浅析代建制模式下政府投资建设项目进度管理

浅析代建制模式下政府投资建设项目进度管理
发表时间：2018-09-10T10:07:20.937Z 来源：《基层建设》2018年第20期作者：黄林江[导读] 摘要：政府投资建设项目社会影响面广，对进度、质量、造价的要求相比一般建设项目较高社会属性，即造成在特定情况下按期完成项目尤为重要。

身份证号码：51302319840902XXXX 摘要：政府投资建设项目社会影响面广，对进度、质量、造价的要求相比一般建设项目较高社会属性，即造成在特定情况下按期完成项目尤为重要。

进度管理对建设项目的管理具有至关重要的作用，是项目管理的主线。

政府投资代建项目与一般的建设项目相比具有参与主体多、协调工作量大的特点，基于此，本文就代建模式下政府投资建设项目进度管理展开分析。

关键词：代建制；政府投资建设项目；进度管理 1、相关的基本概念 1.1政府投资建设项目进度管理
项目进度管理是指在项目进展过程中为了确保项目能在规定的时间内实现项目目标，对项目活动进度以及日程安排所进行的管理过程。

具体到政府投资建设项目的进度管理主要是以建设项目的全寿命周期为主线包含可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工、竣工验收等六个主要阶段整体进度的管理，在这个管理的过程中涉及的主体多，协调工作量大，须具备行之有效的管理方法。

1.2代建制模式
代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。

在代建制模式项目管理过程中，主要包括业主单位、委托单位、代建单位（被委托单位）和使用单位四个主体。

政府投资项目中，业主单位负责审批使用单位提出的项目需求及项目建议，使用单位一般是业主单位隶属管辖单位，业主单位是项目建成后实际接收、使用、管理并拥有项目产权的法人，其负责提出项目的需求并全过程参与的项目，使用单位只具有使用权，无产权；委托单位是项目具体的实施单位，代建单位通常是在项目确定立项后由委托单位依照相应的法规通过招标确定的项目实施主体。

2、项目总控的内涵 2.1项目总控的定义
项目总控是以现代信息技术为手段对大中型建设工程进行信息的收集、加工和传输用经过处理的信息流指导和控制项目建设的物质流支持项目最高决策组织进行策划、协调和控制的管理组织模式。

2.2项目总控的任务
项目总控任务包括：策划与论证目标，全面收集和整理项目建设过程中的有关信息系统，梳理和分析项目建设过程存在的风险及问题，编制多种有价值的报告为项目决策组织提供有力支持。

3、项目进度管理前期总体策划 3.1进度管理总体目标
进度管理的主要任务是按照预定的目标完成项目的内容，目标的确定在进度管理中尤为重要，必须在进行进度管理前期策划时予以明确，但政府投资项目的特殊性、复杂性，并处于政策、社会等多方面的考虑，造成项目进度目标往往与一般项目有所偏差，确定进度管理的总目标往往以使用单位的具体需求作为标准。

3.2进度管理团队建设
进度管理是一个系统性的工作，需要管理人员全面的掌握相关信息，进度管理的团队建设以代建单位专业技术人员作为主体。

考虑进度管理的复杂性，在计划、检查、控制、纠偏等过程中会涉及到不同的责任主体，因此将供应商、监理、设计、施工等单位的人员也纳入其中。

同时针对进度管理过程中的关键环节和重要问题采取专家咨询、评审等方式，适时邀请行业专家提供技术支持。

3.3进度管理工作内容
进度管理实施主体为代建单位牵头组织各项工作的的开展，为确保进度管理工作能够顺利实施，主要开展工作包括项目总进度计划的编制、项目实施过程进度的检查、项目实施过程进度的控制及纠偏三项工作。

4、项目总进度计划编制 4.1项目总进度计划
根据确定的进度管理总体目标，由代建单位牵头征求项目各实施阶段的相关单位形成项目总进度计划初稿，包含各参与主体的关键性控制节点；随后组织各相关单位针对项目总进度计划初稿关键性控制节点的进度安排进一步征求意见并梳理其中存在的问题和制约因素。

4.2项目总进度计划论证
确保进度计划科学、可行，防止相关单位迫于压力采取妥协，由相关单位根据关键性控制节点的进度安排编制详细的进度计划，并说明保证按期完成应采取的措施；由代建单位整理形成项目总进度计划详稿，并组织相关业主单位、监理单位、委托单位等对进度计划详稿的科学性、合理性和可实施性进行进行确定。

4.3项目总进度计划确定
项目总进度计划是项目各参与方为确保项目按期完成实施的纲领性文件，需要得到各参与方的最终认可为确保责任明确、有序推进代建单位召集的相关单位负责人对项目总进度计划送审稿进行审定，各单位针对涉及到进度控制节点进行确认，没有异议后作为各相关单位的进度目标，严格遵照执行作为后期控制、考核的依据。

5、项目实施工程进度的检查 5.1进度信息的收集
进度信息的收集主要包括两个层面：相关单位的报送和代建单位的核实。

按照进度管理要求项目各相关实施单位定期的报送进度执行的情况存在进度偏差要说明原因并提出下一步的纠偏措施及纠偏完成时间。

代建单位相关人员根据各相关单位报送的进度执行情况采取访谈、现场核实等方式对进度执行情况进行检查，并对进度偏差的原因进行核实及协调。

5.2进度报告的编制
进度报告的编制主要包括总体进度的执行情况和进度滞后的原因分析。

总进度的执行情况根据收集到信息与总进度计划进行对比确定，特别是并非单一原因造成，而且还会对后续的进度产生大面积进度滞后影响的关键节点，需要重点说明，并综合分析理清各影响事件之间的关系。

6、项目实施过程进度的控制
6.1进度控制工作会议
进度管理会议主要包括项目部工作会议、项目进度管理专题会议、公司级进度管理会议。

项目部进度工作会议每周举行一次、参加人员主要是各单位相关进度管理人员，会议内容主要收集进度信息和检查进度执行情况；项目进度管理专题会议每两周举行一次，参会人员主要是各相关单位项目负责人及进度管理负责人，会议内容主要是讨论进度滞后的原因、采取的纠偏措施；公司级进度管理会议在进度出现严重滞后时举行，由相关单位的项目主管领导参与，会议内容主要是通报各单位的进度滞后情况，要求充分利用各专业公司资源对其进行支持，直到完成进度目标。

6.2总进度计划的控制
根据进度节点滞后的时间长短和给总进度目标带来影响程度大小对相关责任主体采取不同的措施。

影响程度分为三个等级分别用红、黄、绿三种颜色表示。

对于进度节点没有滞后的显示绿色，进度按照原计划执行；对于进度节点滞后1天至30天的显示黄色预警，需要召开项目进度管理专题会议通报并要求相关单位项目负责人采取积极措施纠偏，直至黄色预警信号消失；对于进度节点滞后30天至60天的或者关键节点黄色预警数量达到5个以上显示红色预警，需要召开公司级进度管理会议通报并要求相关单位负责人采取积极措施纠偏、直至红色预警信号消失。

6.3进度可视化管控工具BIM
①BIM使得进度管理过程可视化，基于BIM平台构建的各类模型，可以为进度计划的编制和实施准备良好条件。

②借助BIM的数据模型，有助于整合专业图样，确保图样冲突不出现；同时也可以直观的了解项目完成工程量和未完成工程量；基于BIM建立的资源模型，有助于实现资源需求的精确估计，确保资源需求与进度计划之间的匹配，实现工程进度的动态跟踪，这样能使实施单位快速采取进度纠偏措施。

结束语
综上所述，进度管理对于政府投资建设项目至关重要，论文基于项目总控的思想探讨了政府投资建设项目进度管理机制，为相关管理人员提供参考价值，为提高政府投资建设项目进度管理能力具有积极意义。

参考文献：
[1]宋金波，富怡雯.政府投资项目代建制模式比较研究[J].建筑经济，2010.
[2]贾广社.项目总控—建设工程的新型管理模式[M].同济大学出版社，2013.
[3]何广才，何清华.项目总控模式在大型工程建设管理中的应用[J].建设监理，2015.。