张家港市借力第三方探索专业化监管

安全生产丨19
张家港市借力
第三方探索专业化监管
口本刊记者李海华通讯员卢宇佳
“通过复查，康宁公司的所有发现隐患已完成
整改。

”日前，张家港市应急管理局同意康宁化学有
限公司复工。

去年,江苏省安委会在组织开展全省危险化学
品安全检查时，发现康宁公司有9处隐患问题。

随
后，苏州市应急管理局又委托中国化学品安全协
会，对康宁公司开展危险化学品企业本质安全诊断
检查，发现7处重大隐患。

常态化安全风险评估机制势在必行
“隐患不除，安全难保！要尽早将这些隐患整改
！”张家港市应急管理局局国
“改,花重金，花大力气，就请中海油来指导。

把这些问题全部整改到位。

”陈国庆并不是感情用事早在年前，张家港已在
工企业安全把这要在化工安全
张家港市是全国首批危化品重点县，化工行业大业前全市有危化品化工生产、储存企业163家。

化工行业易燃易爆、工艺复危险，来安全的危在
高经济收益的同时，张家港市承担着巨大的行业风险。

解决化工企业监管难题化安全风险评估机制势在必行！
专业的事需要要专业的人来做生产经营单位是安全生产工作的责任主体。

目前中小型民营化工企业由于思想认识、技术能级、经济利益、社会资源整合、安全管理水平等方面的局限和影响,在生产技术方面缺乏履行安全生产主体责任的能力和水平，导致安全生产隐患的存在,甚至引发生产安全事故。

针对企业安全生产主体责未履的况，需要政主管部门开展行
20I安全生产
之有效的监督和管理。

监管部门属于行政管理范畴，是对生产经营单位落实安全生产相关法律、法规、规章和标准情况履行监督、检查职责，并不涉及技术安全范畴。

且人力、物力、能力有限，导致日常安全监管不能全面识别危险作业环节中的技术缺陷、潜在危险物的不安全状态,更没专业能力解决生产经营单位内部涉及技术范畴的安全生产问题。

化工行业生产专业性强,政府监管往往无法全面识别其中的技术缺陷和安全隐患，引进专业化的管理和，是安全生产，有效
落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的较好的监管方式。

引进第三方安全监管技术服务，是强化工监管
引进第三方突出专业化
，部中业行安全管理水平提升、强化港口化工仓储监管、加强园区及业能力、管行安全方面，方安全监管技术，专业化监管
在中小企业安全监管方面，精心筛选出50家中小型化工企业进行重点监管。

驻厂专家12人，查找业在安全生产和安全管理中在的缺陷和
环节，的安全管理经，解中业安全监管题在化工监管方面，对
51W危化品储罐,总储存量达到208.97万立方米储存量的情形,安排2名专家、7名工程师,对储罐进行风险评估，建立常压储罐淘汰机制,对化工仓储区
有效险
在企业和园区应急能力建设方面，分析企业和管理状况、职责履行状况、
和演练情况、应急队伍建设情况及应急物资配备等情况，找出应急管理及处置过程中存在的问题，提出合理可行的改进意见，提升企业和园区应对各类事故的应急能力。

在管道完整性管理效果评估方面,对管道的管理状况，如数据准确性、风险评估、监测检测、完整性评彳等内容，进行审核，查找已被聘请的第三方公司在管道安全管理中存在的缺陷和薄弱环节，提工作改意见
为张家港化工企业提供第三方服务的是中海油安全技术服务公司。

该公司检查指导组于2018年10月9日入驻张家港,对全市重点企业的隐患进行数据分析，结合风险可能的后果,进行综合判断。

对企业进行分类分层次管理，着力探索解决源头性瓶颈性的问题，深度剖析企业在顶层设计与管理、文化等方面的问题，着力解决企业存在的个性问题和共性问题，推动企业的薄弱环节重点提升。

康宁公司就是通过“一企一策”的指导服务,制定整改方案,确定整改时间，落实整改措施。

目前，张家港市已有29家这样的化工企业接受了第三方指导
“他们从最初的怀疑试探到认可，在张家港产生了一种’中海油效应’：整改参与度高，主动与专家交流，邀请检查的企业逐渐增多，形成了一种双与的性生态地
编辑:李海华。