为“乘火车逃票纳入社会失信记录”点赞

开 好 乡镇 人 代 会 ， 既要 有 思 想 自 觉， 更要有 行动 自觉 。
一
监督 等职 能。
直 以 来 ， 乡镇 人 代 会 存 在 会
乡镇 人 民代 表 大会会 议 一般 每 年举 行 两次 ， 没 有选举 事项 时 ， 乡镇 人 大会议 不 少于 一天 ；有 选举 事项
定公 共事 业建设 等 １ ３项 职权 。
当前 ， 随着 乡镇 区划 的调 整 ， 单
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民
２ ０ １ ６ — ２
譬 口 ［ 【 Ｉ 翟 圈
时评 ＼ 会
为“ 乘火 车逃 票
现 了经济 效益和社 会效 益双 赢的局 面 ．
纳入 社会 失信 记 录 ＂ ／ 占 ｌ Ｉ ’ 赞
诚 信 管理 系统 ” ， 并发 放 《 无 票 乘 车
乡 镇 人 大 是 整 个 人 大 系 统 的
个 乡镇 的 经 济 、 人 口等 规 模 逐 渐 扩 大 ， 出现 了 ｌ ０万人 以上 的 建制 镇 ，
告 知确认 书》 ， 同时将 失信 记 录提 供
给社会信 用机 构。
“ 最 后 一公 里” ， 切 实加 强 乡 镇 人 大 工 作 和 建 设 ， 提 高 乡镇 人 大 水 平 ，
今年 春运 期 间 ，北京铁 路 局对 伪 造 、涂 改 过 期 车 票 或 伪 造 乘 车 减
做 实人 大 “ 最后 一公 里 ＂
■必耀
价 凭 证 乘 坐 火 车 ， 无 票 乘 车 或 买 短
坐长 、借 用他 人 乘车证件 乘 车等 不
法 乘 车行 为 录 入 “ 北 京 铁 路 局 乘 车
时， 会 期适 当增加 。 人 大 审 议 各 项 报
期 短 、程 序 简化 等 履 职 流 于形 式 的 现 象 。 更 有 甚 者 ， 开 一 次 乡镇 人 代
会 的会 期 只有 两 、 三 个 小时 ， “ 上 午 １ ０点 开 会 ， 中午 ｌ ２点 结 束 ， 吃 完 饭 就散伙” ， 被 称 为“ 压 缩饼 干 式 ” 人
幸， 妄 图效 而仿 之 者 ， 也是 一种无 声
的 警 示 ． 有 利 于 维 护 铁 路 运 营 的 乘
车秩 序 ， 悍卫社 会的公 平正 义。
众所周之 。 以往 铁 路 部 门 对 无 票
告、 议案时， 有 关 国家机 关 负责人 应
到 会 听取 意 见 、 回答 询 问 ， 会 后 认 真
定， “ 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 会 议 每 年 应 至 少举行 一 次 ” 。 法 律 规 定
地 方人代 会每 年举行 一次是 最基本 要 求 ，对每年 多次举行 会议 没有 限
制。
近年来， 重庆 、 湖南、 海 南等 地 的一 些 乡镇 坚持每 年召 开两次人代
会 ， 浙 江 温岭 市在 乡镇 推 行 预 算 和
乘车等 失范行 为， 仅仅是要 求 当事者
而已。 如果加上个别乘务 员
代 会 由 于时间 紧张 ，代表 审议 几
乎 不进行 ， 会议 流于形 式。
强 。 查验 票 工 作 流 于形 式 ， 些 无 票 乘 车 者 享 受 到 部 分
依 法 召 开 会 议 是 乡镇 人 大 行 使 职 权 的 基 本 形 式 。 地 方 组 织 法规
■ 刘 小 兵
春 运 来临 ， 又到 了千 家万 户走 亲访 友的 旺季 ， 对
广 大旅 客 来 说 ， 不 仅 希 望 在 春 运 期 间 能 有 一 个 安 全 舒 适 的乘 车氛 围 ， 同 样 也 希 望 在 寻 常 的 日子 里 ， 在 乘
坐 火车时 ． 能 有一 个秩 序 井然的 乘车环境 各地铁 路
融
Байду номын сангаас客 的 热 切 期 望 ．
如数补 票 ， 也 根 本 不 足 以 形 成 有 力 的威 慑 ． ．更 让 人 忧 虑 的 是 ，如 果 让 这 种 弄 虚 作 假 的 乘 车 行 为 大行 其 道 的话 ， 不仅会扰 乱 正常 的乘 车秩序 ， 对整 个社会 的诚
信 建设 ， 也 是一种 莫大 的伤 害
重 大事 项 “ 民主 恳谈 ” 、 宁波 市推 行
乡镇 人 大 票 决 民 生 工 程 … … 这 些做 实 乡镇 人 代 会 的 创 新 做 法 ，值 得 借
鉴。
实践 中， 乡镇人 大仅 靠每年 召
开 一 次 会 议 ，确 实 难 以行 使 好 保 证
宪法和 法 律在 本行 政 区域 执 行 、 决
其 承担 的经 济社 会 事务 不 断扩 大 ，
迫切 需要 乡镇人 大依 法履 行 决 策 、
对企 图靠投 机取 巧 、蒙混 过 关
乘 坐 火车的人 ， 给 予这 种 “ 特殊 ” 形 式 的 公 开 曝 光 ， 是 对 始 作 俑 者 一 种 有 力 的 惩 戒 和 震 慑 。 对 那 些 心 存 侥
北京 市铁路 局 的上 述做 法 ， 无疑在 惩戒 的 力度 、
打 击的 广度 和深度 上 ， 都 做 到 了致 命 一 击 ， 既 惩治 了 逃票 、 躲 票等 失德 、 失 范行 为 ， 叉 强 化 了社 会 的 诚 信
建设 ， 可谓 双 管 齐下 ， 既规 范 了乘车 秩 序这 一 “ 标” ， 又 维 护 了社 会 诚 信 建 设 这 一 “ 本” ， 标本 兼 治 ， 从而实
或全程 “ 免 费乘车 ” 的“ 优待 ” ， 这 对那些按 正常手 续 买
票上 车 的 旅 客 来 说 ， 显然是不公平的 、 而且 ， 对这 些 无票 乘车 的 失范行 为人 ， 仅 仅 止 于 部 门 应 该 正 视 广 大 旅 客 的 这 一 心 理 预 求 ， 不 妨 借 坚
北京铁 路局 的做 法 ， 以切 实的行 动 ， 积 极 回 应 广 大 旅
活力 ， 必须 实现从现 有 的“ 突击 问责” 向“日常问责 ” 转变
问责 法治化 还 须监督 法 治化
■ 伊 一 芳
这 种 转 变 的 实现 ， 有 赖 于公 众 权 利 意 识 的 觉 醒 ， 同样也 离