宁海：党建联盟促发展

宁海：党建联盟促发展文丨邵冬
基层党组织如何在特色产业中发挥党建引领作用？宁海前童镇党委在做精做特民宿产业中，创新植入“党 建+”发展理念，探索打造了“特色产业+党建联盟”的民宿样本。

仅4年时间，前童民宿数量从3家增至24家，床位数超过300张。

2017年，前童民宿产业经营性收人 突破1500万元，连续三年成为古镇旅游第一大支柱产业。

自2009年成立首家洋湖翠冠梨产业党建联盟以来，宁海县按照“组团建盟、开放互联.整体提升”的总体思路，大力推进党建联盟建设，创新整合党建优势资源，着力 以党建工作一体化推动产业发展一体化、行业管理一体 化、群众服务一体化，构建形成互融共享、互促共赢的 党建工作新格局。

目前，全县已建成各类产业型、行业 性、区域化党建联盟23个，涉及党组织191个，覆盖党 员6089名。

强化组织共建，着力把基层支部聚起来，提升党建牵引力
突破传统基层党建的行政区划限制，以产业同行、发展同向、区域同框为内生动力，分类组建党建联盟，有效串接组织架构，推动基层党建全域“大合唱”。

产业党建联盟。

重点瞄准特色产业集聚区，依照地 域相邻、产业相近原则，横向整合所在地农村党组织和产业党组织，纵向吸收上下游行业党组织和部门党组织，推进组建产业发展型党建联盟。

比如，前童镇民宿产业党建联盟，由镇区5个村党支部、民宿产业联合支部、旅游发展公司党支部等8个党组织共同组成，并与多家 市级高校、县直部门、旅行社合作共建，形成全覆盖、广吸纳的基层组织运行体系。

两新区域联盟。

重点瞄准两新组织集聚区，依据业 务互联、活动互融原则，以龙头企业为牵引，集成打造
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党建•视点I arty Building
区域性党群服务中心，整合吸收区域内两新党组织，推 进组建行业管理型党建联盟。

比如，岔路镇两新组织党 建联盟，集聚整个园区18家两新党组织、50余家两新组 织，通过联盟理事会会长企业统一提供阵地、盟员企业 轮流策划活动，实现联盟公转与盟员自转的有效衔接。

城市党建领域。

重点瞄准城市党建集聚区，依据资源 共享、服务共抓原则，充分整合同一区域、不同领域的基 层党组织，推进组建治理服务型党建联盟。

比如，县公共 卫生中心党建联盟，充分发挥红十字会、疾控中心等5家 单位党组织集中办公优势，通过打造党建联合体牵引做强 服务综合体。

跃龙街道西子商圈党建联盟，在商圈经营户 党组织整体建盟基础上，与相关部门、街道社区等党组织 开展“契约化”共建，推动组织共建与商圈共治的互促互融。

强化人才共育，着力把专家能手用起来，提升党
建带动力
着眼破解基层党组织发展中存在的能人数量少、带 动效应弱等问题，发挥党建联盟的人才集聚和孵化功能， 分级开展帮带结对活动，推动实现共同提高、共同致富。

借力“输血”，专家请上门。

党建联盟以组织共建、 人才结对形式，将有关部门单位纳入联盟服务体系，定期 邀请相关专家开展理论讲课、政策讲读、技术讲授，指导 解决产业发展、行业管理、基层治理等各方面难题，帮带 提升联盟成员整体能力水平。

比如，强蚊镇电商产业党建 联盟，邀请相关专家组建讲师团和顾问团，采取线上线下 双向教学、理论实践同步辅导方式，组织电商培训30余场次， 惠及联盟从业人员500余人次，助力电商企业增效80%以上。

加强“造血”，能人纳进库。

党建联盟以队伍共管、 人才共育形式，大力推进致富经营能手和优秀党员干部“双 向培养”，积极培育带头致富、带领致富的“双带”型党 员骨干。

2018年以来，全县各类联盟共发展党员68名。

宁海县胡陈乡农业产业党建联盟成员为农户指导农业技术（宁海县委组织部供图）
比如，一市镇前岙村村民，一市白枇杷、青蟹产业党建联 盟成员陈刚满，通过建立“点对点”电商销售平台，不仅 拓宽了自家产品销路，还带动周边村庄近150户种养殖户 发家致富。

2018年11月，陈刚满被吸收为正式党员。

促进“活血”，党员结成对。

党建联盟以导师带徒、 组团结亲形式，深化党群帮带工作，充分发挥自身信息、 技术、项目优势，“一对一”“多对一”“一对多”结成创
业致富共同体，提高群众致富本领，较好实现“1 + 1 >2” 的帮带效应。

比如，胡陈乡农业产业党建联盟与112名 困难农户结成帮带对子，助力脱贫致富。

原低保户陈克 锋在联盟党员的结对帮扶下，承包30亩土地种植水蜜桃， 不仅摘掉贫困帽，年收人更是达到近20万元。

强化产业共贏，着力把发展链条串起来，提升党
建驱动力
依托党建联盟“上下延伸、横向联动”的组织架构， 强化联盟成员之间资源共享、抱团合作，着力改变以往 支部“单打独斗”状况，切实把联盟党建优势转化为抱 团发展优势。

促进产业发展由点到链。

发挥党建联盟串联作用， 延伸吸纳产业链上下游党组织，构建产、供、销、金融、 服务等一体化运行体系，推动全链合作、多方共赢。

比 如，黄坛镇香榧产业党建联盟，在产业上游串起县农商行、 化肥企业、种子公司等党组织，在下游联合物流、电商 等企业党组织，逐步形成生产不愁资金、销售不愁渠道 的产业链条，迅速打响“双峰香榧”品牌，并带动所在 村成为全市闻名的香榧第一村。

促进资源要素由散到聚。

发挥党建联盟集群作用，采 取“集体流转+整体出租+社会运营”模式，整合盘活闲 散土地资源，突破产业发展瓶颈制约，实现农业增产、农 民增收的良好局面。

近年来，仅胡陈乡就实现土地流转3.5 万亩，建立1000亩以上产业基地9个’发展水蜜桃、柑橘、 土豆等果蔬种植面积上万亩，年销售收入达到6000余万元。

促进行业管理由他律到自律。

发挥党建联盟统筹作 用，建立完善联盟自律公约、议事规则、考评制度等， 推进盟员单位自我约束，提高行业整体管理水平。

比如， 前童镇民宿产业党建联盟，探索开展以党建与服务情况 为主要内容的考评工作，并将考评结果与政策扶持、客 源调配、评星定级等直接挂钩，对排名靠前的民宿，优 先推荐、大力倾斜，对排名靠后的民宿，警示提醒、动 态淘汰，促进民宿产业整体服务管理层次不断提升。

(作者单位：宁海县委组织部）
责任编辑：谢霞
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