一项基本权利袁 公民知情权实施的正常渠道是新闻媒体袁而 公民知情权的正确实施有利于政府的廉洁与高效运转袁是公民监督政 府官员的必要条件遥 二是从政府官员的社会影响来看袁他们掌握公共 权力袁拥有更多的社会资源遥 根据法律上的权利义务相一致原则袁政府 官员理所当然的在职责上负有更多的法律义务袁对于与社会公共利益 需要有关的袁诸如财产收入尧社会关系尧生活经历尧品行尧能力尧年龄尧健 康尧个人爱好等个人私事不能视之为隐私而须向社会公开遥 曾任日本 首相的宇野宗佑因与艺妓有染被报界披露导致下台袁美国前总统克林 顿也因与莱温斯基的私情而显造弹劾袁最后不得不面向全美国人民坦 白遥 这均表明袁法律对政府官员隐私权的保护应服从于社会公共利益 的需要遥
确并能即时更新遥 船员任制表现尧工作态度尧责任心尧工作技能尧优点尧
缺点等袁方方面面的都纪录在公司统一的信息平台上袁形成公司以及
业内的资源共享袁让其充分的发挥作用袁从而实现对船员有效的跟踪
监督管理遥
3冤规范调配尧确保通航安全
船员的身体素质尧心理状态尧技术技能决定了通航安全遥 船员一旦
被安排上船袁野一个萝卜一个坑冶的配员方式也造就了他的工作无可替
揖关键词铱海上人命安全公约曰船员调配曰通航安全
中国是航运大国袁亦是船员大国袁每天每个港口都有数以万计的 船员进行交接袁规范船舶配员尧对船员的调配进行统一有效的管理变 尤为重要遥 新形式下袁对船员的要求越来越高袁船公司都想挑选身体 好尧技术高尧素质强的优秀船员遥
叶海上人命安全公约曳 即 SOLAS1974 公约附则第 5 章第 14 条船 舶配员规定院从海上人命安全观点出发袁各缔约国政府承担义务袁对其 本国的每艘船舶应经常保持尧或在必要时采取措施保证所有船舶配备 足够数量和胜任的船员遥 船员的野数量冶和野质量冶都必不可少袁更需要 多方面通力协作把调配做好袁才能进一步确保通航安全遥
律法规袁海事机构在也拟定尧完善相应政策法规袁但在实际应用中执行
力不够遥 对船员的跟踪监督管理方面不够全面袁无法形成统一管理机
制遥
船员调配问题的分析及对策
1冤从船员方面来看
首先船员素质有待提升遥 航海事业的迅猛发展也造就了国内航海
院校的遍地开花袁船员的培养和输出也呈现年年递增的形式遥 虽然大
部分船员都是通过正规航海院校学习与培训袁但在校期间的学习多为
我国近年虽然也开始实施政府官员的财产申报制度并以党内法 规的形式规定下来袁但目前这一制度在多方面还有待完善袁表现在院财 产申报内容不全面袁官员申报的仅是年收入的个人情况而没有涉及到 官员历年积累的财产及家属子女的情况曰 财产申报的程序不完善袁多 是由组织部门牵头袁采取个人申报尧单位审核尧报上级组织部门备案的 方式袁缺乏广大人民群众的参与和新闻媒体的监督袁 圆援源 健全监督机制
代遥作为船公司袁一定要在船员甄选的过程中严格把关遥充分了解船员
个人的资历情况尧家庭情况尧身体条件尧工作口碑等等袁能有效减少上
船不满合同又要求休假的情况发生遥 在可能的情况下袁储备船员作为
候补袁以免发生意外情况时手足无措遥 船公司方面要加强对自有船员
的培养袁作为与公司签订长期劳动合同的船员袁在关键时刻还是能够
内最后一个港口前袁船舶调配人员必须将船舶配员名单和船员上下船
动态及时发回公司备案袁进行存档管理遥 调配结束后能总结调配中的
出现的问题袁对船员提出的建议和意见能及时反馈尧处理袁建立专用文
档袁整理尧纪录尧备案遥
目前看来袁各地方海事局尧各船公司都有自己内部的船员跟踪管
理体系袁建立一个登记船员的信息平台后袁一定要确保船员的信息正
课本上的知识袁实践机会较少袁加之航海工作又是项实践技能要求相
当高的工作袁这就要求航海教育机构要加强训练的力度遥 在校学员在
学习航海技能的同时袁更应该重视职业道德尧规范意识的培养袁做事先
做人袁培养学生的良好的工作态度和责任意识遥 大力促进海员的文化
教育建设袁营造良好的专业氛围袁培养学员对职业的热情与尊重袁才能
对于听证记录的效力袁各国有不同的规定遥 有些国家规定袁行政机 关应当斟酌听证记录并结合其他事实作出相应决定袁 如德国和日本遥 美国的规定与此相反袁 美国最高法院大法官 Van Devanter 说:野制定法
Al所l规定R的i对g于ht没s有列R入e听s证e记rv录e的d证.据袁一律不得加以考虑噎噎冶遥 [7]
揖参考文献铱 咱员暂李建华援法治社会中的伦理秩序[M]援中国社会科学出版社袁2004院227援 咱圆暂钟师援旧车市场的负累[N]援中国经营报袁2004-01-19(02)援 咱猿暂王淑芹援信用伦理研究[M]援中央编译出版社袁2005院156援
咱责任编辑院薛俊歌暂
.
渊上接第 猿猿怨 页冤后的结果能够使行政机关和行为相对人信服袁使裁 决得到有效执行遥 3.4 明确听证笔录的法律效力