积极探索区镇村一体化管理新模式
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一
人员 、设备 纳入 区级 医院相 关科 室 ，
由 科 室 主 任 管 理 。人 员 、收 入 、业 务 、考 核 实 行 一 体 化 管 理 ，人 员 薪
体 化 改 革 领 导 小组 ，开 展 了区镇 体 化改 革试 点 。根据 服 务半 径 ５ 公
一
会诊 系统 ， 配 备 了全 自动 生 化分 析
力度 ，定期 开展 业务 知识 讲 座。２ ０ １ ６ 年 开展 学 术 讲 座 ８ 次 ，业 务 培 － ￣ １ ｐ８ ６
次， 教 学查 房３ ６ 次 ，以及疑难 病例 讨
论６ 次 ，开 展 手 术 １ ５ ４ 例 。卫 生 院 医 务 人 员 一 方 面 通 过 到 区 级 医 院 进 修 来
Ｒ
Ｉ 管 理 论 坛
圈皿皿匝墨匪 岛
司 田 目 田
～
积极探索区镇村一体化管理新模式
陕西省西安市高陵区卫生和计划生育局
一
、
主要 做 法
需建 设 ３ 家 一 体 化 卫 生 院 ，以 及 区 级
酬， 适 当 向 卫 生 院 倾 斜 。人 员 在 科 室
公 立 医院 基 本 形成 能够 满 足服 务 半 ２ ０ １ １ 年 ，高陵 区委 区政 府 出台了 高 陵 区区 镇村 医疗 卫 生服 务 一 体 化
的医疗 卫生服 务 。
（ 一 ）加强组 织领 导 ，合理 布局
结构
（ 二） 管 理创新 ， 完 善 运 行 机 制 区 级 医 院和 卫 生 院的 科 室 无缝 对 接 、统 一 整 合 ， 把 卫生 院的 科室 、
区 上 成 立 以 分 管 区 长 为组 长 ，
各相关部ｆ － ｊ 负责 人 为成 员的 区镇 村
程 ，预 计 明 年 投 入 使 用 。投 资 ６ ６ 万元 完成６ ０ ０ 平 方 米 的 安 心 工 程 ，总 建 筑 面积达５ １ Ｏ ０ 平 方 米 。投 资 １ ０ 万 元 改 建 了 中医综 合 服 务 区 ， 建 立 了 远 程
服 务 能 力 ，让 群 众 就 近 享受 到 优 质
院次均费用１ ８ ７ ６ 元， 低 于 区级 医院 ２ ９ ． ８ ７ ％ 。减 轻 了群 众 的就 医负担 ，
群众 反响 良好。 已经 运 营 的社 区卫 生计 生 服 务
麻 醉机 等 医疗设 备 。
张 Ｉ － 卫 生院投 资６ ０ ０ 余 万元 新建 了１ ２ ３ ８ 平 方米 的 门诊 楼 ， 投资１ ０ ０ 万 元增 加 了３ ０ ０ 平 方 米 的安 心工 程 ， 现 在面积达２ ２ ２ ５ 平 方 米 。建 立 了远 程
２ ０ １ ６ 年， 卫 生 院 门诊 次 均 费用 ７ ３ ． ８ １ 元 ，低 于 区级 医院４ ８ ． ８ １ ％， 住
室 、病房 、护士 站 、放 射科 进 行 了标
准 化改 造 ， 投资２ ９ ． ９ 万 元完 成 了１ ７ ９ 平 方 米 的安 心 工 程 ， 建 立 了远 程 会 诊 系统 ，配 备 了 Ｘ 光 机 、彩 超 、 Ｃ Ｒ 、
站， 其 优质 的服务 和低 廉的价 格 ，吸
引 了周 边 其他 村 组 群 众 前 来 就 医 。
提 升 自己的业务 能力 ，２ ０ １ ６ 年 共有 １ ４ 人 到 区级 医院 进 修 学 习 ；另 一 方 面 通 过 区 级 医院 老 师 在 卫 生 院一 对 一 的 带 教 ，提 高 卫 生 院 医 务 人 员 的 专 业 技 术 水 平 ，整体 素质 得 到 全面 提
升。
２ ０ １ ６ 年诊疗达９ ２ ３ ９ 人次 ， 次 均 费 用 ３ ２ ． ６ 元， 个 人 仅 需支 付６ －８ 元， 药 品
零 差率 销售直 接让利群 众６ ． ３ 万元。 （ 二）为 分级诊 疗奠 定基 础 实 施 区镇 一 体 化 管 理 后 ，卫 生
台， ｃ Ｒ ～ 台。 湾 子 卫 生 院 对 住 院 楼 的 手 术
的 医 务 人 员 到 卫 生 院 工 作 ，科 室 主
任 每 周定 期 到 卫 生院 进 行 业 务 大 查 房 坐诊 ， 加 大对 卫生院 的人 员培 训
３ ６ ２ ％ ，业务 收入提 高 了１ ６ １ ｏ ％。
仪 一 台 ，５ ０ ０ 毫安Ｘ 光机 一 台 ， 彩 超 一
里 建 设 一 体 化 卫 生 院 的 规 划 ，全 区
酬统一， 绩 效考 核统 一 ，实行 同工 同
２０１ ７． ０８
中 国 农村 卫 生 ・ ２ ０ １ ７ 年第１ ５ 期
管 理 论 坛 ｌ １ ９
盘盥墨墨墨旺墨
员培 训 、技 术提 升 、项 目管理 、医疗
指 标 等 进 行 全 方位 考 核 ， 促 进 区 镇 村一 体化管 理。 （ 三 ）加 大 投 入 ，改 善 办 医 条 件
２ ０ １ ４ 年１ １ 月张 卜中心卫 生院 纳入 区中
医 医 院 管 理 ，由 区 级 医 院 院 长 兼 任 一
管 理 实 施 方 案 ，充 分 发 挥 区 级 公 立 医 院 在 技 术 、管 理 上 的 优 势 ， 实 施 区
间双 向流 动 ， 区级 医院院长 与相应科
主 任 签 订 目标 责 任 书全覆 盖的 要求 ， ２ ０ １ １ 年６ 月，
湾 子 中 心 卫 生 院 、崇 皇 中 心 卫 生 院 分 别 纳 入 区 医 院 、区 中 医 医 院 管 理 ；
镇村 卫 生一 体 化管 理 新 模 式 ，有 效
提 升 了基 层 医疗 卫生 机 构 的管 理 和
体化卫生院院长 ， 结 合 卫 生支 农工 作 ，分 别 选 派 一 名专 职 副 院长 管理
卫生 院。
崇皇 中心卫 生院投 入 １ ２ ０ 余 万元 改造 装 修 了８ ０ ０ 平方 米 的门诊 楼 ，区 政府 投 资５ ０ ０ 万元进 行 住院楼 改扩 建 工程 ３ ７ ０ ０ 平方 米 。目前 已完成 主体 工
人员 、设备 纳入 区级 医院相 关科 室 ，
由 科 室 主 任 管 理 。人 员 、收 入 、业 务 、考 核 实 行 一 体 化 管 理 ，人 员 薪
体 化 改 革 领 导 小组 ，开 展 了区镇 体 化改 革试 点 。根据 服 务半 径 ５ 公
一
会诊 系统 ， 配 备 了全 自动 生 化分 析
力度 ，定期 开展 业务 知识 讲 座。２ ０ １ ６ 年 开展 学 术 讲 座 ８ 次 ，业 务 培 － ￣ １ ｐ８ ６
次， 教 学查 房３ ６ 次 ，以及疑难 病例 讨
论６ 次 ，开 展 手 术 １ ５ ４ 例 。卫 生 院 医 务 人 员 一 方 面 通 过 到 区 级 医 院 进 修 来
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Ｉ 管 理 论 坛
圈皿皿匝墨匪 岛
司 田 目 田
～
积极探索区镇村一体化管理新模式
陕西省西安市高陵区卫生和计划生育局
一
、
主要 做 法
需建 设 ３ 家 一 体 化 卫 生 院 ，以 及 区 级
酬， 适 当 向 卫 生 院 倾 斜 。人 员 在 科 室
公 立 医院 基 本 形成 能够 满 足服 务 半 ２ ０ １ １ 年 ，高陵 区委 区政 府 出台了 高 陵 区区 镇村 医疗 卫 生服 务 一 体 化
的医疗 卫生服 务 。
（ 一 ）加强组 织领 导 ，合理 布局
结构
（ 二） 管 理创新 ， 完 善 运 行 机 制 区 级 医 院和 卫 生 院的 科 室 无缝 对 接 、统 一 整 合 ， 把 卫生 院的 科室 、
区 上 成 立 以 分 管 区 长 为组 长 ，
各相关部ｆ － ｊ 负责 人 为成 员的 区镇 村
程 ，预 计 明 年 投 入 使 用 。投 资 ６ ６ 万元 完成６ ０ ０ 平 方 米 的 安 心 工 程 ，总 建 筑 面积达５ １ Ｏ ０ 平 方 米 。投 资 １ ０ 万 元 改 建 了 中医综 合 服 务 区 ， 建 立 了 远 程
服 务 能 力 ，让 群 众 就 近 享受 到 优 质
院次均费用１ ８ ７ ６ 元， 低 于 区级 医院 ２ ９ ． ８ ７ ％ 。减 轻 了群 众 的就 医负担 ，
群众 反响 良好。 已经 运 营 的社 区卫 生计 生 服 务
麻 醉机 等 医疗设 备 。
张 Ｉ － 卫 生院投 资６ ０ ０ 余 万元 新建 了１ ２ ３ ８ 平 方米 的 门诊 楼 ， 投资１ ０ ０ 万 元增 加 了３ ０ ０ 平 方 米 的安 心工 程 ， 现 在面积达２ ２ ２ ５ 平 方 米 。建 立 了远 程
２ ０ １ ６ 年， 卫 生 院 门诊 次 均 费用 ７ ３ ． ８ １ 元 ，低 于 区级 医院４ ８ ． ８ １ ％， 住
室 、病房 、护士 站 、放 射科 进 行 了标
准 化改 造 ， 投资２ ９ ． ９ 万 元完 成 了１ ７ ９ 平 方 米 的安 心 工 程 ， 建 立 了远 程 会 诊 系统 ，配 备 了 Ｘ 光 机 、彩 超 、 Ｃ Ｒ 、
站， 其 优质 的服务 和低 廉的价 格 ，吸
引 了周 边 其他 村 组 群 众 前 来 就 医 。
提 升 自己的业务 能力 ，２ ０ １ ６ 年 共有 １ ４ 人 到 区级 医院 进 修 学 习 ；另 一 方 面 通 过 区 级 医院 老 师 在 卫 生 院一 对 一 的 带 教 ，提 高 卫 生 院 医 务 人 员 的 专 业 技 术 水 平 ，整体 素质 得 到 全面 提
升。
２ ０ １ ６ 年诊疗达９ ２ ３ ９ 人次 ， 次 均 费 用 ３ ２ ． ６ 元， 个 人 仅 需支 付６ －８ 元， 药 品
零 差率 销售直 接让利群 众６ ． ３ 万元。 （ 二）为 分级诊 疗奠 定基 础 实 施 区镇 一 体 化 管 理 后 ，卫 生
台， ｃ Ｒ ～ 台。 湾 子 卫 生 院 对 住 院 楼 的 手 术
的 医 务 人 员 到 卫 生 院 工 作 ，科 室 主
任 每 周定 期 到 卫 生院 进 行 业 务 大 查 房 坐诊 ， 加 大对 卫生院 的人 员培 训
３ ６ ２ ％ ，业务 收入提 高 了１ ６ １ ｏ ％。
仪 一 台 ，５ ０ ０ 毫安Ｘ 光机 一 台 ， 彩 超 一
里 建 设 一 体 化 卫 生 院 的 规 划 ，全 区
酬统一， 绩 效考 核统 一 ，实行 同工 同
２０１ ７． ０８
中 国 农村 卫 生 ・ ２ ０ １ ７ 年第１ ５ 期
管 理 论 坛 ｌ １ ９
盘盥墨墨墨旺墨
员培 训 、技 术提 升 、项 目管理 、医疗
指 标 等 进 行 全 方位 考 核 ， 促 进 区 镇 村一 体化管 理。 （ 三 ）加 大 投 入 ，改 善 办 医 条 件
２ ０ １ ４ 年１ １ 月张 卜中心卫 生院 纳入 区中
医 医 院 管 理 ，由 区 级 医 院 院 长 兼 任 一
管 理 实 施 方 案 ，充 分 发 挥 区 级 公 立 医 院 在 技 术 、管 理 上 的 优 势 ， 实 施 区
间双 向流 动 ， 区级 医院院长 与相应科
主 任 签 订 目标 责 任 书全覆 盖的 要求 ， ２ ０ １ １ 年６ 月，
湾 子 中 心 卫 生 院 、崇 皇 中 心 卫 生 院 分 别 纳 入 区 医 院 、区 中 医 医 院 管 理 ；
镇村 卫 生一 体 化管 理 新 模 式 ，有 效
提 升 了基 层 医疗 卫生 机 构 的管 理 和
体化卫生院院长 ， 结 合 卫 生支 农工 作 ，分 别 选 派 一 名专 职 副 院长 管理
卫生 院。
崇皇 中心卫 生院投 入 １ ２ ０ 余 万元 改造 装 修 了８ ０ ０ 平方 米 的门诊 楼 ，区 政府 投 资５ ０ ０ 万元进 行 住院楼 改扩 建 工程 ３ ７ ０ ０ 平方 米 。目前 已完成 主体 工