上海市嘉定区财政局关于印发《嘉定区2023年财会监督工作计划》的通知

上海市嘉定区财政局关于印发《嘉定区2023年财会监
督工作计划》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市嘉定区财政局
•【公布日期】2023.03.23
•【字号】嘉财〔2023〕13号
•【施行日期】2023.03.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政监督
正文
上海市嘉定区财政局关于印发《嘉定区2023年财会监督工作
计划》的通知
嘉财〔2023〕13号各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会、其他相关单位：
现将嘉定区财政局制定的《嘉定区2023年财会监督工作计划》印发给你们，请按照执行。

附件: 1.2023年嘉定区会计信息质量重点检查名单
2.2023年嘉定区代理记账机构重点检查名
上海市嘉定区财政局
2023年3月23日嘉定区2023年财会监督工作计划
为统筹规划全年财会监督评价工作，根据《关于进一步加强财会监督工作的意见》（中办发〔2023〕4号）《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意
见》（中发〔2018〕34号）《财政部门监督办法》（财政部令第69号）等文件要求，现制定《嘉定区财政局2023年财会监督工作计划》如下。

一、总体思路
2023年，嘉定区财会监督评价工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、全国财政工作视频会议相关要求，深入落实党中央、国务院关于加强财会监督工作的重要决策部署，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，更好发挥财政职能作用，稳步推进财会监督和绩效评价，不断加强监督检查力度，统筹财政资源，提升财政资源配置效率和财政治理服务效能，切实发挥财会监督主责作用，助力构建高水平社会主义市场经济体制。

二、深入开展财会监督工作
进一步深入贯彻全国财会监督工作会议精神，依法严格履行法律法规赋予的监督职能，不断提升财税监督检查和会计评估监督检查的力度，扩大监督检查覆盖面和影响力。

区财政牵头组织对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督。

加强预算管理监督，推进全面实施预算绩效管理；加强对财务管理、内部控制的监督，督促指导相关单位规范财务管理，提升内部管理水平；加强对会计行为的监督，提高会计信息质量；加强代理记账行业执业质量的监督，规范行业秩序。

坚持风险导向，严肃财经纪律，维护良好的市场经济秩序，保障经济社会稳定运行。

（一）不断优化绩效评价工作
紧盯贯彻落实国家和本市重大决策部署，全面覆盖“四本预算”，聚焦卫生、科技、教育、经济振兴等重点领域，结合成本管控的相关工作要求，侧重资金量大、社会关注度高、实施周期长的重大政策和经常性项目以及地方政府专项债券等开展绩效评价。

坚持问题导向，进一步强化绩效评价的全面性和精准性，提升预算
管理水平、优化公共资源配置、节约公共支出成本，促进财政资金的合理配置。

1.进一步强化重点领域预算绩效管理
围绕市委、区委关于全面实施预算绩效管理的各项要求，聚焦重点难点，进一步优化改进绩效前评、目标、跟踪、后评、结果应用等全过程“五个环节”的预算绩效管理流程，进一步加大财政重点前评估和后评价力度，着重选择政府购买服务、疫情防控、债券资金等重点领域项目开展财政重点前评估和后评价，推进绩效管理工作提质增效。

2.进一步提升部门和街镇绩效管理工作质量
结合审计提出的部分单位绩效指标设置不科学不规范、跟踪自评不及时不严谨等问题，继续选择部分单位开展综合再评价；继续推进街镇预算绩效管理工作的开展，辅导街镇优化完善相应工作机制，助力街镇预算绩效管理各项工作更好开展。

（二）推进预算管理综合监督
坚持以预算管理监督为主线，围绕财政管理的重点及薄弱环节，以问题为导向，制定检查方案，确定重点检查单位，开展2022年度行政事业单位物业管理费执行情况专项检查、国有资源（资产）有偿使用收入收缴执行情况检查，并认真完成区委、区政府和市财政局交办的其他监督事项。

（三）强化会计信息质量和代理记账机构执业质量监督
根据市财政监督局工作部署，依照“双随机、一公开”的要求对企业、行政事业单位的会计信息质量及代理记账机构执业质量开展检查，精选检查单位15家，制定工作方案，重点关注企业会计信息质量、会计基础工作；代理记账机构设立条件、存续资格、内部规范等。

对检查单位开展事中事后全面监督，跟踪整改落实，规范会计秩序，提高会计信息质量，促进社会经济平稳健康发展。

（四）加强地方预决算信息公开监督
组织开展2022年度地方预决算信息公开自查。

严格对照《预算法》和市局有
关规定，对政府和部门预决算信息公开的完整性、及时性、真实性、细化程度、公开方式等情况开展抽查，重点关注“国有资源（资产）有偿使用收入”、“节能环保支出”及“科学技术支出”，客观反映全区预决算信息公开现状，合力推进，协同发力，全面提升地方预决算信息公开工作精准化水平。

（五）加强行政事业单位国有资产监督管理
建立和健全各项规章制度，推动国有资产合理配置，监管尚未脱钩的经济实体的国有资产实现保值增值。

落实资产处置、资产评估与资产清查、产权纠纷调处、统计报告和监督检查等工作。

推进资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，资产管理与价值管理相结合，尝试在教育系统、卫生系统开展公物仓运行管理试点，探索更好发挥公物仓管理效能的方法。

（六）加强政府采购日常监管
根据财政部、市财政局和区委巡察整改的要求，随机抽取社会代理机构部分重大政府采购项目、随机选派执法检查人员，对开评标过程进行现场监管；对集中采购机构部分金额较大、关注度较高的项目进行监标。

对于发布终止公告的项目，按政府采购政策规定，要求采购人和采购代理机构提供相关情况说明和依据，防止无正当理由擅自终止项目情形发生。

（七）加强行政事业单位内控建设
继续扩大自查范围及自查比例，提高各预算主管部门参与度和重视度，重点关注内部控制报告内容的真实性、完整性、规范性。

继续加强财政指导与监督职能，全面系统了解掌握《内控规范》实施工作进展情况和制度实施情况，做好指导和督促工作，指导和监督所属单位开展内控有关问题的整改落实，推动各单位进一步完善内控体系。

（八）落实监督协同工作责任
根据《嘉定区监督工作协同联动委员会运行规则》，落实监督工作协同联动财
政职责，充分发挥业务专长，积极参加会议磋商议事，强化工作合力，配合落实区重大协同联动监督项目，切实做好成员单位监督信息清单化机制相关工作，根据需要选派业务骨干参与区专班联合检查等工作。

（九）强化审计监督成果运用
落实区审计联席会议职责：对审计发现的财政管理问题作出进一步处理；及时研究审计发现的相关典型性、普遍性、倾向性问题和提出的相关审计建议，明确整改方案，完善制度、加强管理、堵塞漏洞、防控风险；监督各部门、各单位执行经济责任审计工作有关规定，指导并落实运用经济责任审计结果。

（十）健全巡视协作配合机制
根据探索深化贯通协同有效路径，促进各类监督贯通融合的工作要求，加强巡视监督与财会监督的贯通协同，夯实基础工作，落实情况通报，前期了解被巡视单位财政预算资金管理情况；财会监督工作和有关整改落实等情况。

畅通沟通协作，巡视期间，就财政政策法规执行情况和财经纪律刚性约束等方面提供专业力量，现场查阅财会监督工作底稿、档案资料，耐心、细致做好咨询解答。

（十一）持续提升街镇财会监督能力
加强街镇财会监督管理工作沟通、指导和培训，深化财会监督理念，进一步完善监督工作机制，健全财会监督管理体系。

按照市、区、街镇三级管理要求，持续推进财会监督工作，同步联动监督，强化监督责任，充分发挥街镇财政监督作用，持续提升财会监督能力。

（十二）进一步加强单位内部监督
加强对各部门、各单位经济业务、财务管理、会计行为的日常监督。

督促单位建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系，明确内部监督的主体、范围、程序、权责等，落实单位内部财会监督主体责任。

要求各单位明确承担财会监督职责的机构或人员，负责本单位经济业务、财会行为和会计资料的日常监
督检查。

三、工作措施
(一）加强沟通协作，注重结果导向
加强财会监督和绩效评价对象以及第三方机构间的沟通协作，做好工作统筹，保障各工作环节衔接顺畅。

在对查找问题提出建议的基础上，根据不同领域、不同行业、不同项目等相关特性，进行归纳总结，深度提炼，发现具有特点的共性问题，针对性地提出建议。

（二）优化工作机制，提高工作质效
结合工作实际，优化工作流程，聚焦重点环节，明确工作要求，进一步提升财会监督评价工作质效。

加强市、区联动，积极推动财会监督力量融合，拓宽协作沟通渠道，统一思想，及时分享工作经验，形成全区财政监督工作一盘棋。

深化与行业协会的沟通协作，激发行业协会监管的主观能动性，发扬其专业优势，形成监管合力。

（三）突出问题导向，紧抓整改落实
充分发挥财政监督部门主导作用，突出投入与效果关键要素。

将监督评价工作的重点从管理向效果转变，紧紧围绕政策和项目效果查问题、提建议；运用检查获取信息和数据，在完成监督检查报告基础上，进一步围绕各预算管理要素，关注某一领域或某一类项目的共性问题，提出针对性管理建议；以问题整改为抓手落实财政管理要求，强化财政监督评价闭环管理。

（四）加强队伍建设，提升干部能力
进一步加强干部队伍建设力度，加强实践实战，不断提升业务能力。

持续开展政府会计准则、企业会计准则和绩效评价等专业知识培训，提高干部业务水平。

加大青年干部培养力度，鼓励参与各类课题研究，充分发挥业务骨干带头作用，形成“比学赶超”的工作氛围，构建高标准、高水平、高效率的财会监督评价干部队
伍。

附件1
2023年嘉定区会计信息质量重点检查名单
附件2
2023年嘉定区代理记账机构重点检查名单。