新时期做好煤炭企业信访工作的思考与探索

新时期做好煤炭企业信访工作的思考与
探索
摘要：基层信访工作是煤炭企业密切联系职工群众的桥梁和纽带，抓信就是抓发展，抓稳定。

目前，煤炭企业面临着煤炭企业存在的诸多问题，如退休人员众多，贫困群体众多，问题涉及面广。

煤炭企业坚持党委统一领导，行政与工会分工负责，有关职能部门配合，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，全力抓好和落实基层信访工作。

为煤炭企业高质量发展创造了和谐稳定的发展环境。

关键词：新时期；煤炭企业；信访工作；探索
引言
从煤炭企业的角度来看，它关系到煤炭企业良好声誉和形象的树立，有助于煤炭企业规范自身行为，促进煤炭企业自我创新，消除存在的问题和隐患，提高煤炭企业相关部门人员的工作能力，提高经营效率。

因此，有必要从理论指导和制度规范两个方面来指导信访工作的发展。

同时，信访工作系统职工本着认真负责的态度，做了大量艰苦的工作，有效地解决了与人民群众密切相关的问题，维护了改革发展稳定的大局。

煤炭企业信访案件积累的原因是多方面的。

决议过程充分体现了煤炭企业了解民情、凝聚人民智慧、维护人民利益、凝聚人民力量的工作方向。

解决机制成为本文研究的重点。

1、研究合理界定信访工作的功能定位
把信访作为贯彻党的群众路线的重要制度安排，作为了解民情、凝聚民智、维护民情、凝聚民心的重要工作。

以群众性工作指挥信访，改变了一味追求解决矛盾效率而忽视群众感受的取向。

负责调查走访民情，研究判断民意，解决群众不满。

负责建立信访人同党、政府、人民代表大会、中国人民政治协商会议、人民团体、基层自治组织和社会力量的联系。

探索将各类信访职能纳入相应制度，将化解矛盾职能纳入司法体系，将社会动员职能纳入党的工作机构，将政治参与
和政策协商职能纳入人大、政协、政协等参政议政职能体系。

实行基层自治，将社会剩余事务保障职能纳入社会救助体系。

2、建立科学的信访分类治理机制
根据投诉举报案件是否合理合法进行分类。

合法信访工作的重点应放在维护权利、加强部门协调和司法协助、加强上级政府对信访的监督和处理、加强媒体监督等方面。

对以营利为目的、具有干扰、纠缠特点、诉求明显违法的不合理信访，要加强思想教育、心理疏导和社会工作服务，依法向司法、调解、仲裁等渠道分配，对拒不守法、扰乱社会秩序的，采取警告、罚款、行政拘留等强制措施;加强权威媒体渠道的信息披露。

对旨在推动政策改革和完善的协商或政策倡导上访，采取民主协商和听证的方式，及时召集有关部门和主体讨论修改政策。

完善信访案件分类评估机制，合理设置评估项目和指标，引导各级政府以预防为主，以解决问题为主。

对理性信访，重点评价权益是否得到有效保障;对于不合理的
信访，关键是评价行政管理是否依法;对协商信访来说，关键是要看是否组织了
民主协商、政策讨论和修改[1]。

3、健全排查汇总机制
化解矛盾，控制信访源头，在解决问题、按期化解矛盾纠纷的基础上，要树立“预防性”工作理念，努力将矛盾纠纷从基层化解，扼杀在萌芽状态。

严格落实信访综合调查，是推动积案结案的前提。

要明确调查范围:一是要从全局、综
合的角度看待信访工作的解决，力争对所有信访案件进行调查，重点查处重信访案件，全面把握反复信访和重复信访案件。

要把重要案件和一般案件统筹考虑，做到全面调查，既抓重点案件，又抓一般案件。

第二，组织调查过程。

上下级及同级各部门定期组织开展专项调查工作，实现多方配合互动，确保工作良好有序开展。

第三，做好总结工作。

建立动态调查机制，确保及时发现、及时报告、及时解决。

4.以源头管理为关键，推进为民积案解决
基层是群众信访的源头，也是解决信访问题的关键。

要重视煤电源头治理，把信访问题解决在基层和萌芽状态。

一是要解决积压的案件。

针对员工的“急难
忧”，我们成立了专门的个案小组，制定解决方案，跨部门沟通协调解决问题。

针对员工办理企业集中房证时遇到的困难，以及业主的意见，公司成立了负责领
导的团队制定解决方案，并通过多种渠道向当地解释历史原因。

最终，获得了当
地有关部门的理解和支持，解决了养老基地集资户的办证问题。

二是做好网络管
理工作。

将信访举报工作纳入基层单位日常管理，形成自下而上垂直覆盖单位、
单位、办公室、班组，横向覆盖部门、单位之间的网格化管理体系。

加强与社区
和街道的沟通，建立信息共享机制，争取地方政府的支持[2]。

5、强化信访工作责任制
这是信访举报问题产生或长期存在，信访举报工作责任不落实或落实不到位
的重要原因。

因此，有必要建立责任约束机制，实现基于责任落后逻辑的刚性和
刚性治理。

完善专项监督机制，将疑难复杂投诉具体案件纳入党委、政府监察部
门的监督范围。

与纪检监察部门联合监督检查信访工作，督促责任人履行职责。

信访工作联席会议及其办公室、信访部门开展监督时，对发现的问题，应当及时
向负责单位报告。

对信访举报工作不履行职责或处理信访举报工作存在严重问题
的领导机关和干部，根据案件情节轻重，由信访举报联席会议约谈、通报和监督。

同时，联席会议将会同组织人事部门、纪检监察部门加强问责。

落实信访责任的
关键是合理分配信访部门的权责和处理权限。

信访部门未按照规定及时登记、移交、分配信访事项，或者不履行监督职责而造成严重后果的，将直接负责的主管
人员和其他责任人员移送纪检监察部门处理。

重点解决主管部门“不作为”、
“行动迟缓”等问题。

加强对主管部门处理信访事项的跟踪、监督和实效。

主管
部门既要及时向信访部门反馈处理情况，又要向信访人答复处理进展情况。

有权
处理信访事项的机关对信访事项推诿、敷衍、拖延处理，或者未在规定期限内办
结信访事项，或者对信访部门提出的改进建议重视不够、执行不力，导致问题长
期得不到解决的;当局应该严肃地问责[3]。

6、提升信访干部综合素质
(1)提高政治素养。

抵制歪理，秉公办事，在政策范围内真诚解决职工信访
问题，在政策范围内及时妥善处理有关事项。

(2)提高业务能力。

国有煤炭企业
要组织信访干部学习业务，掌握政策法规，认真学习、严格遵守、正确执行党的
路线方针政策和国家法律法规以及煤炭企业的有关规章制度，为做好政策宣传和解释工作奠定坚实基础;提高专业能力，如写作能力和语言表达能力、综合分析推理能力和判断能力、组织协调能力和群众性工作能力等，通过自身专业能力的提高，努力解决职工合理合法的利益诉求;让职工真诚感受到自己的权益得到了公平对待，自己的利益得到了有效保障。

结束语
信访工作是煤炭企业信访工作的重要组成部分。

完善新时期信访工作机制建设，规范信访工作，有利于促进煤炭企业有效管理，形成煤炭企业培养现代管理能力的重要环节，有利于煤炭企业形成“公平”、“正义”的人文理念，有利于培育以员工为本的煤炭企业精神，推动煤炭企业信访部门业务技能和水平不断提高。

本文探讨了建立和完善信访工作积案解决长效机制。

通过合理界定信访工作职能定位、建立科学的信访工作分类管理机制、依法依规办事、因地制势、完善考核评价问责机制、提高信访干部综合素质等措施，试图解决信访工作的难点，维护群众合法权益，促进煤炭企业健康发展和社会和谐稳定[4]。

参考文献：
[1]季峰玉.煤矿企业改革中信访维稳的有效途径探析[J].城市建设理论研究(电子版),2019(15):200.
[2]海征平.国有煤炭企业信访工作问题及对策研究[J].山西青
年,2019(07):231.
[3]渐强.如何做好煤炭企业信访的稳定工作[J].中外企业家,2019(09):137.
[4]孙建.浅析当前煤炭企业信访工作中存在的问题与解决对策[J].山西青年,2018(16):196.。