基于安徽援建和生态适宜性的皮山县新型城镇化动力

2010 年全国启动新一轮援疆工作，在此背景下，安徽省 对口支援和田地区皮山县。皮山县位于塔克拉玛干大沙漠 南缘，县境南部山区为温带或寒温带气候，中部绿洲平原地 区为暖温带干旱荒漠气候，北部沙漠为典型的大陆荒漠气 候。全县的绿洲被沙漠、戈壁分割成 54 块，绿洲面积 4． 3 万 hm2 ，占总面积的 1． 08% ，主要分布在南部山前区和中部平原 地带。2010 年底，皮山县域总人口 25． 94 万人，县域城镇化 水平 27． 5% 。 1 城镇化发展现状及存在问题 1． 1 生态环境脆弱 皮山县地处边陲，因北边天山阻隔了西 伯利亚寒流、南边昆仑山阻隔了印度洋暖湿气流，常年空气干 燥，年平均降水量只有 49． 8 mm，但蒸发量达到 2 493． 4 mm。 1． 2 水资源结构性短缺 1． 2． 1 水资源季节性短缺。皮山县水资源补给主要来自冰 川积雪融化和山区降雨，水资源年内分布不均，河流洪水期、 枯水期水量差异大，夏季（ 6 ～ 8 月） 径流量占年径流量的 73． 97% ； 春旱、夏洪、秋缺。 1． 2． 2 水资源工程性短缺。目前皮山县农业灌溉用水主要 采用河水灌溉，绿洲被沙漠戈壁分割的特殊地理环境，造成 农业灌区相 对 分 散，输 水 线 长，全 县 干、斗、支、农 四 级 渠 道 3 535 km，水资源开发利用率低，渠系水综合利用率为 42% ， 损耗严重。 1． 2． 3 水资源水质性短缺。皮山县城及郊区的生产和生活 水源主要来自皮山河，皮山河中游离县城 24 km 处有一蓄水 1 500 万 m3 的调节水库（ 雅普泉水库） ，目前该水库淤积严 重； 另外，皮山县城周边区域埋藏有丰富地下水，但水质较 差，达不到国家饮用水水质标准。皮山现状水厂位于固玛镇 南侧，水质硬度超标。 1． 3 县城总体竞争力较弱，迫切需要做大做强 皮山县城 和全自治区、全国同类型城市相比竞争力偏弱，在中央援疆 政策和安徽省对口援建皮山县的背景下，皮山县在机遇下面 临问题是如何巩固自身优势，依托“输血”，强化自身“造血” 功能。
收稿日期 2012-03-14
政十分困难，多数仅够维持正常运转，难有资金支持城镇建 设。皮山县城规模相对较小，现状居住人口仅 3． 1 万人，县 城基础设施和公共服务设施有待完善提升，而小城镇总体仍 是“一条街、一个巴扎、一个清真寺、一个乡政府”的状态。 2 县域人居环境适宜性评价 2． 1 人居自然条件 2． 1． 1 地貌特征。全县地貌类型可分为 5 个单元． 2． 1． 1． 1 南部冰山积雪带。海拔 4 500 m 以上，系高山峻 岭，终年积雪，分布着巨大冰川； 3 500 ～ 4 500 m 有干旱草原 植被，呈带状分布在融雪浸润的山坡和河谷； 包括赛图拉、苏 盖提塔格、塔拉思土塔格山。 2． 1． 1． 2 高山地带。海拔 2 500 ～ 3 500 m，地形复杂，包括 桑株乡、垴 尔 巴 提 塔 吉 克 民 族 乡、康 克 尔 柯 尔 克 孜 民 族 乡 一带。 2． 1． 1． 3 山前河谷地带。海拔 1 400 ～ 2 500 m，包括杜瓦 镇、桑株乡、阔什塔格乡、克里阳乡一带。 2． 1． 1． 4 平川地带。海拔 1 250 ～ 1 400 m，地势平坦，包括 固玛镇、巴什兰干乡、皮西那乡、木奎拉乡、科克铁热克乡、乔 达乡、木吉乡、藏桂乡、皮亚勒玛乡一带。 2． 1． 1． 5 戈壁沙漠地带。海拔 1 250 m 以下，干旱缺水，多 流沙，有稀疏的芦苇、红柳、胡杨等沙漠植被。 2． 1． 2 水资源概况。境内水系由皮山河、桑株河、杜瓦河、 苏勒阿孜河、波斯干河 5 条河流组成，均发源于喀喇昆仑山， 系冰川融雪补给，年均地表径流量 7． 4 亿 m3 ，地下水可开采 量 1． 6 亿 m3 。 2． 2 人居交通条件 县域范围内现有 315、219 这 2 条国道 和 217 省道，各乡镇间道路、村村通公路已基本形成。 2． 3 县域人居环境适宜性评价指标体系 2． 3． 1 指标取值和标准。规划运用 GIS 技术，选择对皮山 县域人居环境影响较大的水资源、植被、高程、交通、坡度等 5 个指标进行评价，采用环境敏感度来测定人居适宜度，然后 对 5 项指标进行叠加，从而选择适宜人居区域。 2． 3． 1． 1 水资源。水资源充足，人居环境轻度敏感区； 水资 源一般，人居环境一般敏感区； 水资源较缺乏，人居环境较高 敏感区； 水资源缺乏，人居环境高度敏感区。 2． 3． 1． 2 植被。植被较好，人居环境轻度敏感区； 植被一 般，人居环境一般敏感区； 植被较差，人居环境较高敏感区； 植被极少，人居环境高度敏感区。 2． 3． 1． 3 高程。生理卫生实验研究，最适合人类生存的海 拔高度是 500 ～ 2 000 m。小于等于 1 500 m，人居环境轻度敏 感区； 大于 1 500 m、小于 2 000 m，人居环境一般敏感区； 大于
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穆小宏等 基于安徽援建和生态适宜性的皮山县新型城镇化动力
再从城市规模看，皮山县城规模相对较小，并且由于其 规模不够大，对全县发展的带动和辐射作用有限。因此，扩 大县城规模，增强县域中心城市的辐射力显得十分迫切。 1． 4 城镇化质量不高，迫切需要实行集约发展模式 由于 经济基础比较薄弱，加上自然灾害较多，县及县以下地方财
作者简介 穆小宏（ 1982 － ） ，男，安徽南陵人，工程师，从事城乡规划 工作。
农技服务，2012，29（5） ：642 － 643
责任编辑 胡先祥 责任校对 胡先祥
基于安徽援建和生态适宜性的皮山县新型城镇化动力
穆小宏，毕启东
（ 安徽省城乡规划设计研究院，安徽合肥 230022）
摘要 分析了皮山县城镇化发展环境，探索了基于援疆背景和生态适宜性评价的新型城镇化动力。 关键词 援建； 城镇化； 生态适宜性 中图分类号 F292 文献标识码 A 文章编号 1004 － 8421（2012）05 － 642 － 02