群众安全生产监督检查制度

群众安全生产监督检查工作管理制度
二○一一年三月一日
第一章群众安全生产监督工作领导机构及职责
一、工区管理小组人员：
组长： --- --
副组长： -
成员： -
二、基本职责
领导小组负责对公司工会、安质部提供的群众安全生产监督工作开展情况进行分析研究；解决群众安全生产监督工作中遇到的困难和问题，部署群众安全生产监督工作重点；对群众安全生产监督工作的奖罚作出决定。

管理小组办公室：安质部
联系人：- 电话：-
第二章安全生产监督体系
一、群众安全监督员流程图
工区主任工会主席
二、企业群众安全生产监督体现党政工团组织积极支持，纳入安全生产管理体系运行并进行评价，建立长效机制。

三、根据《工会法》、《安全生产法》、《劳动保护监督检查三个条例》等法律法规要求，在一线工会劳动保护检查员队伍的基础上，设置群众安全生产监督员，明确监督职责及范围。

日常工作机构设在工会办公室。

四、群众安全生产监督员在本单位安委会和工会的领导工区副主安全总监 土木总工 机械总工
工
程
部 安 质 部
设物部 生产部 财务部 办公室 专职安全员 专职安全员 专职安全员 石门山隧道 建溪特大桥
群众安全监督员 作业人员 作业人员 作业人员
下，配合行政安全生产管理部门开展工作，接受同级安全管理部门的业务指导。

五、群众安全生产监督工作由工会组织牵头，安质部、人力部、工程部、设物部、财务部（工程项目“四部一室”）配合工作；安质部负责业务指导，人力部负责开展培训，财务部负责津贴发放，各系统部门负责对安全生产隐患整改措施的制定及落实。

第三章群众安全生产监督检查制度
一、为加强企业安全生产的监督检查管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立“管生产必须管安全”的原则，严格执行《企业安全管理标准》，防止伤亡和其他安全生产事故的发生，切实保证生产安全的顺利进行，依据《中华人民共和国建筑法》、《国营建筑企业安全生产工作条例》、《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》、《省建筑安全生产监督管理办法》、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99的有关规定，特制定本安全监督检查管理制度。

二、本制度仅限于京福铁路闽赣VI六工区使，工作职责是：
1、贯彻执行国家和自治区有关安全生产的法律、法规及方针、政策，贯彻落实上级主管部门和企业的安全生产目
标、制度、标准。

2、做好日常安全生产的监督检查和管理工作，总结、改进、交流、推广先进经验。

11、配合各级安全值班领导组织安全活动和定期安全检查。

6、协助有关部门共同做好新工人和特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作。

8、制止违章指挥和违章作业，对严重险情有权暂停施工，并及时报告主管领导。

9、对违反相关安全制度、标准和有关安全技术、劳动法规等不安全行为规定的，经说服劝阻无效时，有权按规定进行相应的经济处罚或报请有关领导进行处理。

10、安全员由安质部管理。

负责实施对项目工程进行帮助指导、检查监督。

其主要工作职责是：
（1）根据国家相关法律、法规、规定，贯彻执行安全生产制度、标准要求，监督落实各项安全生产目标、措施的完成。

（3）坚持深入施工现场监督检查施工过程中的不安全行为，检查落实安全防护、脚手架搭设、机械设备使用、电气线路布置和使用等是否符合标准规定，发现隐患及时进行帮助解决。

（7）有权对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律及严
重的不安全行为有权制止，并及时报告主管部门下达停工指令。

（8）参与配合或接受所在单位的安全事故调查，进行伤亡事故登记、统计、分析、报告，要求事故单位提出预防事故发生的措施，并督促检查其落实情况。

（9）总结推广安全生产、劳动保护工作的先进经验。

（10）服从业务主管部门的领导，对所担负监督的生产安全状况和安全行为规定检查负责。

三、安全生产的监督检查是保证企业安全生产责任制度、标准的执行落实，除了要抓好严格的管理外，还要坚持不懈的加强巡回监督检查，随时了解掌握安全生产动态，不断改进和提高安全生产管理要求。

1、职能部门按照国家相关的法律、法规、标准、条例的要求除了做好正常的安全生产检查工作外，还要做好组织定期的安全生产大检查，其检查结果作为对所属生产单位进行评比考核的主要依据之一。

按每季度必须组织一次安全生产大检查。

要有党政工团等相关部门和有关领导参加；共同检查、同时整改、及时消除隐患。

按管理制度要求对每次的检查情况做好记录。

2、职能部门要对总承包工程阶段安全达标情况进行全面控制、检查。

其主要是工程开工前的安全生产条件、地下部分(含基础)施工完安全生产条件，主体工程质量中检前的
施工现场安全达标申请和机械设备、机具安全检验、施工过程检查及工程竣工施工安全等级评价申报等阶段的安全检查达标。

四、安全生产监督检查范围
现场实际，坚持突出重点、全面覆盖的原则。

群众安全生产监督范围要突出在隧道开挖、支护、运输、斜竖井提升、高边坡、深基坑、起重吊装关键工序和重要设备、电力运行部位、易燃易爆化学危险品储藏及使用场所等。

第四章群众安全生产监督员的管理
一、群众安全生产监督员的设置原则
坚持因地制宜、比例合理、管理有效的原则。

每个生产班组或作业点（均含协作队伍）、每道生产工序必须设置群众安全生产监督员，群众安全生产监督员的比例可按一线员工总数（含协作队伍）的5-10%掌握，依据施工现场风险源重点及数量设置群众安全生产监督检查员，确保全面覆盖。

二、群众安全生产监督员的任职条件
1、遵纪守法，遵守职业道德，责任感强，热爱群众安全生产监督工作；
2、坚持原则，有强烈的安全生产和标准化意识，敢于抵制违反安全生产及劳动保护的行为；
3、身体健康，现场实际工作的经验，初中以上文化程
度，掌握相关安全生产知识和专业知识；能胜任群众安全生产监督员的工作；
4、具有较强的工作协调能力，能有效表达职工合法诉求，在职工中享有较高威望。

5、群众安全生产监督员限于施工现场的领工员、工班长、一线职工。

安全员、质检员、行政和技术管理人员不能担任群众安全监督员。

6、条件优秀的劳务工可担任群众安全生产监督员。

三、群众安全生产监督员的职责
1、代表员工履行安全生产和劳动保护监督职能；
2、贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，执行安全生产规章制度，对监督区域的安全生产负监督检查责任；
3、监督检查施工现场安全技术措施及安全操作规程的落实情况，随时纠正作业违章；
4、明确监督区域的危险源控制；监督检查施工现场安全健康设施是否到位，重点、特殊部位作业人员及各种设备、设施技术状况是否符合安全要求，作业环境是否安全，发现问题及时纠正解决或向上级报告；
5、参与项目部、生产班组安全隐患排查和治理；
6、收集作业人员对安全生产的意见和建议，参加项目安全生产活动，汇报监督区域安全生产工作情况；
7、督促劳动保护用品的发放，提出改善劳动条件和作业环境的建议；
8、发现重大安全隐患和危及职工人身安全的情况时，组织职工采取紧急避险措施并立即报告，有权制止违章指挥，纠正违章行为；
9、积极参加抢险、救援工作，协助保护事故现场。

10、群众安全生产监督员无行政的、经济的处罚权。

四、群众安全生产监督员培训与上岗
1、群众安全生产监督员培训工作，由工会组织牵头，安质、人力资源等部门配合，对群众安全生产监督员候选人进行不得少于20学时的岗前培训，考试合格后由项目聘用、发证组织上岗；群众安全生产监督员上岗后，项目部要不断加强新技术、新知识以及工序转换等针对性培训。

要推荐群众安全生产监督员骨干参加上级工会组织的专业性培训。

2、群众安全生产监督员聘用上岗后，名册报隧道股份工会备案，由隧道股份工会上报集团公司工会。

3、群众安全生产监督员必须佩戴“中国中铁群众安全生产监督员”臂章上岗。

4、群众安全生产监督员因工作变动或不具备监督员条件时，由工程项目提出调整申请，并对新物选的群众安全生产监督员进行专门培训考试合格后，填写《群众安全生产监督员审批表》一并报隧道股份工会审批。

五、群众安全生产监督员信息管理
1、建立信息反馈制度，及时了解和掌握群众安全生产监督员工作情况，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。

2、项目部要指定专人收集整理群众安全生产监督员日
常工作信息，结合现场实际，不定期召开群众安全生产监督员专题会议，分析安全生产状况，抓住主要矛盾。

3、群众安全生产监督员要认真做好监督记录。

4、项目安质部门要积极受理群众安全监督员对安全隐患提出的整改建议意见，做好整改记录。

项目工会主席、安全总监要对群众安全生产监督员检查记录的工作进程进行检查验证，签名确认。

项目安质部门每日的《安全生产状况确认书》要增加群众安全生产监督活动内容，并报公司安质部。

项目工会每旬上报群众安全生产监督活动情况综合分析旬报表。

项目要制定群众安全生产监督员培训计划，做好培训记录。

第五章群众安全生产监督员的考核
1、工程项目建立以经理任组长，工会主席、安全生产副经理、安全总监任副组长，土木总工、机械总工、四部一室负责人组成的考核机构，对群众安全监督员履职情况进行每月考核。

2、考核要以群众安全生产监督员的监督记录为主要依据，结合监督区域安全生产、文明施工状况、员工对群众安全生产监督员的评价等方面进行，填写《群众安全生产监督
员考核表》。

3、月考核实行百分制，考核分值60分及以下为不合格，60-80为合格，80-90为良好，90分及以上为优秀，每月底前完成，考核结果要建立档案备查。

4、群众安全生产监督员监督区域发生安全生产事故，应视情节轻重、责任大小，给与停发监督员岗位津贴至解聘监督员岗位。

5、项目工会要结合日常考核，每年底对群众安全生产监督员履职情况进行全面总结，推广先进经验，评选、表彰、奖励先进个人，并认真做好向上级工会推荐优秀群众安全生产监督员的资料准备。

第六章群众安全生产监督员的奖励与惩罚
奖励与惩罚是企业安全生产监督检查管理中的一项必不可少的管理控制手段之一。

实行强化管理对减少事故及隐患的发生、降低事故频率有着极其重要的意义。

经济奖励与惩罚除了按各企业《内部经济责任承包管理制度》等相关《企业管理标准》要求执行外，还应对安全生产过程中出现的有突出贡献成绩或违反企业制度和相关法律、法规、标准的行为，分别给予奖励和惩罚。

在安全生产工作中成绩突出，具有下列条件之一的单位和个人，应给予荣誉和奖励：
1、凡能认真执行企业的各项安全生产制度、标准，对
本单位的安全生产和文明施工做出显著成绩的；
2、凡在企业的安全生产管理过程中，安全技术防范措施改进成效显著或提出重大合理化建议的；
3、防止和避免丁重大伤亡事故发生或在事故抢救中有功者；
4、依据考核结果，群众安全生产监督员每月发放岗位津贴不少于100元/人，由所在单位代发，每年底帐转隧道股份公司财务部。

劳务工群众安全生产监督员岗位津贴按同样标准执行。

5、群众安全生产监督员发现重大安全隐患，避免和防止重大事故发生，及时向工区工会、安质部反馈，并提出对群众安全生产监督员奖励报告，经工区群众安全生产监督领导小组审议，按工区奖励工作流程发布奖励通知。

6、工区、工程项目可以根据群众安全生产监督员的工作表现和业绩，适时表彰奖励优秀群众安全生产监督员。

对有违反安全生产规定有下列行为之一的单位或个人，经教育劝阻不改、行为恶劣的给予处罚或处分：
1、玩忽职守、违反安全生产责任制造成安全事故的；
2、发现事故险情，即不采取措施又不及时报告的而发生事故的；
3、发生事故不能保护现场，隐瞒不报、虚报、故意拖延报告或嫁祸他人的；
4，评或制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的人员进行打击报复的；
5，行或执行不力又不及时对提出的限期消除安全隐患问题和违反重点治理安全达标要求的.
第七章群众安全生产监督员的解聘
1、调离聘用单位或现岗位，不适宜继续担任群众安全生产监督员。

2、玩忽职守，发现事故隐患或发现影响安全生产的违章违规行为，不及时纠正制止或向上级报告。

3、责权不清、不执行工作程序，不认真履行群众安全生产监督员职责，不发挥作用。

4、不坚守工作岗位，违反劳动纪律，违反安全操作规程，造成不良影响的。