地铁工程施工安全管理及组织措施方案

地铁工程施工安全管理及组织措施方案
1 安全管理机构及安全生产职责
1.1安全生产管理机构
安全生产组织机构图
1.2安全生产职责
1、安全工程师
①安全工程师由施工企业直接委派，享受项目部领导班子成员待遇，协助项目经理对施工现场进行专职安全管理，具体领导专职安全员，负责制定安全生产专项经费使用计划，监督资金使用情况。

②负责落实施工现场项目部安全生产责任制及各项规章管理制度，贯彻执行国家、公司和项目部各项安全法规和制度要求，安排落实各项日常检查。

③主持施工项目安全生产宣传教育活动；组织危险性较大的分部、分项工程专项施工方案的编制和审核，督促履行专家审查程序；组织编制安全生产应急预案并负责落实应急演练工作；验收安全防护设施及防护用品是否符合专项施工方案和标准规范的要求。

④定期组织安全检查并实施处罚，对存在重大安全隐患的施工部位，有权作出局部停工决定，并对安全隐患整改措施的落实情况负责；如实向行政主管部门及公司反映施工项目安全管理情况，主动协助行政主管部门及公司对施工项目的
安全检查活动；处理突发安全事故，总结事故教训，落实防范措施。

2、专职安全员
①建立安全资料档案制度，做好各类安全报表、台帐的整理与保管工作；对安全生产的薄弱环节及重大危险点源的变化情况进行全过程监控。

②做好新工人上岗前的三级教育，组织工人学习劳动纪律，审核特种作业人员上岗培训情况；督促班组每天进行自查，做好安全交底记录；指导安全协管员员开展安全工作，组织安全活动，推广先进经验。

③负责监督检查现场安全生产情况，发现违反安全生产规章制度行为应立即制止，并行使经济处罚权，对安全隐患提出整改意见。

发现事故隐患及时向安全工程师报告，同时还应当采取有效措施，防止事故隐患继续扩大。

④发生伤亡事故应及时负责伤亡救护，保护好事故现场并立即向安全工程师和有关部门汇报。

3、安全协管员（现场管理员）
①组织工人认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关的安全知识，自觉遵守安全生产的各项制度和劳动纪律，树立"安全第一"的思想。

对严格遵守安全规章制度者，提出奖励意见，对违章蛮干者，提出惩罚意见。

②督促工人正确使用防护用品、安全设施和工具，爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不随便开动他人操作的机电设备，不无证进行特殊作业。

③随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、机电设备，做好文明生产和各种机具的维护保养工作，积极提出促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。

有权拒绝违章指令，凡情节严重的违章指挥，应立即报告有关部门。

④发生事故和未遂事故，应立即报告安全员并保护现场。

2安全生产保障体系
2.1安全生产目标
1）杜绝因工责任重伤、死亡及以上事故。

2）杜绝一般及以上火灾、机械设备责任事故。

3）杜绝一般道路交通安全责任事故。

4）遏制各类因施工造成地表及建（构）筑物沉陷、开裂或交通、通讯中断，
漏水、漏气，管线及设备损失的事件。

5）杜绝集体食物中毒伤害事件。

完成投标承诺的安全生产目标；争创行业、股份公司和地方人民政府安全文明标准化工地。

2.2安全生产保障体系
项目经理部建立以项目经理为首的“安全保证体系”（见安全保证体系框图）
经理部和各工区分级负责，以加强施工作业现场控制和职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保单元工程的施工安全。

2.3安全保障措施
（1）成立安全生产领导小组，项目经理为组长，副经理为副组长，职能部门和施工队负责人为组员，设立安全部负责项目安全监查和日常工作。

（2）技术措施
1）安全交底
针对作业过程中，向工人进行高处作业安全交底，使工人了解作业过程中的危险因素、操作注意事项以及事故预防的基本技能。

2）作业安全防护教育、培训
①意识教育
A、作业的安全防护措施施工是正常施工的一部分，在进行架梁施工的时候，安全防护措施的施工要及时、保质保量的完成。

B、箱梁梁顶行走、桥墩台顶部行走、架桥机主梁上行走的过程中，不要急躁，一方面要看清空中的除障碍情况，一方面要看清楚脚下的障碍情况，防止因碰撞障碍和被障碍绊倒而发生高处坠落。

C、墩台上的高处作业，要佩戴好安全带，穿好安全鞋。

在墩台栏杆上安装安全网，尤其是在冬季有雪、霜、冰存在的时候，安全防护措施必须严格落实。

D、严格按照操作规程进行作业，防止物体打击、触电等事故引起的二次伤害。

E、身体状况不好时，不要勉强上班，避免因身体原因而发生高处坠落事故。

安全员及其他管理人员应注意观察，及时发现作业人员身体和精神状态上存在的问题，并采取措施消除这些安全隐患。

②技术培训
A、喂梁过程中，观察箱梁顶面上的接触网支柱与4#支腿联系梁的间距情况时，要站在梁体中线附近，不要站在梁体边缘，同时注意在行走的过程中注意箱梁顶面上的预埋钢筋，避免绊倒。

B、喂梁过程中，观察梁体与两侧主梁之间的间隙情况时，不要因为距离主梁近而存在侥幸心理，应时刻注意主梁上的灯具、音箱、摄像装置等，避免意外的发生。

C、安装吊杆时，使用的攀升梯子要放置稳固。

且要在使用前检查梯子连接
螺栓的完好性。

D、安装吊杆时，要配合默契，避免出现吊杆螺帽从手中脱落，而导致在躲避过程中发生的坠落事故。

E、上下架桥机的时候，要检查上下用的梯子的焊接缝是否出现问题，发现问题及时解决。

F、陆地桥墩上，安放千斤顶、油泵时，在必要的时候可以采用吊车。

吊车无法作业时，要进行人工搬运。

要防止配合不当而导致的高处坠落。

如：两人抬起千斤顶的时，一人突然绊了一下，另一人因拿不动而躲闪，躲避中可能发生高处坠落。

G、陆地桥墩上，人工搬运千斤顶、油泵时，使用的梯子、绳索等工具，在使用前要检查其性能，避免搬运中出现断裂等事故，引起高处坠落。

H、墩台上作业，要安装防护栏，铺设足够的足跳板，必要时安装安全网。

I、在安装墩台防护栏、足跳板之前，要检查其安全状态，不得安装强度不足的防护栏和跳板。

J、冬季作业前，要清除墩台上、梁顶面、架桥机主梁顶面、起重小车走台上的霜、雪、冰，穿好防滑鞋。

K、对桥墩处高处作业区域的下方，要进行围护，防止无关人员穿行逗留，避免物体打击伤害。

（3）经济措施
根据梁场拟定安全生产奖惩办法，并与劳务队签订安全生产奖惩协议。

每月初提取安全生产保证金，在月底对架梁的安全情况进行总评，对确保了安全的部门、人员返还安全生产保证金，并进行表彰奖励，对发生安全事故的部门、人员则扣除保证金并加重处罚。

日常施工中加强安全巡视检查，发现安全隐患及时消除，对责任人进行批评教育；发生一般安全事故，召开现场会，分析原因，追究责任，对责任人处以一定的罚款；发生安全重大、大事故，将追究领导责任，并处以一定的罚款，直接责任者就地免职或调离本线不再担任相关职务。

（4）管理措施
1）安全措施施工之前，安全员要检查防护材料的合格性，杜绝使用不合格防护材料的现象。

2）施工过程中，检查安全防护措施的安全状态，及时发现出现的问题，并采取解决的措施。

3）对施工过程中出现的违章作业情况，按照安全奖惩办法的要求进行处罚。

督促作业人员按照操作规程操作。

3安全生产管理制度
根据本工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械的安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施；跨线作业安全措施；起重作业安全制度；各种安全标志的设置及维护措施等。

3.1安全生产教育与培训制度
开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。

对从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

3.2安全生产检查
a开工前的安全检查
主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

b定期安全生产检查
每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；施工班组每日进行自检、互检、交接班检查。

c经常性的安全检查
安检工程师、安全员日常巡回安全检查。

检查重点：施工用电、机械设备、模板工程、高空作业等。

d专业性的安全检查
针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

e季节性、节假日安全生产专项检查
3.3安全事故报告制度
建立安全事故报告制度，如发生重伤、死亡、重大死亡事故后，我方负责人用快速方法（包括电话、电报、电传等方法）立即向建设单位及本单位上级有关部门逐级报告，最迟不得超过24h。

报告内容包括事故发生单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析事故的原因等。

对事故严格按“四不放过”原则进行处理。

对弄虚作假、隐瞒伤亡事故的部门和个人，追究我方领导和当事人的责任，并严厉处理。

3.4安全奖惩制度
通过经济与行政手段的有效结合，将安全生产与干部职工的切身利益紧密挂钩，制定安全生产奖惩办法，实行安全抵押基金制度，从验工计价中扣除部分作为安全风险基金，定期考核兑现，使干部全面加压，职工全员负载，达到施工现场安全生产有序可控。

3.5消防管理制度
此次施工作业涉及到火焊作业，作业过程中必须做好防火措施。

安装机械时候，必须配备三个灭干粉火器，施工过程中的废油手套和破布应集中处理，为了避免发生火灾等安全事故，现场严禁吸烟。

（1）加强教育，提高施工人员防火意识，所有施工人员必须经三级入场教育考试合格。

（2）对施工人员进行培训，施工人员掌握基本灭火技能，熟练使用基本消防工具。

（3）各种设备分类码放整齐，易燃易爆物品定点存放，做好防火措施，派专人负责。

（4）禁止在施工现场吸烟和进行与施工无关的工作。

（5）安装大车行程限位时使用电气焊时必须使用防火毯，做好防护措施，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工；动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施；动火前，需清理施工现场可燃易燃物；遇有4级以上大风、大雨等恶劣天气，禁止露天进行电气焊作业。

（6）各种消防器材派专人负责，检查合格，确保消防器材随时能投入使用。

（7）工作时的电器设备必须是防暴型，电器设备必须有接地，防止静电火灾。

（8）工作期间用过的抹布、手套应妥善管理禁止堆放杂物。

（9）消防器材放置通道必须畅通，在发生火灾时能够及时扑救。

3.6安全事故应急救援预案制度
（1）目的
为提高对安全事故的快速反映能力，迅速有效地做好突发性安全事故的应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡及梁场财产损失，保障梁场财产和全体施工人员生命安全，维护社会稳定，根据有关法律、法规的要求，结合我梁场实际，特制定本制度。

（2）事故应急救援范围
安全事故是指在施工生产过程中发生群死群伤或造成巨大经济损失产生重大影响的各类生产事故。

包括因工程质量产生的事故、施工现场临时用电、土方坍塌、一氧化碳中毒、架体倒塌等事故。

（3）事故应急预案应由梁场安质部编写，梁场技术负责人审核，场长批准实施，编写的主要内容应包含：
1）预案事故情况。

2）危险性分析。

3）组织机构及职责。

4）预防与预警。

5）应急响应。

6）信息发布。

7）后期处置。

8）保障措施。

11）培训与演练。

10）奖惩。

11）附则。

（4）安全事故预案演练
应根据梁场安质部编写的各类救援预案进行演练，并把演练资料进行整理归档。

（5）安全梁场事故应急预案组织领导
为加强安全事故应急救援工作的领导，实施应急救援预案，成立梁场安全事故应急救援工作领导小组。

领导小组负责发生特大事故后应急救援预案启动工作的领导，与事故发生地应急救援小组协调，组织成员单位按照预案分工，开展应急救援抢险工作。

小组成员，要按照预案职责分工，以高度负责的精神，尽职尽责。

当接到特大事故报告后，领导小组成员要迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗时，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。

安全事故应急救援领导小组组长由场长担任，成员由梁场各部门负责人担任，分组组长由各施工队负责人担任。

（6）安全事故应急救援体系
1）为保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。

事故发生后，在组织抢险、保护事故现场同时，按照有关规定迅速向有关部门报告。

2）梁场安全事故应急救援领导小组接到报告后，立即组织前往事故现场，确定危险目标，组织有关部门按照职责分工，迅速开展抢救工作。

遇有特殊危急情况，要立即向当地政府、公安、消防、急救中心救援，防止事态扩大。

3）梁场及相关施工队要按本预案要求，参与抢险救援工作，在救援过程中要听从指挥，密切配合，协调作战，保证抢险救援工作做到有条不紊。

（7）保障措施
1）梁场要结合实际制定本工程的安全事故应急救援预案。

2）梁场要结合实际储备安全事故应急救援物资，保证一旦发生安全梁场事故，能迅速有效地投入抢救工作，防止事故进一步扩大，尽可能减少事故带来的损失。

3.7危险源辨识与隐患排查管理制度
（1）按照“企业负责、分级管理”的原则，定期进行事故隐患和危险源的排查。

（2）每月必须组织三次以上的安全检查，排查和发现事故隐患及危险源。

新发现的重大事故隐患和重大危险源，必须在24小时内向安全事故应急救援小
组报告。

（3）梁场每月必须组织一次本单位安全生产检查，及时发现和处置重大事故隐患及重大危险源，并在24小时内向相关部门报告。

（4）按照“企业全面负责”、“谁主管，谁负责”、“谁造成，谁管理，谁负责”、“谁受益，谁管理，谁负责”和分级管理的安全生产责任制原则，落实重大事故隐患和重大危险源的监管责任。

（5）重大事故隐患或重大危险源排查组织机构为技术安全部门，必须设立由场长任组长，相关管理人员、技术人员为成员的隐患管理小组或危险源管理小组。

3.8特殊工种管理制度
（1）定义
1）特殊工种
特殊工种是指从事特种作业人员岗位类别的统称，是指容易发生人员伤亡事故，对操作本人、他人及周围设施的安全有重大危害的工种。

国家劳动部将从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害健康的工种，定义为特殊工种。

如：焊工、电工、起重工。

2）特殊工种人员
按照国家规定的特殊工种的规定,从事特殊工种工作的人员。

（2）管理机构和职责
安质部是特殊工种人员的归口管理部门。

负责特殊工种人员的培训、考核、取证、换证等具体管理工作。

（3）管理内容与要求
1）特殊工种人员上岗前必须经过安全及专业技术培训，通过考核、资审合格，并取得由当地相关建筑业培训中心颁发的职业资格证书后，符合本岗位的任职条件的，方可上岗独立工作。

2）特殊工种人员的专业技术培训、考核、资审、发证工作由当地职业技能鉴定中心和技术监督部门或行业职业技能鉴定中心和教育培训部门负责。

3）特殊工种人员的专业技术培训、取证换证、考核及建档工作由安质部统一负责、统一管理。

4）因故脱离特殊工种岗位一年以上的特殊工种人员，必须重新进行安全及专业技术培训，经考试合格后方可从事原岗位工作。

5）特殊工种人员必须按规定持证上岗工作，严格执行本岗位的岗位规范要求。

6）对特殊工种人员的违章行为，应视其情节，采取批评教育或待岗处罚。

对因违章而造成严重后果者，按国家有关法律进行处罚。

（4）劳动保护
1）本场注重保护特殊工种人员的身心健康，不断改善特殊工种人员的工作环境和工作条件。

2）特殊工种人员每两年进行一次体检，对身体条件差，不适应继续从事特殊工种的人员，可按有关规定调换工作岗位。

3）安全科负责为特殊工种人员配备必要的劳动保护、防护用品。

对特殊工种人员的工作环境和工作条件监督并完善各项保护措施。

（5）考核
1）安质部作为特殊工种人员的归口管理部门，负责特殊工种人员的上岗资格审查和岗位考核评价工作。

2）不定期对特殊工种人员进行专业知识、实际操作技能的考核。

3）定期组织特殊工种人员学习国家、行业对所从事的特殊工种人员的法律、规程等方面的要求，并进行考试。

4）根据考核结果并结合其他的考核，对不能胜任本职工作的人员进行必要的培训。

通过特殊工种岗前资格考核，继续从事特殊工种工作。

对培训后仍不能达到任职要求的调离特殊工种岗位。

3.9安全防护用品管理制度
为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，杜绝不合格防护用品进入施工现场，提高防护用品使用和管理水平，确保职工安全和健康，特制定本制度。

（1）梁场安全防护用品（安全帽、安全带、安全网、电器设备），根据需要，报物资科，由材料科统一采购。

材料科必须采购具有国家生产许可证并经国家指定的检验部门检验合格的产品并提供以下资料交安全科进行查验并留存建档备案：
1）检验合格证
2）国家工业产品生产（制造）许可证
3）质量保证体系认证证书
4）出厂合格证
5）建设工程质量安全检测中心出具的检验报告
（2）取样送检
禁止使用国家和地方明令淘汰的建筑安全防护用品用具，产品进入现场后，按照见证取样制度进行取样和送检。

（3）安全帽使用和管理
在使用安全帽前，要认真检查帽壳、帽衬有无损坏现象，装配圈要牢固，顶绳要系紧。

帽衬顶端环帽壳内面的垂直距离为20-50mm，帽箍与帽壳内每一侧面的水平距离应为5-20mm，佩戴高度帽帽箍底过至关头部顶端的垂直距离应为80-90mm。

戴帽后，要检查帽箍松紧适应、端正、后箍要紧些，下额带系紧。

安全帽不得随意罩在头顶上或斜歪倒戴，更不能只戴而不将安全帽下领带（绳）系紧。

凡进入施工现场，包括交叉作业区，拆除机械，生产区等都必须佩带安全帽。

安全帽不应贮存在酸碱等处，不要和硬物堆放在一起，不要放置于日晒及60度高温处，要远离热源。

经过较要冲击的安全帽和破串项的安全帽应立即回收停止使用。

建立定期报废制度。

（4）安全带的使用和管理
凡攀登和悬空高处作业人员，以及搭设高处作业安全设施的人员，必须使用安全带。

在使用前要检查安全带是否完好。

使用时，要高挂低用，注意防止摆动、碰撞。

不准将绳打结使用，也不准将钩直接挂在安全绳上使用，应挂在连接环上使用。

使用后应妥善保管，防止损坏和断裂。

（5）安全网的使用和管理
进入施工现场的安全网的必须查验是不是有否当地部门检验认可的合格证明书，查验安全网的材料，以及构造是否符合国家规定。

符合标准后方可使用。

安全网搭设完毕，必须经施工负责人，安全员验收合格后才能使用。

在使用
过程中，每周应进行一次定期检查，网内杂物随时清除。

旧网在使用前，应做冲击试验，对试验不合格的产品，廉洁奉公停止使用，并做好按期报废更新。

安全网使用后应及时清理，妥善保管。

（6）电器设备的使用和管理
所有电器设备的使用、维修和管理必须由专业电工完成。

电工的等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。

所有设备在使用前应认真检查是否完好，严禁带“病”使用。

漏电保护器的选择应符合GB6829-88《漏电电流动作保护器（剩余电流保护器）》的要求。

电器设备应每月检查维修一次，对搁置已久的重新使用和连续使用一个月的漏电保护器及其它设备，应认真检查其特性，发现问题及时修理或更换。

同时，建立各种电器设备档案，实现科学管理。

4 安全预防措施
4.1施工现场安全技术措施
施工现场的布置符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定及文明施工的要求。

施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理场按批准的总平面布置图进行布置。

现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点悬挂安全警示标牌，施工现场设置大幅安全宣传标语。

现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器有专人管理，不乱扔乱放，各施工队组成由15～20人的义务消防队，所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

各类房屋、库棚、料场等安全消防距离符合有关规定，现场易燃杂物随时清理，严禁在有火种的场所或其近旁堆放易燃物品。

施工现场的临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-05的规定执行。

施工中如发现危及地面建筑物或有危险品时立即停止施工，待处理完毕后方可施工。