课件12：2.3 民主管理：共创幸福生活

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村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上
的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。
村务公开 内容 形式 时间 基本程序
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快速抢答 村委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任（村长）是不是“官”？ 实行村民自治依据的是哪一部法律？
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注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委 会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和 国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。
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美国科学家2016年2月11号宣布第一次直接探测到引力波的存在，引 力波被称为爱因斯坦广义相对论实验验证中最后一块缺失的“拼图”， 它的发现也被认为是物理学界里程碑式的重大成果。
温故知新
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学习目标 知道村民委员会和居民委员会的性质。 掌握它们是如何带领村（居）民行使民主管理权利的。 理解公民参与民主管理的意义。
自治内容
居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
选举 决策 管理 监督
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意义 调动了居民参与社 区建设的积极性 提高了居民参与政 治生活的能力
探究：比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会
居民委员会
不 同 农村基层民主自治机构 点
城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛的实践
➢怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作
②村民自治内容
内容 村民选举
具体 P24
村民决策
P24
村民管理
P24
村民监督
P24
形式
直接投 票选举
地位
基础、主要途 径
村民会议
自治章程村 规民约
有效途径
村务公开、民 制度化规 主评议、定期 范化 报告
合作探究 ②村民自治的内容
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➢村民委员会的干部从何而来？
村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的
主要途径。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
➢村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？
村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则
➢村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
村民管理：村民自治章程或村规民约
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华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？重要的一条就是华西村在发展的 道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、 推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。
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选 举 的 民 主
华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六 届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委 书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。
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第二课 我国公民的政治参与 第3课时
民主管理：共创幸福生活
时政链接
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台湾南部6.7级地震。截至发稿前，地震已经造成90多人遇难，仍有20多人失联。 罹难者多数是台南维冠大楼住户，而且有1/3遇难者都是未满12岁的孩童。台南今 天举行纪念仪式，悼念罹难者，台湾地区社会各界人士到场致哀。目前搜救工作 仍在进行，现场900多名搜救队员，下一步将展开地毯式搜索。
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自主互动 1.在我国，农村、城市实行基层民主自治组织是什么？其性质是什么？ 2.村民、居民是如何通过基层群众自治组织行使民主管理权利的？ 3.我国发展基层民主有什么重大意义？
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一、最广泛的民主实践
中国行 政区域 划分
中央 省、直辖市
市 县 乡镇
自主探究：我国农村、城市社区如何实行基层民主自治
监
“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群第 1众2 页
督
的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我
的
的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错
民
话。”——吴仁宝
主
“华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让百姓
有知情权，让百姓提意见，好的要让百姓学，不足的要给百姓议。” ——吴协恩
自治内容
村民决策 村民管理
村民监督
自治机构 ---居民委员会
性质 作用
居民选举
居民决策 自治内容 居民管理
居民监督
｛ 共建祥和文 发展基层民主自治的意义
明社区
自觉参与基层民主管理活动
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谢谢观看

在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从
1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村
民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会
定期报告工作，让人心服口服。
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华西村40多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化 提升农业的华西特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。 现已形成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产62.77多亿元，八家上市公 司，1000多个产品，华西村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少 100多万元，最多1000多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮 补贴、职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生 活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。通过“一分五统”，又把周边16个村纳 入大华西，实现共同发展，还建立了2个省外华西村。
（4）居民委员会
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探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？ 它有哪些作用？ 城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？ ①含义及性质： 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市 居民的自治组织。（也不是基层政权机关）
②作用：P25
③城市居民自治的内容及意义
自治形式
相
是基层公民参与政治生活的重要形式
同
点
是基层民主自治的机构，不是国家机关
内容相似：民主选举、决策、管理和监督
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二、共建祥和文明社区
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（1）实行基层民主自治的意义
实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主，是社会主义民 主最为广泛而深刻的实践，必须做为发展社会主义民主的基础性工 程重点推进。
（3）村民委员会 ①含义及性质：
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村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管
理村务的机构。
注意
村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是国家机关； 村委会主任不是国家干部； 村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系； 《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。
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（2）青年学生应如何自觉参与民主管理 中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知 识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和 提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领。
课堂小结
基层民主自 治的形式 民 主 管 理
村民 自治
居民 自治
自治机构 ---村民委员会 村民选举
（1）我国基层民主的重要形式是什么？
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农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 （2）我国发展基层民主有什么重大意义？ ①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义 民主政治的重要内容。 ②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依 法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效 的途径。
决策的 民主
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华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开 关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是分析会、决策会。会议主要任务有两 条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记 瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展，这不像一些 国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主 吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”
管理的 民主
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在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过 几上几下民主讨论，多次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村村规民约》 规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫， 爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下 来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依， 自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。