211166403_公路工程造价管理影响因素及控制策略应用研究

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公路工程造价影响因素分析
1.1
投资决策阶段公路工程造价的影响因素
投资决策阶段公路工程造价的影响因素主要包括以下几
点:(1)决策阶段对公路线路走向、公路施工关键技术方案、公路沿线关键构筑物设置位置和设置方法以及其他外部环境的综合考量后确定的最佳公路整体施工规划方案,可避免或者减少后期正式施工时因设计方案频繁变更而造成的经济损失[1]。

(2)决策阶段所选择的施工规划方案是否严格遵循已经确定的经济指标和建设指标。

(3)公路工程决策阶段应充分考虑公路起点和公路终点沿线水文地质情况,为公路线路选线、施工方案部署等提供可靠的基础理论数据,减少因水文地质数据错误造成的经济损失。

(4)公路工程决策阶段的征地和拆迁问题对公路工程整体造价也有一定影响。

1.2设计阶段公路工程造价的影响因素
设计阶段公路工程造价的影响主要包括以下两点:
(1)公路工程设计阶段将更多关注点放在了相关政策导向和投资企业具体财务状况方面,而没有对我国基本国情进行充分考虑。

此外,公路设计阶段不能很好地将公路工程质量和公路工程造价二者进行有效结合,导致公路实际质量超过公路所属等级范围内,造成造价偏高,或者节约工程造价而导致设计质量存在缺陷,最终导致公路工程设计存在诸多不合理的地方。

(2)公路工程设计人员虽然具有丰富的理论知识,但是实际设计经验不足,在实际设计工作中经常忽略公路造价的问题,不利于公路工程项目的可持续发展。

1.3招投标阶段公路工程造价的影响因素
招投标阶段公路工程造价的影响主要包括以下3点:
(1)各类影响公路工程项目正常招标程序的违法行为。

(2)公路工程招标控制价格编制过程采用的是工程量清单计价模式,施工企业投标报价过程中同样也是采用工程量清单模式。

工程量清单计价模式可以提高工程造价的准确性,也可以更加接近公路工程实际施工现状,继而可以对公路工程各个施工环节进行准确核算,提高公路工程项目的经济效益。

(3)公路工程评标办法的设置和评标办法执行的严格程度对公路工程造价也有非常重要的影响。

1.4施工阶段公路工程造价的影响因素
虽然施工阶段是公路工程造价项目工程造价的最大组成
公路工程造价管理影响因素及控制策略应用研究
Study on Influencing Factors and Control Strategies of
Highway Engineering Cost Management
徐佳强
（中交基础设施养护集团宁夏工程有限公司，银川750001）
XU Jia-qiang
(Ningxia Engineering Co.Ltd.,CCCC Infrastructure Maintenance Group,Yinchuan 750001,China)
【摘要】从投资决策、设计、招投标以及施工4个阶段分析了公路工程造价的影响因素，并据此提出了工程造价控制策略。

以某高
速公路项目作为研究背景，深入分析了该案例项目的具体特点和造价特点，并提出了案例项目造价控制的具体措施。

【Abstract 】This paper analyzes the influencing factors of highway project cost from the investment decision stage,design stage,bidding stage
and construction stage,and puts forward the project cost control strategy based on these four aspects.Finally,taking a highway project as the research background,this paper deeply analyzes the specific characteristics of the case project and the cost characteristics of the case project,and puts forward the concrete measures of cost control of the case project.
【关键词】公路工程；造价管理；控制策略；案例分析
【Keywords 】highway engineering;cost management;control measure;case analysis 【中图分类号】U415.13
【文献标志码】A
【文章编号】1007-9467（2023）04-0245-03
【DOI 】10.13616/ki.gcjsysj.2023.04.075
【作者简介】徐佳强（1988~），男，宁夏灵武人，工程师，从事公路与桥
梁设计及造价
研究。

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部分,但是施工阶段对公路工程造价影响的比重大约占15%,由此可见,施工阶段对公路工程造价的影响较小,在此阶段想要节约资源,降低工程造价的可能性较低。

但是施工阶段是公路工程投资的主要阶段也是关键阶段,该阶段除了要投入中标合同约定的工程款项外,还需要支付一些工程现场变更费用或者其他附件项目费用。

基于此,施工阶段对公路工程造价的影响主要集中在工程现场变更、工程索赔或者其他附加项目所产生的费用。

2公路工程造价影响因素的控制策略
2.1决策阶段工程造价控制策略
决策阶段要确保公路工程项目的可行性,选择最佳的投资决策方案来合理分配项目资源,并且在项目实施中严格执行决策阶段的资源分配准则,继而提高公路工程造价控制水平。

决策阶段中的经济决策对公路工程总造价具有重要影响。

为了确保经济决策的准确性,需要选择合理的建设线路、选择性能优良的筑路机械、选择科学合理的施工工序以及选用合适的施工工序。

通过广泛收集公路工程造价资料,采取先进的数学知识确定最可靠的数据样本,利用模糊神经网络估算模型确定可靠的投资估算模型,保障公路工程各阶段造价控制在合理范围内,避免超概算现象发生。

此外,采取分项编制投资估算的策略来提高投资估算的准确性。

公路工程建设周期长,涉及的各类不可控风险因素较多,会影响工程造价的准确性,公路工程投资风险贯穿整个建设周期,特别是在风险投资决策阶段风险最大,所以,在投资决策阶段要做好风险投资风险防护。

2.2设计阶段工程造价的控制策略
设计阶段应以公路工程结构功能特性为基础,采用定性和定量方法分析确定多个对比方案中技术经济分析最为合理的设计方案,最合理的设计方案应与项目实际情况相匹配,继而实现公路工程造价控制目标,提高公路工程建设的经济效益。

最合理的公路工程设计方案应充分考虑建立健全索赔体系,提升设计质量和项目建设的经济效益。

此外,设计单位要经常组织设计人员培训,学习先进的设计理念与预算知识。

2.3招投标阶段的工程造价控制策略
公路工程招投标阶段控制造价的策略主要有按规定程序办事、严控不平衡报价以及确保中标价格的合理性。

按规定程序办事主要包括对投标人的履约能力和业务能力要求进行明确规定,有利于控制整体工程造价。

严控不平衡报价具体做法是引入市场竞争机制,在招投标中引入“询价”环节,消除不合理报价并发现投标报价中存在的缺陷,保证招投标各方主体的权益,继而有效控制项目工程总造价。

中标价格合理性的保障措施主要是采用风险共同分担和量价分离的措施。

2.4施工阶段的工程造价控制策略
施工阶段工程造价控制的措施主要包括两点:(1)编制科学合理的资金投入计划和资金使用计划;(2)建立严格的项目变更管理制度,控制现场变更。

编制科学合理的资金投入计划和资金使用计划是公路工程建设项目中非常重要的一个环节,依据工程造价控制的目标和工程造价的要求不同来确定具体的编制方法,通常分按照时间进度编制和按照子项目编制。

建立严格的项目变更管理制度,控制现场变更是为了防止施工现场恶意变更导致工程造价增加,但这并不是不允许变更情形出现,如确需变更应注重变更的时效性,减少经济损失。

公路工程施工阶段应做好现场施工记录,对每一道施工工序都要进行认真记录,掌握施工动态,提高现场信息化管理水平,有效控制公路工程总造价。

3案例分析
3.1项目简介
某高速公路项目全长193.5km,设计估计宽度26m,设计为双向4车道,设计行车最高速度120km/h。

该案例项目建成全线通车后,可以有效提升沿线居民出行的便利性,并大幅度提升公路沿线经济迅速发展。

案例项目还包括一个高速车辆信息监控中心、4座高速服务区、3个停车区以及2条连接线,每年连接线的长度为25km,建设周期为3年。

该案例项目工程量清单及总造价情况详见表1。

在项目前期深入调研的基础上,分析了该案例项目工程造价的主要特点如下。

1)案例项目施工周期为3年,工期较长,在这3年内施工材料价格肯定会存在较大波动,在施工过程中材料单间多次变动肯定会影响工程造价的准确性,也不利于工程造价的控制。

2)案例项目公路总长度为193.5km,沿线地质情况较为复杂,在实际施工过程中较容易发生施工索赔和现场变更,额外增加施工、设计以及建设单位现场负责人的工作量,增加了合同之外的额外费用,增加了工程造价的控制难度。

3)案例项目工程造价没有采用先进的信息化处理技术,
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庞大的造价数据处理耗时严重,准确性下降,对项目工程造价控制造成不利影响。

4)案例项目参与方较多,有项目投资单位、公路工程承包商、该项目管理咨询单位、设计方代表等,各个参与方的造价管理建构有待完善,各参与方造价管理体系内职权划分不够明确,在项目造价过程中会出现诸多不利于造价控制的问题。

3.2项目的造价控制
3.2.1决策阶段的控制
决策阶段应加强前期调研以及调研数据的准确性,将可能影响工程造价的各类因素考虑周全,充分协调项目各参与方的利益诉求。

在满足公路工程规范建设前提下,依据各个目标因素和各个指标的所占比例确定最佳的施工方案,充分降低案例公路工程项目的总造价。

3.2.2设计阶段的控制
公路工程设计时要积极掌握和灵活使用平纵面设计标准;依据公路沿线地质情况、农田居民区、既有建筑物以及河流路床等基本情况,合理设置构造物,严格控制路基填挖高度,促进平纵面线形设计的流畅。

在满足使用安全性的前提下,确保工程造价在可控范围内。

高速公路全长193.5km,投资总估算价格为1205388万元,平均价6229.39万元/km。

在项目可研阶段推荐了一种全程长度为185.6km的设计方案,其投资估算总额为1258775万元,平均造价为6782万元/km。

通过对比可知,该项目的施工线路方案设计对公路工程总体造价有较大影响。

可研阶段的线路设计方案虽然比既定方案短7.9km,但是该方案线路中有较多的桥梁和隧道,导致其总体造价偏高。

基于此,在公路工程设计过程中要准确分析线路所经区域的地质条件,对线路沿线勘察工作给予足够关注,深入分析各类对比方案的优劣,对不同设计方案的优缺进行综合研判,在保证方案可行的基础上,选择经济性最高的那个设计方案。

公路工程经济技术指标要慎重选择,选择科学合理的技术指标,避免一味追求高指标要求,导致公路工程项目的总造价升高。

3.2.3招投标阶段的控制
为了控制整体工程造价,项目在招投标阶段采用最低价中标,虽然该招投标方法在一定程度上控制了工程造价,但是也存在一定的弊端。

例如,最低价中标无形中将外地水泥供应商排斥在外,这主要是因为外地供应商的水泥价格中还有运费,比本地水泥价格稍高,无法形成价格优势。

但是如果本地水泥供应量不足,会导致一些质量较次的水泥进入项目现场,使施工质量无法满足;或者当本地水泥供应量不足时,无法在本地购买水泥,需在外地购买,导致价格超过预期,很难控制工程造价。

同样的道理,公路工程施工用到的钢筋和钢绞线等单价较高,外地供应商因为长途运输费用无法形成有利竞争,导致项目接触到优质的钢筋供应商机会降低,也不利于工程造价控制。

基于此,在公路工程招投标阶段可以采用综合评价法吸引优秀的外地材料供应商,增加建设单位接触优秀供应商的机会,在评标时将材料价格、材料运费和供应商信用赋予不能分值,通常建议赋值比例为7∶2∶1,这样设置可以寻找到优秀的材料供应商。

此外,要设定材料价格调整的合同条款,条款设立的初衷是秉持风险共担原则,通常水泥的风险幅度控制在5%以内,钢筋、钢绞线材料的风险幅度控制在1%以内。

3.2.4施工阶段的控制
案例项目正式开工前,施工单位依照规定向建设单位提供预付款保函和履约保证金,建设单位收到相关凭证后向施工单位提供规定的预付款。

在施工阶段根据施工形象进度支付进度款,在工程竣工合格后,支付给施工总承包单位50%的保留金,经过缺陷责任期后且工程质量符合要求以后完成全部费用支付。

此外,施工过程中要严格控制工程变更,做好工程变更管理制度,另外对工程预备费的使用也要做好相应的管理制度,继而有效提升公路建设各参与方的积极性。

【参考文献】
[1]李倩伟.公路工程造价影响因素分析[J].交通世界,2020(25):154-155.
【收稿日期】2022-09-09
表1案例公路工程项目工程量及总造价
工程量名称工程数量工程量名称工程数量
挖方公路路基
填方公路路基公路路面工程量公路排水及防护特殊路段路基处理
特大桥
大中型桥
占地
公路总长度
公路总造价
每千米造价10066×103m3
11007×103m3
2831×103m3
1103×103m3
61km
1059m
32000m
17900亩
193.5km
1205388万元
6229.39万元
小型桥
涵洞
隧道
高速公路互通立交桥
高速公路分离式立交
高速公路通道
高速公路天桥
拆迁
218m
233座
28800m
12处
14座
71道
4处
46380m2
注:1亩≈666.7m2。

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