工作票和操作票实施细则(标准版)

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工作票和操作票实施细则(标准
版)
Safety management is an important part of production management. Safety and production are in
the implementation process
工作票和操作票实施细则(标准版)
第一章总则
第一条为规范工作票、操作票管理，依据电力行业标准DL408-1991《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》、《电业安全工作规程（热力和机械部分）》（1994），及华电集团公司“工作票和操作票管理使用规定（试行）要求，结合公司安全生产实际，制定本实施细则。

第二条工作票是在电力生产现场、设备、系统上进行检修作业的书面依据和安全许可证，是检修、运行人员双方共同持有、共同强制遵守的书面安全约定。

操作票是在生产设备及系统上进行操作的书面依据和安全许可证。

第三条在电力生产现场、设备、系统上从事检修、维护、安装、改造、调试、试验等工作，必须执行危险点分析预控制度、工作票
制度、工作许可制度、工作监护制度以及工作间断、转移和终结制度。

在电力生产设备及系统上进行操作，必须执行危险点分析预控制度、操作票制度和操作监护制度。

第四条强化操作票和工作票使用和管理标准化、规范化和程序化工作，加强对“两票”执行过程的管理，杜绝无票作业现象，第五条本细则适用于宜宾分公司所属各单位。

第二章工作票管理规定
第六条工作票种类
1、电气第一种工作票；
2、电气第二种工作票；
3、热力机械工作票。

第七条各检修专业公司编制填用工作票的具体工作任务清单，经公司生产副总经理批准后，书面通知有关工作岗位。

一、填用电气第一种工作票的工作
1、高压设备上工作需要全部停电或部分停电者；
2、高压室内的二次接线和照明等回路上的工作，需要将高压设备停电或做安全措施者；
3、380V母线刀闸的检修工作；
4、其他工作需要将高压设备停电或需要做安全措施者。

二、填用电气第二种工作票的工作
1、带电作业和在带电设备外壳上的工作；
2、控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作；
3、二次接线回路上的工作，无须将高压设备停电者；
4、转动中的发电机、同期调相机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作；
5、非当值值班人员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流；
6、更换生产区域及生产相关区域照明灯泡的工作；
7、在变电站、电缆夹层、电缆隧道、电缆沟，配电室、控制室、蓄电池室区域内进行动土、植（拔）草、粉刷墙壁、屋顶修缮、搭脚手架等工作，或在配电间进行粉刷墙壁、整修地面、搭脚手架等
工作，不需要将高压设备停电或做安全措施的。

三、填用热力机械工作票的工作
1、需将生产设备、系统停止运行或退出备用，由运行值班人员采取断开电源、隔断与运行设备联系的热力系统、对检修设备进行消压、放水、吹扫等任何一项安全措施的检修工作。

本条所称热力系统包括汽、水、氢、油、瓦斯、烟、风、压缩空气以及冲灰、输灰系统等发电生产设备系统。

2、需要运行值班人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备安全措施的检修工作。

3、负压系统、油系统、温度超过50℃或带压设备上测量仪表的检修和校验工作。

4、在工程师站、上位机或编程器进行组态、参数修改及代码传送（数据下载）等工作。

5、需要停运或局部停运计算机控制系统、独立监测和控制系统及其所属设备(含操作显示装置、计算控制装置、接口、电缆、电源、就地执行装置、测量装置和传感装置等设备)的检修或局部检修工
作。

6、在线热工试验工作。

四、其他工作
对电力生产区域、人员、设备安全可能造成直接影响的工作，如：土建、装修、防腐、保温、搭设及拆除脚手架等，也应填用对应的电气或者热力机械工作票。

第七第八条下列工作项目可以签发一份工作票：
一、电气工作，工作票上所列的工作地点，以一个电气连接部分为限。

如果检修设备属于同一电压、位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电导体时，则允许在几个电气连接部分共用一张工作票。

开工前工作票内的全部安全措施必须一次做完。

二、在几个电气连接部分上依次进行不停电的同一类型的工作，可以签发一张工作票。

三、若一个电气连接部分或一个配电装置全部停电，则所有不同地点的工作，可以签发一张工作票，但要详细填明主要工作内容。

四、一台机组的一组热力机械设备或一个管路系统检修工作，
若能全部有效采取隔离、消压、防水、降温等安全措施时，可以签发一张工作票，在全部工作期间有效。

五、机组停运检修期间，可以按照一个专业安全措施相同的一个系统为单位签发一张工作票。

第八第九条进行大、小修、节日检修时，所有电气设备以及与运行热力系统有联系的热力设备、管道仍需执行本规定。

第九第十条事故情况下工作票的使用规定
一、事故抢修工作(指生产主、辅设备等发生故障被迫紧急停止运行，需要立即恢复的抢修和排除故障的工作)可不填用工作票，但必须经值长同意，在做好安全措施的情况下方可进行工作。

二、预计抢修工作时间超过4小时，应填用工作票；夜间如找不到工作票签发人，可先开工，第二天白班上班时抢修工作仍需继续进行的，应履行工作票手续。

三、对可以不填用工作票的事故抢修工作，必须明确工作负责人、工作许可人，按《安规》和本规定要求做好安全措施，办理工作许可和工作终结手续。

工作许可人应将工作负责人姓名、采取的
安全措施、工作开始时间、工作结束时间以及处理情况记入值班记录簿。

第十一条工作票一般由工作票签发人填写，工作票签发人根据工作任务的需要和计划工作期限确定工作负责人。

工作票也可由工作负责人填写，填写后交工作票签发人审核无误后签发。

第十一十二条工作票执行程序流程及要求，请参见附录1。

第十二三条工作票签发人不得兼任该项工作的工作负责人。

第十三四条每份工作票的编号应是唯一的。

工作票应统一编号，编号由7位数组成。

纸质工作票在印刷时排印编号。

微机工作票管理系统必须具备自动过号功能，编号原则：编号顺序从左向右，第一位数为：电气第一种工作票代号为1，电气第二种工作票代号为2，热力机械工作票代号为3，电气继电保护安全措施票代号为4，热工控制系统安全措施票代号为5，设备送电申请单代号为6，设备停电申请单代号为7；编号的第二位数为：汽机专业公司为1，锅炉专业公司为2，电气专业公司为3，热工专业公司为4，特种专业公司为5，输煤专业公司为6；编号的第三位数为检修班组编号，由各专业
公司确定；编号后四位数为工作票的序列号，由各专业公司检修班组确定。

第十四五条在防火重点部位及禁止明火区动火作业，除填用工作票外，还必须填用动火工作票，按动火工作票管理规定办理相关手续。

第十五六条填用安全措施票的规定
一、填用电气继电保护安全措施票的规定
1、继电保护、安全自动装置工作，除填用工作票外，对一些重要设备，特别是复杂的保护装置或有联跳回路的保护装置，如母线保护、断路器失灵保护等可能造成主、辅设备跳闸的现场维护、校验工作，还必须填用继电保护安全措施票。

2、电气专业公司应编制填用继电保护安全措施票的工作任务清单，规定填票人、操作人、监护人、审批人的资格、权限，经工程公司总经理审批后,书面通知有关工作岗位。

二、填用热工控制系统安全措施票的规定
1、热力保护、安全自动装置、控制系统工作，除填用工作票外，
对一些重要设备，特别是复杂的保护装置或有联跳回路的保护装置，如锅炉FSSS保护、汽机主保护等的现场维护、投停、校验工作，还必须填用热工控制系统安全措施票。

2、热工专业公司应编制填用热工控制系统安全措施票的工作任务清单，规定填票人、操作人、监护人、审批人的资格、权限，经公司生产副总经理批准后，书面通知有关工作岗位。

第十六七条布置工作票所列安全措施需要填用操作票时，必须履行操作票相关手续。

第十七八条检修设备停、送电需要填用设备停电、送电申请单时，必须按规定办理设备停电、送电申请手续。

第十八九条工作票签发人资格
一、工作票应由检修专业公司经理、副经理签发，或由检修专业公司经理提出，经公司生产副总经理批准的专业工程师、安全专责、技术专责及检修班组正、副班长签发。

二、各检修专业公司制定各级工作票签发人具体签发工作票的工作范围清单，经公司生产副总经理批准后,书面通知有关工作岗
位。

三、工作票签发人必须具备的条件：
1、熟悉设备系统及设备性能；
2、熟悉《安规》、检修制度及运行规程的有关部分；
3、掌握人员安全技术条件；
4、了解检修工艺；
5、经专门考试合格。

四、工作票签发人安全职责
1、确认工作是否必要和可能；
2、确认工作票上所填写的安全措施、危险点、注意事项是否正确和完善；
3、确认所派工作负责人和工作班成员是否适当和足够，能否胜任所承担工作；
4、经常到现场检查工作是否安全地进行。

第二十九条工作许可人资格
一、工作许可人应由运行具有独立值班能力及以上的值班人员
担任。

二、工作许可人安全职责
1、负责审查工作票所列安全措施、危险点、注意事项是否正确完备，是否符合现场条件；对工作票所列内容即使发生很小疑问，也必须向工作票签发人询问清楚，必要时应要求其作详细补充；
2、工作现场布置的安全措施是否完善，必要时予以补充；
3、负责检查检修设备与运行设备是否已隔断，热力设备系统工作中有无突然来汽（气）、来水、来油、来料（煤、粉、灰、渣等）、爆破等危险，电气工作中停电设备有无突然来电的危险，机械转动设备停转检修中有无突然转动的危险（含电能转动和机械能转动）；
4、对工作负责人正确说明哪些设备有压力、高温和有爆炸危险，哪些设备带电，哪些设备不能触碰，工作场所是否有对人体造成职业伤害的因素等；
5、会同工作负责人到现场共同确认工作票所有安全措施已正确执行，具体指明检修设备系统的实际隔离措施，向工作负责人现场证明设备系统已确无水压、汽（气）压（含真空）、油压、电压等；
第二十一条工作负责人（监护人）资格
一、工作负责人一般由在业务技术和组织能力上均能胜任工作任务，并能保证工作安全和质量的检修人员担任。

实习人员、临时工不能担任工作负责人。

二、工作负责人必须具备以下条件
1、熟悉《安规》的有关部分；
2、掌握检修设备情况(如结构、性能等)和与检修设备有关的系统；
3、掌握安全施工方法、检修工艺和质量标准。

4、经专门考试合格。

三、工作负责人安全职责
1、工作前对工作班成员交待工作任务及本工作的危险点、安全措施和注意事项，督促所有工作班成员在工作票相应栏内确认签名；结合实际对工作班成员进行安全思想教育；
2、检查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备，会同工作许可人检查所有安全措施的执行情况，是否达到全过程安全检修
工作条件，是否符合现场实际；
3、正确、安全地组织工作，对工作人员给予必要指导；
4、督促、监护工作班成员遵守《安规》规定和现场安全措施；
5、确认工作班成员精神状态是否良好，工作班成员变更是否合适。

第二十一十二条值班负责人资格
一、值班负责人一般由运行班长和副班长担任。

二、值班负责人安全职责
1、接受工作票；
2、审查工作的必要性；
3、审查工作票所列工作负责人、工作票签发人是否具备资格；
4、审查工作任务内容是否填写详细、清楚，设备名称和设备编号是否正确，工作地点是否明确；
5、审查计划工作时间是否超过批准的检修时间；
6、审查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备。

第二十二三条值长必须履行以下安全职责：
1、审查工作的必要性；
2、审查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备；
3、根据批准权限，批准工作结束时间和工作延期时间。

第二十三四条工作班成员必须履行以下安全职责：
1、工作开工前，熟悉工作任务内容及本工作的危险点、安全措施和注意事项，在工作票相应栏内确认签名；
2、认真执行《安规》和现场安全措施；
3、互相关心工作安全，监督工作班其他成员遵守《安规》、执行现场安全措施。

第二十四五条每年对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，由安全质量监察部、厂级领导审批后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

拟调整从事工作票签发人、工作负责人、工作许可人工作的人员，必须经相应安全规程、制度的培训，考试合格后，以正式文件对其相应资格进行公布。

第二十五六条长期（指合同期一年及以上）承担公司检修、维护、施工、安装任务的承包单位（包括与公司有资产关系和管理关系的多经施工安装企业）的有关人员，符合本规定资格要求的，可以担任发包单位相关工作的工作票签发人、工作负责人，但公司必须对其进行培训，考试合格者取得相应资格，并予以书面公布。

第二十六七条临时承担公司大小修、临故修任务的华电系统发电企业、电力检修企业的有关人员，符合本规定资格要求的，可以担任发包单位相关工作的工作票签发人、工作负责人，人员名单由承包单位提供，公司必须对其进行考试，考试合格者取得相应资格，并予以书面公布。

对本条所述情况，必须实行“双签发”制度，承包单位工作票签发人签发后，发包单位的工作票签发人必须再次审核、签发。

非华电系统发电企业、电力检修企业（包括供电局、基建单位、设备厂家、调试单位、与公司有资产关系和管理关系的多经施工安装企业等，下同）的人员，在临时承担发包单位大小修、临故修任务中，不得担任发包单位相关工作的工作票签发人，可以担任工作
负责人。

其人员名单由承包单位提供，发包单位必须对其进行考试，考试合格者取得相应资格，并予以书面公布。

第二十七八条非华电系统发电企业、电力检修企业的有关人员，在公司电气设备及其附近、电子间、开关室、电缆夹层内、升压站内以及主变、高备变围栏内，在热力机械设备系统及其附近，从事短期的或临时的检修、施工工作，以及升压站、油泵房、氢站、脱硫系统等扩建、新建时从事与运用中的设备有关的安装、试验工作，必须填用工作票，工作负责人、工作票签发人必须由公司检修部门有资格的人员担任。

其他生产区域的工作，其工作负责人可由前款所述承包单位有资格的人员担任，人员名单由承包单位提供，公司以书面形式公布，但工作票签发人必须由公司检修部门有资格的人员担任。

第三章操作票管理规定
第二十八九条各运行专业及检修专业公司编制填用操作票的具体电气、热机操作任务的清单，以及操作、监护等级和相应的操作人、监护人岗位，或明确对应的岗位级别，经公司生产副总经理批
准后，书面通知有关工作岗位。

第二第三十九条一项操作任务有两个及以上操作项目且必须按顺序操作才能保证安全的，必须填用操作票。

检查项目视同操作项目，并应按顺序分项填写。

第三十一条下列热机操作必须填用操作票：
1、锅炉、汽轮机的启动与停止；
2、主要辅助设备，如制粉系统、给水泵组、循环水泵等的启动与停止；
3、汽轮机冷油器、高低压加热器、发电机内冷水及空冷器的投入、停止或切换，凝结器半侧的投入和停用；
4、氢冷发电机的气体置换；
5、重要转动机械的定期轮换操作，如真空泵（射水泵）、发电机内冷水泵、给水泵辅助油泵等；
6、为办理检修工作票执行的运行隔离措施，具有两个及以上操作项目且必须按顺序操作才能保证安全的；
7、主汽门严密性试验及调门严密性试验；
8、危急保安器动作试验、超速试验及喷油试验；
9、除氧器安全门试验。

第三十一十二条下列热机操作可以不填用操作票：
1、事故处理；
2、开、关单一阀门；
3、按下单一操作按钮。

第三十二三条除下列几项操作外，其他电气操作必须填用操作票：
1、事故处理；
2、拉、合开关的单一操作；
3、拉开单一的接地刀闸或拆除公司（站）仅有的一组接地线；
4、单一保护压板的投停。

第三十三四条不填用操作票的操作任务在完成后，值班负责人必须在值班记录簿内做好详细记录。

第三十四五条操作监护等级
1、双监护操作：发电机与系统解列或并列、220kV（110KV）母
线、220kV（110KV）变压器、线路的停、送电操作任务。

2、单监护操作：双监护操作以外的所有填用操作票的操作任务。

3、无监护操作：不需填用操作票的操作任务，可以进行单人操作，但操作人必须具备相应的能力。

第三十五六条操作人、监护人资格
1、双监护操作任务：第一监护人应为主值班员及以上岗位人员，第二监护人应为熟悉电气系统、运行方式的电气专业管理人员或者相关运行部门领导。

第一监护人职责：履行《安规》有关操作要求，对其操作正确性负责。

第二监护人职责：监护操作人、第一监护人正确履行《安规》有关操作要求，对其正确性负责。

2、机、炉启停、发电机解、并列和涉及二个及以上电气系统的操作等任务，一般应由正值班员为操作人，值班负责人为监护人。

3、其他操作任务一般由副值班员为操作人，正值班员为监护人。

第三十六七条操作票应由操作人填写，监护人和值班负责人、
值长分别审核并签名。

第三十七八条操作票应统一编号，每张操作票的编号应是唯一的，使用时应按编号顺序依次使用。

纸质操作票在印刷时排印编号。

微机操作票管理系统必须具备自动过号功能。

编号原则：编号由六位数组成，编号顺序从左向右，第一位数是：豆坝留守处为1，黄桷庄电厂为2；第二位数为专业编号：汽机专业为1，电气专业为2，锅炉专业为3，化学专业为4，燃运专业为5，除灰专业为6，脱硫专业为7；第三位数是班组编号，最后三位数是操作票顺序号。

第三十八九条操作票执行程序及要求见附录2。

第四章危险点预控
第三第四十九条在实施具体检修、操作任务前，应对工作任务全过程进行危险点分析，辨识工作任务全过程可能存在的全部危险点，制定风险控制措施，填入工作票（操作票）。

第四十一条危险点分析由工作票签发人或者工作负责人组织，全体工作班成员参加。

第四十一十二条危险点分析主要从防止人身伤害、防止设备损
坏、防止环境污染等方面，涵盖工作任务的全过程，内容要涉及人身、设备、工作环境、工作条件、人员状况、对其他人员及设备系统的影响等各个方面，危险点分析要深入、具体、实事求是、有针对性。

第四十二三条工作班成员应对工作任务、危险点分析及安全措施栏进行确认签名，工作班成员变动后新工作班成员也应在学习掌握后签名。

第五章检查与考核
第四十三四条已执行和作废的所有纸质工作票、操作票（包括附属票、危险点分析及预控措施）应按月整理，按编号顺序装订并妥善保管。

所有工作票、操作票保存期为一年。

第四十四五条例行检查
一、班组安全员每天检查当班期间工作票和操作票的执行情况。

二、班组安全员在每周（轮值）安全日活动时，对一周（轮值）的工作票、操作票执行情况进行检查总结，月底汇总并分析执行情况，于每月25日前将已执行的工作票、操作票及其执行情况报送到
运行、检修专业。

三、运行、检修专业技术人员每月应及时审核上月全部已执行的工作票、操作票，做出综合分析和汇总评价，重点分析评价危险点分析是否深入及符合实际，制定的安全技术措施及注意事项是否科学、合理、可靠，并在“工作票、操作票检查记录簿”内填写检查情况，提出改进意见，并签名。

四、运行、检修专业安全员每月统计、分析工作票、操作票的合格率（票面及执行程序），于每月28日前将工作票、操作票统计情况报本单位安全监督部门。

五、生产技术部门、运行调度部门、安全监督部门、运行、检修专业管理人员按专业分工应随时抽查正在执行的、已执行的工作票、操作票，在工作票、操作票评价栏内（纸质票、电子票均可）填写存在的问题和改进意见，并签名。

生产技术部门、运行调度部门、安全监督部门管理人员每月按专业分工抽查不得少于二次，且每次不得少于5%的工作票、操作票。

运行、检修专业管理人员每月按专业分工抽查不得少于四次，
且每次不得少于5%的工作票、操作票。

六、安全质量监督部根据车间、生产技术部门、运行调度部门及本部门的工作票、操作票检查情况，每月对上月全厂工作票、操作票执行情况进行综合分析和汇总评价，并制订改进意见或完善相关规定。

七、公司领导及安全质量监督部门、生产技术部门、运行调度部门和运行、检修专业管理人员发现执行中的工作票、操作票违反《安规》和本规定时，应令其停止工作，收回工作票、操作票，重新办理。

第四十五六条工作票、操作票的统计
一、每月分别统计工作票、操作票的合格率。

二、统计时间为上月25日至本月25日期间的工作票、操作票。

三、工作票、操作票统计方法：
注：应统计的工作票、操作票是指在统计期内已执行的及执行中不符合《安规》和本规定要求的全部工作票、操作票。

合格的工作票、操作票是指填写、执行符合《安规》和本细则的工作票、操。