加拿大民族政策之借鉴

口， 其次是不列颠哥伦 比亚省 和阿尔伯达 省， 各有 １０多万少数 民族 ， ５ 魁北 克省约有 １０万 ， ０ 萨斯 喀 温、 马尼托巴两省各有大约 ５ 万少数民族人 口， Ｏ 大 西洋沿海 ４省 的少数 民族较 少。现代移 民定居的 地区 ， 主要集 中在 多伦 多、 温哥华、 蒙特利尔、 渥汰 华等几大城市 ， 多伦多少数 民族人 口有 １０多万 。 ５ 占该市总人 口的近 一半 ， 蒙特 利尔 和温哥华各有 ５ ０多万 ， 占其全市人 口的 Ｉ４和 Ｉ２ 各 ／ ／。 就原住民族 而言 ， 他们分布全加各地 ， 主要居 住在加拿大 西、 部政府 划给他 们使用 的保 留地 北 上， 现在约 ５ ％ 的原住 民居住在保 留地 ， ０ 其余一些 在城市生活或游走于保 留地与城市之间。 加拿大是一个 多民族 兼容并包 的国度。多 民 族、 多种族 、 多文化 融合 在一 起 ， 和谐并存 ， 已经成 为加拿大社会经济发展 的重要基石。
二 、 拿大 民族 事务 与政 策 加
加拿大非原住民和原住民的关系经历 了接触、
近 １０ ０ 多年来 ， 加拿大民族构成发生了明显变 化。建国初期 ， 国人 口中， 全 不列颠人 占 ６ ％ ， ０ 法 兰西人 占３ ％ ， ０ 新移 民和原住 民族 占 １％。由于 ０ 出生率的下 降和非欧洲 移 民的增加 ， 到上 个世纪 ８ Ｏ年代初 ， 不列颠人和法 兰西人 分别下 降到总人 口的４ ％和 ２ ％ ， ０ ７ 本世纪初 ， 不列颠人 、 法兰西人
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另一方面 ， 多元文化政策是 其 民族 政策的重要前 提 。 目前加 拿大 的外交 政策 、 民政 策 已与 民族 问 移
题紧 密地联 系在 一 起 。加 拿 大 多 元 民 族 政策 在 促
型项 目参与、 合作关系、 政府政策协调等活动， 促进 投 资利 用 。 （ ） 会保 障 六 社 加拿大是一个高税收 、 高福利的国家， 有一整 套完善的社会福利政策和制度保 障着其公民的生 存发展 ， 人人都能公平享受 国家所赋予 的教育、 医
２０ ０９年 第 ６期 （ 总第 ２ １ ２ 期）
学 术 论 坛 Ａ Ａ Ｅ Ｉ Ｆ Ｒ Ｍ Ｃ Ｄ ＭＣ Ｏ Ｕ
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加 拿 大 民 族 政 策 之 借 鉴
曾艳 华
［ 摘 要 ］加拿 大是一个 多民族 的国家。加拿 大政府重视 民族事务 ， 尤为注重 少数 民族公共政策的 研究、 制定 和 落 实 ， 捍 卫 民族 平 等 、 高 民族素 质 、 护 民族 文化 、 进 民族发 展 等 方 面 的务 实做 法 和成 在 提 保 促
合作 、 、 同化 复兴 、 同和融合阶段 ， 认 在殖民地时期 ， 加拿大曾经历过不同民族的纷争 ， 非原住民对原住 民的迫害也 曾发生过 ， １７ 年加拿大联邦政府 自 ９１
采纳多元文化政策后 ， 这种现象 已不复存在 。在加 拿大 ， 一方面 ， 民族多样性是其文化多元性的源泉 ；
一
约占 ３ ％和 ２ ％ ， ０ ０ 原住 民族 和明显少数 民族人 口 有较大增长 。但到今 天仍 然没有一个 民族人 口超
过 总人 口的半数 。 从民族人 口分布来看 ， 安大略省是加拿大最大 的少 数 民族集 聚区 ， 目前约 有 ４０万少数 民族人 ０
、
加拿大的 民族 多元性
进各民族和睦共处、 少数 民族参 与国家事务、 让 提
高少数 民族 自主能力上发挥着积极作用。其政策 领域 主要包括 以下几 个 方面 ： （ ） 一 法律 制度
联 邦政府 １７ ９ １年 颁 布 了多 元 文 化 法 律 制 度 ，
根据 中加政策选择项 目实施计划 ， 由广西壮 族 自 区商务厅牵头 的《 治 广西 民族 地 区乡村 发展
政策研究》 题组成员应 加拿 大政策研究 院的邀 课 请 ， ２０ 于 ０７年 １ 赴 加 访 问 ， 加 拿 大 少 数 民族 １月 对 事务及政策进行 了考察。加 拿大在少数 民族政策 制定与实施上有诸 多成功经验 ， 很值 得我们 学习、 参 考 和借鉴 。
加拿大是一个拥 有 ３ ０ ２０多万人 口、０ ２０多个
民族的国家 。在整个加拿大人 口中， 不到 ５ 的人 ％ 口是原住 民， 他们很 早就 生息 在加拿 大这片 土地 上 ，５ ９ ％以上 的人 口是移民的后 裔和新 移民， 他们 来自 其他不 同国家或地 区。其 中， 原住民由印第安 人、 梅蒂人 （ 欧印混血人 ） 和因纽特人构成 ， 口占 人
全国总人 口的 ３ １ ， ．％ 包括 ６ Ｏ万印第安人 ， ３ ０万梅 蒂人 ， — 万的因纽特人 ， ４ ５ 属少数 民族 。移 民主要 由早年的两大殖 民群体法兰西人和不列颠人构成 ， 人 口约 占全 国总 人 口 ６ ％左 右 ， 外 ， 有 其 他 移 ０ 此 还 民 ， 括 日耳 曼人 、 包 意大 利 人 、 乌克 兰 人 、 兰人 、 波 华 人 、 兰人 、 荷 犹太 人 、 度 次 大 陆 人 、 人 和葡 萄 牙 印 黑 人等， 口约占全国总人 口的 ３ ％多 ， 人 ０ 也属少数 。
功经验 已成 为世 界 各 国制 定 民族 政 策 、 决 民族 问题 的典 范 ， 有 重要 的借 鉴 意 义 。 解 具 【 关键词 】 加拿 大 ； 民族政 策 ； 鉴 借
［ 作者简介 】曾艳华 ， 广西大学商学院农业经济管理教授 ， 士研 究生导师 ， 硕 广西 南宁 ５００ ３０４ ［ 中图分类号］Ｃ ５ １ ３ ． ［ ９ ；６ ３０ ３ 文献标识码 】Ａ ［ 文章编号］１０ ４ ３ （０９ ０ ０ ６ 一 ４ ０４— ４ ４ ２０ ）６— ０３ ｏ