争议较大的重要地方立法事项第三方评估制度研究

争议较大的重要地方立法事项第三方评估制度研究
自改革开放以来，我国逐步深化经济社会体制改革，尤其在地方立法方面也不断进行
调整和完善，其中第三方评估制度成为一项备受关注的立法事项。

第三方评估制度是指由
独立第三方机构对某一方面、某一项目或某一政策进行评价、监测、指导和反馈的制度。

该制度能够客观、公正、全面地评价立法政策的实施效果，有助于提高立法质量和民主决
策水平，但是，也存在一些争议和问题。

一方面，第三方评估制度可以弥补政府在立法方面的不足，提高立法质量和透明度。

通过对法律实施效果的评价和反馈，政府可以及时进行调整和改进。

例如，中国政府推出
的“中国蓝”大气十条政策，就在立法过程中引入了第三方评估制度，控制了重点行业的
污染排放。

经过实施后的两年，中国的 PM2.5浓度大幅下降，效果显著。

另一方面，第三方评估制度也存在一些问题和挑战。

第一，第三方评估机构选择的公
正性存在问题。

目前，我国的第三方评估机构并没有普遍公开、透明、公正的评选制度，
导致一些企业、政府机构、专业组织或团体，可以通过关系和金钱等手段操纵评估结果。

第二，评估身份可能遭受压力。

有一些第三方评估机构被要求更改结论或者维护政府利益，这会导致立法效果评价不客观，甚至一些优秀的立法文件被否定。

第三，评估成本高昂。

第三方评估机构要对立法对象的环境、社会、经济等多个方面进行评估，而这对于企业和
政府机构等立法对象而言，需要耗费大量的经济和人力资源去承担评估成本。

对于这些问题和挑战，我们应该采取如下措施：第一，建立一个公正、透明的第三方
评估机构选择制度，引入社会监督和舆论监督，确保评估机构的公正性。

第二，加强立法
监管和引入独立监督，促进立法成效评估的客观性和权威性。

第三，政府应该为立法评估
提供经费支持，承担一部分评估成本，缓解企业和政府机构的负担。

综上所述，第三方评估制度是一项十分重要的地方立法事项，能够提高立法质量和透
明度，但也需要我们继续完善和改进。

在立法过程中，应该加强立法监管和评估工作，建
立并开展科学、公正、权威、可持续的立法评估体系，使之成为推动政府公共服务质量改进、满足人民日益增长的美好生活需要的有效手段。