浅析公路工程预算和铁路工程预算编制区别

浅析公路工程预算和铁路工程预算编制区别
摘要:无论公路工程,还是铁路工程,他们费用形成本质上是一样的,基本上都是人工费用、材料费用、机械费用加上其他费用组成,区别在于专业名称不一样,采用的规范标准不一样,计算方法不一样。

目前公路上使用的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》为2008年1月1日起施行的新编办和定额,2010年1月发布的《公路工程工程量清单计量指南》;铁路上使用的编办为《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》【2006】113号,铁路定额为2011年1月1日开始实施的铁路工程概算定额、铁路工程预算定额共29项定额标准,和2007年5月发布的《铁路工程工程量清单计价指南》,现就两个行业的具体的编制区别做一简略介绍。

关键词:费用构成编制办法工程量清单
1 关于概预算费用构成及编制办法的对比
公路工程和铁路工程的造价计算基本趋同,尤其是公路工程造价计算在2007年调整后,已经向铁路工程靠近,基础设施的造价计算逐渐归一和趋同化,这是工程行业变化的一个重大趋势。

现就站在施工单位编制施工预算为例分析编制预算的费用构成,施工单位编制预算主要就是建筑安装工程费,建筑安全工程费用公路和铁路都是由直接费(直接工程费、措施项目费/其他工程费)、间接费(规费、企业管理
费)、利润、税金四项组成,并且项目名称都进行统一,实现了细目规划化、统一化。

但是在斟酌计算过程中,他们还是有很大区别。

1.1 直接工程费
公路工程中直接工程费中的工料机是编制年工程所在地的价格计算并列入概预算定额的费用,并作为后面其他工程费的计算基数(个别使用工程人工费和机械费之和作为计算基数的),以直接费为基数计算间接费中的企业管理费、以人工费为基数计算间接费中的规费,公路定额中基价仅仅是个参考数值,在编制预算时不会使用到;铁路工程中定额直接工程费确实定额基价中(现行为铁建设【2006】129号)工料机费用组成,并全部由基期得得人工费和基期施工机械使用费来作为后面措施费或间接费计算基数。

1.2 其他直接费
公路工程直接费中其他直接费的取费基数为直接工程费或人工费和机械费之和为基数计算直接费。

铁路工程直接费中施工措施费以基期人工费和基期的施工机械使用费之和为基数,二者所含的费用构成有相同的也有不同的,公路的其他直接费内容包括冬季、雨季、夜间、特殊地区、行车干扰等施工增加费,安全及文明施工措施费、施工设施费、施工辅助费、工地转移费等。

而铁路的施工措施费内容包括冬雨季、夜间施工增加费、小型临时设施费、工具、用具及仪器、仪表使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、场地清理费、
安全作业环境及安全措施施工费、文明施工及施工环境保护费、已完工程及设备保护费等,把风沙地区施工增加费、高原地区施工增加费、原始森林地区施工增加费、行车干扰费合并为特殊施工增加费,并以编制期的人工费和编制期的施工机械使用费或编制期人工费为基数计算。

1.3 间接费
间接费内容公路中包括规费和企业管理费。

其中规费计算公路工程中是以各类工程人工费为计算基数,企业管理费以直接费为计算基数;铁路中间接费包括企业管理费、规费、利润,均以基期的人工费和基期的施工机械使用费之和为计算基数。

1.4 利润
利润计算在公路工程中是以{直接费+间接费-规费}为计算基数的,在铁路工程中并入间接费,以基期的人工费和基期的施工机械使用费之和为计算基数的。

1.5 税金
税金计算公路为直接费与间接费与利润之和为基数,铁路为直接费与间接费之和为计算基数。

1.6 运杂费、价差、填料费
在铁路工程中还有几项公路工程造价计算中所没有或不体现在综合单价中的项目就是运杂费、价差、填料费,运杂费按施工组织设计的材料供应方案和编制办法的有关规定计算;价差计算是铁路工程中最为重要的一项内容费用,他直接代表了现实意义中的造价内容,在预算中“指人工、材料、机械台班价格为定额取定价,实际价格与定额取价不同时,其价差应参照铁道部所发的最新主要材料信息价格和现场调查的当地料价格等计算;铁道部公布的信息价一般滞后一些,但是合同文件中会载明这部分价差会在施工过程中按施工期的价格进行调差;填料费按设计数量和购买价计算。

2 关于工程量清单组成的对比
2.1 铁路工程量清单
2003年2月建设部发布《建设工程工程量计价规范》,标志着我国建设领域以市场自主定价为导向的工程造价改革进入了规范化实施阶段。

2007年5月铁道部发布《铁路工程工程量清单计价指南》,这以后铁路基本建设大中型项目计价都采用该指南,我国铁路建设领域开始推行工程量清单计价。

工程量清单计价方法是区别于定额计价模式的一种新的计价模式,是一种主要由市场定价的定价模式,即有建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由定价,从而最终签订合同价格的方法。

铁路工程量清单计价格式由封
面、投标报价总额、工程清单报价汇总表、工程量清单综合单价分析表、计日工计算表、甲供材料价格表、主要自购材料价格表、设备计算表等组成,工程量清单格式由11章29节组成,分为第一章拆迁及征地费用、第二章路基、第三章桥涵、第四章隧道及明洞、第五章轨道、第六章通信、信号和信息、第七章电力及电力牵引供电、第八房屋、第九章其他运营生产实施及建筑物、第十章大型临时设施和过渡工程、第十一章其他费用。

2.2 公路工程量清单
分为8章,其中第100章总则、第200章路基、第300章路面、第400章桥梁涵洞、第500隧道、第600章安全设施及预埋管线工程、第700章绿化及环境保护、第800章房建工程、第900章机电工程、计日工劳务、材料、施工机械表;材料、工程设备、专业工程暂估价表、投标报价汇总表,材料、工程设备、专业工程暂估价包含在对应清单的合计中.
两个行业的工程量清单在第十一章大型临时设施和过渡工程费和第100章总则有相似和类似的费用,铁路工程的大型临时设施和过渡工程费是指施工企业为进行建筑安装工程施工及维持既有线正常运营,根据施工组织设计确定所需的大型临时建筑物和过渡工程修建及拆除恢复锁发生的费用。

大型临时设施包括铁路岔线、便桥;铁路便线、便桥;汽车运输便道;运梁便道;轨节拼装场、混凝土成品预制品厂、材料厂、制存梁场、钢梁拼装场、混凝土拌合站、填料集中拌合
站、大型道碴存碴场、长钢轨焊接基地、换装站等的场地土石方、圬工及地基处理;通信工程;集中发电站、集中变电站(包括升压站和降压站);临时电力线;给水干管路:为解决工程用水而铺设的给水干管路(管径100mm及以上或长度2km及以上)。

为施工运输服务的栈桥、缆索吊;渡口、码头、浮桥、吊桥、天桥、地道:通行汽车为施工服务者;铁路便线、岔线、便桥和汽车运输便道的养护费;修建大临而发生的租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、复垦及其他所有与土地有关的费用等;过渡工程是指由于改建既有线、增建第二线等工程施工,需要确保既有线(或车站)运营工作的安全和不间断地运行,同时为了加快建设进度,尽可能地减少运输与施工之间的相互干扰和影响,从而对部分绩优工程设施必须采取的施工过渡措施,包括临时性便线、便桥和其他建筑物及设备,以及由此引起的租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、复垦及其他所有与土地有关的费用等。

在公路工程中与此项目类似内容的单独放在第100章总则中,包括:保险费、竣工文件、施工环保、安全生产费、临时道路、临时占地、临时供电设施、电信设施、供水与排污设施、承包人驻地建设费用。

公路在第100章的安全生产费铁路单独放在第十一章按建安工程一定比例计取,公路汇总表里的暂定金铁路放在最后按风险费计列,在工程中所起得作用基本是相同的。

虽然其他的章节铁路清单与公路清单有相同的项目,但因为都有各自不同的工程量计算规则,所含的工作内容还是有一定得区别的,比如同样是桥梁,在铁路中对特大桥、复杂大桥等单独计价,在清单中就可以看出单座桥的价值,而公路中是把所有桥梁相同的项目数量合并后按一个单价计量;隧道章节也是如此。

总之,造价中预算编制在本质上都是归于趋同,不同之处是在于采用行业标准、地域差别、规范规定和计算细节问题,但大项费用组成是趋于一致的。

参考文献
[1] 《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》《公路工程工程量清单计量指南》.
[2] 《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》《铁路定额》《铁路工程工程量清单计价指南》.。