工程招投标规范化管理策略研究

工程招投标规范化管理策略研究
摘要：公平规范的工程项目招投标对工程项目建设有序推进以及降低项目建
设成本均具有重要意义。

近些年，我国就工程项目招投标管理陆续颁布了一系列
法律法规，招投标制度日趋规范，建筑市场秩序明显改善，工程项目管理质量显
著提升，在有效解决招投标管理问题的同时，也有助于预防工程项目的腐败情况。

但是，目前工程项目招投标管理中依然存在部分问题，限制了招投标管理质量的
进一步提升，为工程项目建设安全和质量留下隐患。

为有效解决这些问题，促进
招投标市场高质量发展，有必要采取针对性改进措施。

关键词：工程；招投标；管理
引言
随着经济和科学技术的飞速发展，我国工程行业也得到了较快发展。

尤其是
随着我国城市化进程的不断加速，工程建设行业也在高速发展。

建设工程招投标
对工程的发展起到了稳定作用。

工程招投标是招标人和投标人之间公平交易的最
大制度保障。

当前，各国普遍使用的招投标方法主要是公开招标。

工程招投标在
增强市场竞争力的同时，也对项目质量产生了积极影响。

1工程招投标管理现状
目前,工程招投标规范化管理受到人们的广泛关注,有关部门不断提高对工程
招投标管理制度的重视程度,相关管理规定逐渐完善。

不过,工程招投标规范化管
理并未达到预期效果,相关工作依然存在诸多不足。

招投标各主体的违规行为对
管理成效有着较大影响。

因此,加大对招投标主体违规行为的整治力度十分必要。

然而在实际工作中,招投标主体违规行为管控效果不佳。

管理机制不健全、监管
惩罚力度不够等问题,使得管理效果大打折扣。

[2]工程招投标管理工作中出现违
规行为,意味着现行管理模式存在漏洞。

当前,工程招投标管理仍然存在审查力度
不足、程序不规范、工作人员不专业、细节管控不到位等问题；管理内容、范围、方法及标准都存在不合理之处。

在这种情况下,工程招投标规范化管理目标难以
实现。

除此之外,管理机制不够完善、外部监督力度不足等问题,都对实现工程招
投标规范化管理目标造成了一定的阻碍。

2工程招投标规范化管理策略
2.1加强监督管理力度
科学有效的监管是保障工程项目招投标工作顺利有序开展的必要条件。

相关
纪检监察部门应基于工程项目招投标管理现状，成立专门的监管机构，加强监督
管理力度。

在招投标监管工作开展中，应确保专门监管机构工作的专业性和独立性，避免受到其他力量的干预，实现独立办案。

监管部门应实时跟进工程项目招
投标工作进展情况，对于发现的问题及时进行举报，严禁挂靠等情况出现，切实
保障工程项目招投标管理工作的公平公正。

此外，还应构建长效的廉政责任机制，明确工程项目招投标行政主管部门、代理机构、投标单位、业主以及招标负责人
的法律责任，严格按照招投标管理规范，在招标之前组织各方主体签署责任书，
对于招投标过程中的违法违纪人员应当进行严肃处理。

为了进一步增强对工程项
目招投标的监管效力，有必要建立专门的投诉举报处理部门，鼓励对招投标过程
中的违规违纪行为进行举报。

2.2健全从业人员管理机制
工程招投标管理从业人员的工作态度及能力对工作质量有着直接影响。

如果
管理人员在招投标管理过程中违规操作,就会导致招投标管理效果大打折扣。

在
招投标管理工作中,招投标主体的违规行为与个人专业素养不高及监管力度不够
有关。

因此,为避免招投标主体违规操作导致工程招投标管理不规范,建设单位必
须健全从业人员考核管理机制。

比如,建设单位可以提高招投标管理从业人员的
准入门槛；实施长效培训、考核机制,定期或不定期地对招投标管理从业人员进
行培训与考核,有针对性地培养其专业能力,提高其整体素质；制定统一、规范的
行为标准,为招投标管理从业人员提供明确的行为指导,从根本上保证招投标管理
的规范性；建立黑名单机制,对存在违规行为的招标人、投标人、招标代理、评
标专家及监管人员发出警告,做出处罚甚至开除处理。

除此之外,建设单位还可以
构建内部控制、绩效考核、廉洁管理机制,从根本上杜绝违规行为,为提高招投标管理的规范性和有效性奠定基础。

2.3加强法治建设
鉴于目前项目招投标的法律体系还不够完善，要不断完善项目招投标的相关法律和规定，使项目的管理工作更加有法可依，加强对项目招投标工作的规范化管理。

要通过建立健全的责任体系，明确相应的标准，有效遏制招标管理中的违法行为。

在项目招投标管理的全过程中，要严格落实各项管理制度，规范招投标程序。

2.4优化管理流程
加强细节把控同样是实现工程招投标规范化管理目标的必要前提。

为此,建设单位需要优化管理流程,保证招投标流程的完整性和有序性。

在工程招投标规范化管理过程中,管理人员需要按照基本流程及相关要求开展管理工作。

为做好管理工作,工程招投标规范化管理可推行电子招标模式。

管理人员可利用电子招投标系统来实施工程招投标规范化管理,规避违规行为,从而降低招投标成本,增强管理效果。

在使用电子招投标系统时,建设单位必须做好相关管理人员的业务培训工作,确保他们可以熟练掌握电子招投标程序和操作技巧；加强电子招投标系统安全管理,强化技术支持,完善运营维护服务网络建设,做好系统运行监控和隐患排查工作,从根本上杜绝违规操作行为。

除此之外,工程招投标规范化管理还应该充分发挥大数据技术的优势,利用大数据分析来识别违章行为,实现高质量监管。

比如,建设单位可以建立工程招投标大数据分析平台,动态追踪、记录和分析招投标活动信息,利用海量信息及精准分析来支持工程招投标规范化管理工作；使用大数据挖掘技术,保证违法违规行为披露的及时性,避免同样问题重复发生；深化多平台对接,推动电子招投标系统有效对接政府信息库、企查查等网站数据库,提高信息的丰富性和实用性。

2.5对招投标工作进行适当行政干预
为了避免工程项目招投标过程中出现内部保护主义，相关部门应该在合理范围内对招投标工作进行行政干预。

在当前招投标管理工作的基础上，培养专业的
人才队伍，加强对工程项目招投标审计力度，明确经济责任审计中的关键环节以及重点内容，明确各方参与主体的法律责任和经济责任。

为了对招投标代理机构的行为进行约束和规范，相关部门也应结合工程项目实际情况，构建系统完善的招投标代理机构数据库。

工程建设单位在选择代理机构时，可以在数据库中随机抽取，有效解决工程项目招投标中的腐败问题，提升代理机构服务质量和效率。

2.6加快信息化建设
信息化技术为招投标工作提供了便利，要强化招投标的信息化管理。

在招投标工作中，建立一个统一的服务平台，利用信息技术，整合招投标过程中的所有环节，确定审核要点。

除此之外，还应构建公开的网络平台，并在平台上加入社会监督机制，确保项目招投标具有公开性，让社会各方面都能对招投标过程进行监督。

2.7对评标环节进行规范
为了确保工程项目评标质量，有必要建立专门的评标机构，对评标活动进行规范。

评标机构主要负责评标委员会的构建和招标流程的制定，针对不同的工程项目，基于项目特点合理组建评标委员会。

通常来说，评标委员会人数必须符合国家相关标准要求，在评标委员会人员选取方面应注重部分关系人员的回避。

需要注意的是，在工程项目评标定标环节，行政监督人员以及项目主管人员不允许作为评标委员会成员进行评审。

结语
综上所述,提高规范性是现阶段工程招投标管理的基本要求,也是保证招投标结果可靠性、工作开展质量、项目综合效益的关键。

工程招投标管理受多方面因素的影响,因此,在工程招投标规范化管理过程中,管理人员必须统筹兼顾,优化管理措施,避免违规行为。

参考文献
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