东盟战略整合成效及启示

马来西亚 ５ ３ ， 国 ４ ３ ， 律宾 ５ １ ， ．％ 泰 ．％ 菲 ．％ 印尼 ５ ６ ， 南 ８４ ， ．％ 越 ． ％ 老挝 和 柬埔 寨 都 超
过 ６ 。 ％ ②
各 国普遍 实 现经 济增 长 的 主要原 因是 ： 国内消费走 势强劲 ， 服务业收入持续增 长 ； 初 级产 品价格 上 升 ， 中农 产 品价 格升 势 尤其 其
资； 确立 “ 程服 务 相互 认 可 机 制 ” 制 定管 工 ； 理机制 ， 大 限度 减 少 电器 和 电子产 品贸 易 最
结构改革力度 不强 ， 外依存度仍 高 ， 内需 对 向 导向型增 长模 式转变困难 。
３ 社会 现代 化 受恐 怖 主 义 等破 坏 性 因 ．
素的制 约。实现 多元文化 、 教 、 宗 种族社会 的 和谐是东盟各 国的 目标 ， 但该 目标在 ２ ０ ０ ５年
益严 重的社会 问题 。 ２ ．经济 现代 化 逐 步 走 上 正 轨 。在逐 渐
典型” 。美 国高 层 政 要 普 遍 赞 誉 印 尼 经 过 ２０ ０４年 １ Ｏ月 的总 统 直选 ， 管仍 存 在诸 多 尽 问题 ， 已经走 上众 望所 归 的民主化道路 ， 但 并 恢复 了与印尼 的军事关系 。赖斯等人则在 年
① ② 法新社 ２０ ０ ５年 １ ｌ 月 ８日电。 参见东盟官方网站 ： ｗ ａ－，ｅ， ｒ ， ｗ ￣．Ｉ ｃ ｏｇ 以及各 国官方数 字。 Ｏａ． Ｉ ．
领导人普遍 加强 旨在 加速 自身发展 、 应地 适
一
５ 一 ４
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《 非纵横） ０６ 亚 ２０ 年第２ 期
初批评缅甸是 “ 暴政 前 哨” 是世 界最 不 民主 ，
摆脱 １９ 年金融 危机之后 ， ９７ 东南亚 经济又 活
跃起 来 。东盟拥 有 ５ ３亿 人 口， Ｄ ． Ｇ Ｐ总额 达 ７ ０ 亿 美元 ， ００ 贸易 总额 为 ８ ０ ５ ０亿美 元 ， 济 经 增 长率在 亚 太 地 区仅 次 于 中国 和 印 度 。从 ２０ ０ ３到 ２０ ０ ５年 ， 盟 经 济增 长 率 分 别 达 到 东
维普资讯 http:/２ 期
东盟战略整合成效及启示
中 国现 代 国际 关 系研 究 院 亚 非 所 翟 毙
２０ ０ ５年 ， 东南亚地 区整 体形 势 的发 展集
中在 四个领域 ： 即各 国现代化 的走向 、 东盟一
区合作 ， 应对全球 化挑战 的全方位改革 ， 并取
强劲 ； 、 、 美 欧 日经 济 向好 ， 、 中 印等 亚洲 贸易
伙 伴带 动 ； 外汇储备 迅速增长 ， 缓和油价飞涨
第 二 ， 快 经 济共 同体 建 设 。《 隆坡 加 吉 宣 言》 决定 ， ２ １ 在 ０ ５年建成东盟经济共 同体 ，
比计划 中的 ２ ２ ００年提前 ５ 。东盟 １ 年 ０国经
扰， 个人权 威也 遭 遇挑 战 。马来西 亚 总理 巴
些进 展 ， 尤其 是后 三个 领域 的表现 更为 突
出， 使东盟的整体 国际地位和作用大为提 升 。 但 东盟要 在此基 础 上更 进一 步 ， 克 服诸 多 需
困难 。
一
、
东盟各 国现代化 战略及 非均衡 发展
１ 政治 现代 化 进程 仍 然 保 持 多样 性 和 ． 多 向性 。２０ ０ ５年 ， 如果 以民主政 治 的发 展为
衡量指标 ， 印度 尼 西亚 成为 国际社 会公认 的 民主化道 路 上 的 “ 范 生 ” 而缅甸 成 为 “ 模 ， 坏
达维加 大肃贪 力 度 ， 内部 权 争加 剧 。柬 埔 但 寨首相洪森 在 强化权 力 的同时 ， 与得 到美 国 支持 的反对 派 斗争 加剧 ， 同时必 须处 理 好 日
的冲击 ； 印度洋 海 啸 的经济影 响有 限。但东
南亚经济仍存 在结构性 缺陷。资本 市场和劳 动力 市场效率低 下 、 生产率较低 、 银行 业不成
熟， 政策 缺乏透明度 ； 最大挑战是企业和经济
济部长还签署 ３ 个有关东 盟经济共 同体 的协 议， 旨在设立 一个 单 一 的部 门促进 贸易 和投
得一定成 就 。在 此 过程 中， 国领导 人普 遍 各 面临不 同程度 的挑 战 ， 些 领导 人甚 至 面 临 一
体化 的进展 、 大国平衡 战略的实施 ， 以及东亚 合作 的推进 。总体 而言 ， 四个领 域都 取得 这
一
下 台危 险 。菲总统阿罗约 的执政地 位和形象 严重受损 ， 正竭 尽全 力维 护执 政 地位 。印 尼 总统 苏西 洛历经 海 啸 、 恐怖 袭击 、 燃油 涨 价 、 国内政治斗争复杂化等 多重挑 战 。泰 国总理 他信继 续受 南 部 分 离 主 义 和恐 怖 主 义 的骚
４ ５ ，． ％ ， ％ 。２０ ．％ ５５ ５ ０ ５年 ， 加 坡 ６ ４ ， 新 ．％
的 国家之 一 。 值 得 注 意 的是 ， 东 盟 老 成 ① 在
员 中出现 了一 股新 兴 的 ， 向于 借助 美 欧力 倾
量 向本 国政府 施压 ， 对缅 甸采 取强 硬政 策 要 的民主化力量 ， 由马 、 、 、 新 泰 印尼 、 、 部分 菲 柬 国家议 员组 成 的“ 盟议 会 间缅甸 民主 问题 东 核心小组 ” 更是 数 次 威 胁 ， 缅 在 民 主化 方 若 面无 明显进 展 、 释放 昂 山素季 和其 他 政治 不 犯， 将要求东盟开 除缅甸 。 东盟各 国尽 管 政体 和 国体 不 同 ， 各 国 但
壁 垒。此外 ， 所有 成 员 国都 签 署 了促 进 区域
贸易和加速 旅游 、 空和 区域 储运 服务 的协 航 议 。 ③ 第三 ， 逐渐 形成 处 理跨 国非 传 统安 全威 胁 的合作模式 。冷 战后 ， 尤其 是 自 １９ ９ ７年 以 来， 东盟 各 国历 经 金 融 危机 、 非 典 ” 海 啸 、 “ 、 禽流感等 大型 跨 国危 机 。在此 过程 中 ， 盟 东