投资控制与管理

投资控制与管理
___致力于工程建设项目投资控制与管理。

该管理工作分
为设计阶段、施工招投标阶段、过程造价控制阶段和工程结算审计阶段。

目的是将工程建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，制定、按排、实施资金使用计划，随时纠正发生的偏差，以求在各个项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

在设计阶段，管理目标是控制方案设计、初步设计和施工图设计的进度和质量。

通过对方案设计过程的控制与协调，促使设计单位按期提交符合项目建议书、设计合同内容、质量要求及保证审批通过的方案设计和可行性研究报告，形成可行性研究估算。

通过对初步设计的过程控制与协调，使设计单位及相关外部配合单位密切合作，促使初步设计文件保持与方案设计的有效连续性，完成设计合同约定并符合计划任务书的要求，并满足于规划部门的审批要求。

通过对施工图设计过程的控制与协调，促使施工图设计单位在约定的时间内提交符合合同约定的数量、质量、达到规范要求并能完全指导施工的图纸。

同
时，控制初步设计概算不超过可行性研究估算，控制施工图预算不超过设计概算。

为了实现这一管理目标，需要进行相应的管理工作内容。

对方案设计进度进行跟踪，对设计单位提交的方案设计和可行性研究进行评审，是否满足项目建议书及设计合同要求，并形成相应的评审报告，对设计单位提交的方案设计估算进行评审，并提出方案设计估算的评审意见。

对初步设计进度进行跟踪，科学地对计划任务书的报审总额进行投资切块分解、编制合理的投资计划，对项目设计工作的进度情况进行投资动态跟踪和控制，组织对初步设计文件的检查，验收，并形成相应的评审报告，检查核对设计工程概算，并提出初步设计概算的评审意见。

审核施工图设计单位编制的进度计划，跟踪设计进度计划的执行情况，在过程中检查施工图设计是否满足设计合同及国家规范的要求，对跟踪过程中发现偏差，提出改进要求，并验证纠偏执行情况，组织施工图文件的检查与验收，对施工图文件进行技术经济分析，审核施工图预算书。

为了实现这些管理目标和工作内容，需要采取一系列主要管理措施。

其中包括设计大纲审核批准制度。

编写设计大纲
（设计要求）完成后要报管理单位审核，报业主批准确认以后，作为设计合同的附件，是监督设计工作和审核工程设计的重要依据。

2）制定设计方案和初步设计评审制度，由项目管理部组
织专家审核设计方案和初步设计，主要审核建设规模、建筑面积、使用功能和投资估算等是否符合项目建议书和计划任务书。

评审报告要提交给业主作为参考。

3）建立工程估算、概算和预算审核制度，项目管理部要
对设计工程的估算、概算和预算进行评审，以控制投资。

设计单位需要配合审核工作。

4）实行设计文件审核制度，设计文件需要提交给项目管
理部审核，审核结果需要反馈给业主，作为设计修改或报批的参考。

审核的目的是确保设计的安全性、适用性和经济性达到最佳状态。

二、施工招投标阶段
1、管理目标
___的目标是通过施工招投标工作，依法选择更适合本工
程建设的施工单位，以最大化体现业主的利益。

2、管理工作内容
1）编写招标计划并提交给业主批准。

2）协助业主办理招标申请。

3）协助业主编制招标文件，包括投标须知、合同协议书、合同条件、工程规范、技术说明和合同图纸。

4）协助业主受托有资质的单位编制标底文件。

5）协助业主组织投标、开标、评标和决标工作。

6）协助业主与中标单位签订承包合同。

7）办理施工合同和司纪合同的备案工作。

3、主要管理措施
1）充分研究工程项目的特点，确定招标方式、范围、程序、组织和时间安排，并认真编写招标文件作为招标工作的指导文件。

2）编制招标文件要遵守国家法律法规，确保招标文件条
款符合规定。

3）进行工程风险分析，合理分解风险并制定回避措施，
以便在工程建设过程中顺利化解风险。

4）招标文件要准确反映建设项目的实际情况，审核工程
量清单并形成修整意见稿，验查修改意见执行情况，以有效防止履约过程中的争议。

5）进行市场价格调查，合理确定材料和设备的厂家和品牌，使招标标底和投标价格与市场实际情况相吻合，为控制投资创造条件。

6）招标文件各部分内容应统一，用词明确、严谨，避免
产生理解和解释分歧而形成纠纷。

7）合理的确计要求投标单位的资质等级，进行资质审查，拒绝不合格的投标者。

进行深入的调查和了解，确保中标后能胜任工作。

为了确保评标的科学性和公正性，评标小组或评标委员会的成员应该包括技术、经济和合同方面的专家。

评标成员不代表任何组织或单位，必须不受任何单位或个人的干扰。

评标过程必须严格按照评标办法和程序进行，消除可能影响评标结果的任何条件和环境。

在决标前，必须组织好谈判和答辩，以进一步了解投标单位的施工组织能力和技术水平，以及对投标报价进行澄清。

通过谈判，可以在候选单位中择优选定中标者。

合同谈判也必须重视，中标单位确定后，必须尽快进行合同谈判，确认已达成的协议和合同通用条件，协商合同的专用条件，以避免中标单位利用谈判争取更有利的承包条件。

在项目施工时段，必须严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款。

必须以合同为依据，处理各种可能的索赔，并进行投资支出分析，促进承包商推进项目施工方法，帮助承包商加强工程成本管理。

必须认真审查施工组织设计和施工方案，并进行技术经济分析。

在施工过程中，必须按照工程进度计量支付工程款，与市场经济相适应。

必须聘请造价咨询单位进行过程造价控制，严格管理设计变更和施工洽商，所有费用调整必须经过造价咨询单位审核并得到管理部门的批准才能实施变更。

必须对合同进行风险分析，采取相应的防范措施，减少和避免业主提出的索赔。

必须监督承包单位和供货单位全面履行合同义务。