当前农村散养畜禽强制免疫存在问题及对策
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散 养 生猪 占５ ２ ％ ，散 养 牛羊 占９ ０ ％ ，家 禽 占７ ０ ％。 大部 分 农 户养
禽 数都 在 几羽 到 几 十羽 ，以庭 院放 养为 主 ，而 养 牛多 为散 养 ，且 从 养耕 牛 转为 养 肉 牛 ，以庄 稼秸 秆 为牧 草 ，拴 养 于农 户 门前 、场 院 。羊 的散养 多 为放 牧 ， 日出 而牧 ， 日落 归家 。春 、秋 两季 集 中 强 制免 疫 期正 值农 忙 季 节 ，往往 防 疫员 白天上 门 找不 到户 主 ，只 好 中午 或 晚上 到 户免 疫 ，增 加 了工 作难 度 。虽 然农 户 对强 制 免疫 较 为接 受 ，但 一些 养 鸡 户 ，因 为数 量少 ，并 且 养鸡 是 为 了 自食 ， 极不 愿 意注射 疫苗 。 １ ． ２ 村 级 动 物 防疫 员 素 质 不 高 ，且 工 作 量 大 、待 遇 低 由于近 年来 畜 牧兽 医体 制 的转 变 ，基层 动 物 防疫 员 队伍 变动 较 大 ，现有 基 本 为平 均 每两 个村 一 个 防疫员 ，采用 误 工补 贴 的形 式发 放 防 疫报 酬 ，每 年平 均 五六 千 元 。 由于农 村 劳动 力 的减 少 ， 基层 动 物 防疫 员 的年 龄偏 大 ，且 体 质弱 ，文化 低 ，缺 乏技 术 ，缺 乏 系统 培训 ，业务 水 平跟 不 上 动物 防疫 工作 的需要 ，兽 医人 才后 继乏 人 。 由于 报酬 低 ，工 作 量 大 ，致使 大部 分 防疫 员 工作 积极 性 不高 ，更 有少 数 防疫员 将该 项工 作 当作 “ 副业 ”应付 了事 。 １ ． ３ 强制 免疫 防疫程 序不科 学 近 年来 强 制免 疫种 类 逐 年增 加 ，疫 苗种 类 繁多 ，推荐 的 防疫 程序 不 科 学 ，致使 免 疫失 败 现象 时 有发 生 。如 口蹄 疫 的免 疫 ，应 该安 排 两 次免 疫 ，首 免后 一 定 时间 后再 注射 一 次加 强 免疫 ，而黄 岛 区在 安排 免 疫程 序 时 ，仅 仅安 排 一次 免疫 ，致使 抗体 滴 度 达不 到要 求 ，使免 疫效 果大 打折 扣 。
牧 业 论 坛
中国畜牧兽医文摘
２ ０ １ ６ 年
３ ２ 卷
第１ Ｏ 期
当前 农村散养畜禽 强制免疫存在 问题及对策
刘守福’ 郭均 美
（ １ ． 青岛市黄岛区畜牧兽 医局六汪动监站 ，山东青岛 ２ ． 青 岛市黄 岛区滨海办事处 ，山东青 岛
近 年 来 ，随着 国家 对 动 物 重 大 疫 病 实施 了强 制 免 疫 ，特 别 是 黄 岛 区无规 定 动 物疫 病 区 的建设 工作 ，有效 地 控制 了牲畜 口蹄 疫 、高致 病性 禽 流感 等 动物 重 大疫 病 的传 播 和流 行 ，保 护 了畜牧 业 的安 全 发展 。然 而 ，在基 层 动物 重 大疫 病 的防 控 中 ，我们 也发 现 ，由于 农村 经 济 发展 水平 与 地理 位置 的关 系 ，黄 岛区 畜禽 养殖 中 ，散 养 畜禽 仍 占很 大 比重 ，散养 畜禽 免 疫工 作仍 存 诸 多 问题 ， 亟 待探 索 和解 决 。笔 者 近年 来 参与 了农 村 重大 动 物疫 病 的 防控工 作 ，通 过 深入 调 查 和 了解 ，窥 视到 了动物 强制 免 疫 中存 在 的一些
抗过 敏药 物 。
（ ４ ）合理 制定 动物 疫病 免疫程 序与 强制 免疫 动物 疫病 名 录 。 严格 按 照 国家标 准 及各 地 实际 情 况编 制动 物 免疫 程序 ，并合 理 制 定强 制 免疫 疫病 种 类 。强 制免 疫 之外 的动 物疫 病 ，引导 养殖 户 进 行计 划免 疫 。 （ ５）加 强督 导 监 管 ，落实 防控 措施 。一 是 实施 官方 兽 医 监 管制 度 。官 方兽 医与协 检 员应 定期 到农 村 散养 户 中巡 视 监管 ，督 促 、指 导养 殖 户落 实免 疫 、消 毒 、用 药等 防疫 措 施 ，并认 真 填 写 监管 记 录 ，详 细做好 监 管 日志 。针 对 养殖 户 出栏 畜禽 不 申报 检 疫 的情 况 ，在 积极 做好 宣 传 引导 基础 上 ，在 监管 期 间摸 清 畜禽 出栏 时 间 ，采 用 电话 申报 、短 信 申报 、微 信 申报 多 种 形 式 ， 申报 检 疫 。官方 兽 医接 报 后 主动 上 门检疫 。一旦 发生 影 响较 大 的不 申报 检疫 案 例 ，应及 时 查处 ，以达 到警 示 教育 的 目的。二 是建 立 免 疫 工作 验 收制 度 ，各 村完 成集 中免疫 后 ，由村 防员 整理 免疫 档 案后 交 乡镇 站包 村技 术 人员 验 收 ，并进 行 片 区交叉 抽 查后 ，由 乡镇政 府 向县 防重 指挥 部 申请 验 收 ，县 防重 办再 组织 人 员对 各 乡镇 集 中 防疫 工作 进 行检 查 验 收 ，同时 县 畜牧 局对 已免 畜 禽开 展抽 血 检测 免 疫 抗体 水 平 ，并 将 检 测 （ 查 ）结 果 通 报 全 县 ，达 到 “ 以验 促 免 ” 目的。 免疫 效果 监 测是 督促 强 制 免疫 的一 个 有效 办 法 ，在 采样 时 应 当 随机抽 样 ，以保证 检 测效 果 的普 遍 性与 科学 性 。基 层 动检 站 应 加强 采样 监 督 ，杜绝 重 复采 样 、一 样 多分 等现 象 。针 对 养殖 户 不 支持 抽样 的情况 ，在现 行法 律 法规 没 有对 此特 别 规定 的情 况 下 ， 方 面应 耐 心做 好 思想 工 作 ，应 积极 与 当地 政府 沟通 ，争取 资 金 给予 采样 户 以相 应 补贴 。县市 级 检测 中心 应 将检 测 结果 及 时反 馈 到基 层防 疫部 门 ，真正做 到 以验促 免 。
问题ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ。
２ ６ ６ ０ ０ ０ ；
２ ６ ６ ０ ０ ０ ）
１ 问题
１ ． １ 农村散养户居住分散 ，养禽 、养牛比例较大 随 着农 业 产业 结 构 的调 整 ，农 村散 养畜 禽 数量 大 减 ，但 零星 分 散畜 禽 养殖 仍 占很 大 比重 。以黄 岛 区 的粗 略调查 ，生 猪养 殖业
散养 户 ，统一 使用 污水 处理设 施 ，达标 排放 ，减少 环境 污染 。 （ ２） 积 极宣传 ，强 化领 导 ，完善机 制 。应加 强对 重大 动物 疫 病 防控 的 宣传 ，将 疫 病 防控与 产 品质 量 、人 民身 体健 康 相联 系 ， 使 养 殖 户 自决 接受 强制 免疫 ，协 助 保 定 动 物 实 施 免 疫 。 在组 织 上 ，应 将 重大 动物 疫病 强 制免 疫 纳入 各行 政村 的考核 ，将 防疫 责 任层 层 落 实到 各个 责 任人 。尽 可 能提 高 防疫人 员 报酬 ，落 实各 项 社会 保 险 ，提 高 防疫 员工 作积 极 性 ，并 吸引有 志 于动 物 防疫 工 作 的年 轻人 加入 到这项 工 作 中来 。 （ ３） 强化 技术 培训 ，创 新工作 方式 ，提高服 务质 量 。采取 分 期逐 级 培训 方 式 ， 由区动 物疾 病 控制 中心 对各 乡镇农 业 服务 中心 负 责人 及 防疫 骨 干及部 分 养殖 户 进行 法律 法规 和 业务 技 能培 训 ， 再 由 乡镇农 业 服务 中心或 动监 站 对村 防员 、养 殖 户进 行 动物 疫 病 防 治及 免疫 业 务知 识 培训 。在 提 高 防疫报 酬 的基 础上 ，农 业 服 务 中心与 各基 层 防疫 员政 府 签订 防疫 工 作责 任 书 ，每年 春秋 集 中防 疫结 束后 村与 村之 间交叉 检查 ，经 考核 合格后 发放 报酬 。 在具 体 防疫 中应 合 理安 排 工作 方式 ，一般 每 组 防疫须 五 至 六 人 ，在 深入 普查 的基础 上 ，充 分 利用 早 晚养殖 户 在 家 的时 间 ，人 村拉 网式注 射疫 苗 ，边 免 疫边 消 毒 ，打挂 免疫 标 识 ，登 记免 疫 档 案 。免疫 结 束后 ，即使 对新 补 栏 的畜 禽进 行补 免 。使 用 疫苗 严 格 按 照规 范 ，做好 冷 藏 、配 比，掌握 好 剂量 与 注射 部位 ，随 身准 备
禽 数都 在 几羽 到 几 十羽 ，以庭 院放 养为 主 ，而 养 牛多 为散 养 ，且 从 养耕 牛 转为 养 肉 牛 ，以庄 稼秸 秆 为牧 草 ，拴 养 于农 户 门前 、场 院 。羊 的散养 多 为放 牧 ， 日出 而牧 ， 日落 归家 。春 、秋 两季 集 中 强 制免 疫 期正 值农 忙 季 节 ，往往 防 疫员 白天上 门 找不 到户 主 ，只 好 中午 或 晚上 到 户免 疫 ，增 加 了工 作难 度 。虽 然农 户 对强 制 免疫 较 为接 受 ，但 一些 养 鸡 户 ，因 为数 量少 ，并 且 养鸡 是 为 了 自食 ， 极不 愿 意注射 疫苗 。 １ ． ２ 村 级 动 物 防疫 员 素 质 不 高 ，且 工 作 量 大 、待 遇 低 由于近 年来 畜 牧兽 医体 制 的转 变 ，基层 动 物 防疫 员 队伍 变动 较 大 ，现有 基 本 为平 均 每两 个村 一 个 防疫员 ，采用 误 工补 贴 的形 式发 放 防 疫报 酬 ，每 年平 均 五六 千 元 。 由于农 村 劳动 力 的减 少 ， 基层 动 物 防疫 员 的年 龄偏 大 ，且 体 质弱 ，文化 低 ，缺 乏技 术 ，缺 乏 系统 培训 ，业务 水 平跟 不 上 动物 防疫 工作 的需要 ，兽 医人 才后 继乏 人 。 由于 报酬 低 ，工 作 量 大 ，致使 大部 分 防疫 员 工作 积极 性 不高 ，更 有少 数 防疫员 将该 项工 作 当作 “ 副业 ”应付 了事 。 １ ． ３ 强制 免疫 防疫程 序不科 学 近 年来 强 制免 疫种 类 逐 年增 加 ，疫 苗种 类 繁多 ，推荐 的 防疫 程序 不 科 学 ，致使 免 疫失 败 现象 时 有发 生 。如 口蹄 疫 的免 疫 ，应 该安 排 两 次免 疫 ，首 免后 一 定 时间 后再 注射 一 次加 强 免疫 ，而黄 岛 区在 安排 免 疫程 序 时 ，仅 仅安 排 一次 免疫 ，致使 抗体 滴 度 达不 到要 求 ，使免 疫效 果大 打折 扣 。
牧 业 论 坛
中国畜牧兽医文摘
２ ０ １ ６ 年
３ ２ 卷
第１ Ｏ 期
当前 农村散养畜禽 强制免疫存在 问题及对策
刘守福’ 郭均 美
（ １ ． 青岛市黄岛区畜牧兽 医局六汪动监站 ，山东青岛 ２ ． 青 岛市黄 岛区滨海办事处 ，山东青 岛
近 年 来 ，随着 国家 对 动 物 重 大 疫 病 实施 了强 制 免 疫 ，特 别 是 黄 岛 区无规 定 动 物疫 病 区 的建设 工作 ，有效 地 控制 了牲畜 口蹄 疫 、高致 病性 禽 流感 等 动物 重 大疫 病 的传 播 和流 行 ，保 护 了畜牧 业 的安 全 发展 。然 而 ，在基 层 动物 重 大疫 病 的防 控 中 ，我们 也发 现 ，由于 农村 经 济 发展 水平 与 地理 位置 的关 系 ，黄 岛区 畜禽 养殖 中 ，散 养 畜禽 仍 占很 大 比重 ，散养 畜禽 免 疫工 作仍 存 诸 多 问题 ， 亟 待探 索 和解 决 。笔 者 近年 来 参与 了农 村 重大 动 物疫 病 的 防控工 作 ，通 过 深入 调 查 和 了解 ，窥 视到 了动物 强制 免 疫 中存 在 的一些
抗过 敏药 物 。
（ ４ ）合理 制定 动物 疫病 免疫程 序与 强制 免疫 动物 疫病 名 录 。 严格 按 照 国家标 准 及各 地 实际 情 况编 制动 物 免疫 程序 ，并合 理 制 定强 制 免疫 疫病 种 类 。强 制免 疫 之外 的动 物疫 病 ，引导 养殖 户 进 行计 划免 疫 。 （ ５）加 强督 导 监 管 ，落实 防控 措施 。一 是 实施 官方 兽 医 监 管制 度 。官 方兽 医与协 检 员应 定期 到农 村 散养 户 中巡 视 监管 ，督 促 、指 导养 殖 户落 实免 疫 、消 毒 、用 药等 防疫 措 施 ，并认 真 填 写 监管 记 录 ，详 细做好 监 管 日志 。针 对 养殖 户 出栏 畜禽 不 申报 检 疫 的情 况 ，在 积极 做好 宣 传 引导 基础 上 ，在 监管 期 间摸 清 畜禽 出栏 时 间 ，采 用 电话 申报 、短 信 申报 、微 信 申报 多 种 形 式 ， 申报 检 疫 。官方 兽 医接 报 后 主动 上 门检疫 。一旦 发生 影 响较 大 的不 申报 检疫 案 例 ，应及 时 查处 ，以达 到警 示 教育 的 目的。二 是建 立 免 疫 工作 验 收制 度 ，各 村完 成集 中免疫 后 ，由村 防员 整理 免疫 档 案后 交 乡镇 站包 村技 术 人员 验 收 ，并进 行 片 区交叉 抽 查后 ，由 乡镇政 府 向县 防重 指挥 部 申请 验 收 ，县 防重 办再 组织 人 员对 各 乡镇 集 中 防疫 工作 进 行检 查 验 收 ，同时 县 畜牧 局对 已免 畜 禽开 展抽 血 检测 免 疫 抗体 水 平 ，并 将 检 测 （ 查 ）结 果 通 报 全 县 ，达 到 “ 以验 促 免 ” 目的。 免疫 效果 监 测是 督促 强 制 免疫 的一 个 有效 办 法 ，在 采样 时 应 当 随机抽 样 ，以保证 检 测效 果 的普 遍 性与 科学 性 。基 层 动检 站 应 加强 采样 监 督 ，杜绝 重 复采 样 、一 样 多分 等现 象 。针 对 养殖 户 不 支持 抽样 的情况 ，在现 行法 律 法规 没 有对 此特 别 规定 的情 况 下 ， 方 面应 耐 心做 好 思想 工 作 ，应 积极 与 当地 政府 沟通 ，争取 资 金 给予 采样 户 以相 应 补贴 。县市 级 检测 中心 应 将检 测 结果 及 时反 馈 到基 层防 疫部 门 ，真正做 到 以验促 免 。
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２ ６ ６ ０ ０ ０ ；
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１ 问题
１ ． １ 农村散养户居住分散 ，养禽 、养牛比例较大 随 着农 业 产业 结 构 的调 整 ，农 村散 养畜 禽 数量 大 减 ，但 零星 分 散畜 禽 养殖 仍 占很 大 比重 。以黄 岛 区 的粗 略调查 ，生 猪养 殖业
散养 户 ，统一 使用 污水 处理设 施 ，达标 排放 ，减少 环境 污染 。 （ ２） 积 极宣传 ，强 化领 导 ，完善机 制 。应加 强对 重大 动物 疫 病 防控 的 宣传 ，将 疫 病 防控与 产 品质 量 、人 民身 体健 康 相联 系 ， 使 养 殖 户 自决 接受 强制 免疫 ，协 助 保 定 动 物 实 施 免 疫 。 在组 织 上 ，应 将 重大 动物 疫病 强 制免 疫 纳入 各行 政村 的考核 ，将 防疫 责 任层 层 落 实到 各个 责 任人 。尽 可 能提 高 防疫人 员 报酬 ，落 实各 项 社会 保 险 ，提 高 防疫 员工 作积 极 性 ，并 吸引有 志 于动 物 防疫 工 作 的年 轻人 加入 到这项 工 作 中来 。 （ ３） 强化 技术 培训 ，创 新工作 方式 ，提高服 务质 量 。采取 分 期逐 级 培训 方 式 ， 由区动 物疾 病 控制 中心 对各 乡镇农 业 服务 中心 负 责人 及 防疫 骨 干及部 分 养殖 户 进行 法律 法规 和 业务 技 能培 训 ， 再 由 乡镇农 业 服务 中心或 动监 站 对村 防员 、养 殖 户进 行 动物 疫 病 防 治及 免疫 业 务知 识 培训 。在 提 高 防疫报 酬 的基 础上 ，农 业 服 务 中心与 各基 层 防疫 员政 府 签订 防疫 工 作责 任 书 ，每年 春秋 集 中防 疫结 束后 村与 村之 间交叉 检查 ，经 考核 合格后 发放 报酬 。 在具 体 防疫 中应 合 理安 排 工作 方式 ，一般 每 组 防疫须 五 至 六 人 ，在 深入 普查 的基础 上 ，充 分 利用 早 晚养殖 户 在 家 的时 间 ，人 村拉 网式注 射疫 苗 ，边 免 疫边 消 毒 ，打挂 免疫 标 识 ，登 记免 疫 档 案 。免疫 结 束后 ，即使 对新 补 栏 的畜 禽进 行补 免 。使 用 疫苗 严 格 按 照规 范 ，做好 冷 藏 、配 比，掌握 好 剂量 与 注射 部位 ，随 身准 备