我国农业机械化发展中需要注意的几个问题_白人朴

2009年第6期总第226期
中国农机化
C h i n e s e A g r i c u l t u r a l M e c h a n i z a t i o n
N o .6,2009
T o t a l N o .226
我国农业机械化发展中需要注意的几个问题
白人朴
(中国农业大学,北京市,100083)
摘要:中国进入了减少农民、增加机具装备、发展现代农业的新时代。

农机化发展的艰巨性、复杂性、繁重性和难度空前增大了。

笔者提出在新形势下农机化发展要注意三个方面的问题:一是在区域差异大、不平衡发展中,要善于抓住商机;二是在机遇与挑战面前,要把握好取胜之道;三是在遵循规律与政策支持下科学发展。

关键词:农业机械化;科学发展;发展规律;区域差异;政策
中图分类号:S 23 文献标识码:A d o i :10.3969/j .i s s n .1006-7205.2009.06.02白人朴.我国农机化发展中需要注意的几个问题[J ].中国农机化,2009,(6):07～09
B A I R e n -p u ,S o m e i s s u e s c o n c e r n i n g o n d e v e l o p m e n t o f
C h i n e s e a g r i c u l t u r a l m e c h a n i z a t i o n [J ].C h i n e s e A g r i c u l t u r a l M e c h a n i -z a t i o n ,2009,(6):07～09
收稿日期:2009年10月26日
白人朴,男,1937年生,四川广安人,中国农业大学工学院教授,博士生导师;研究方向为农业发展与农业机械化。

0　引言
新中国农业机械化发展60年,是世界上具有悠久历史的农业大国不甘落后,奋起振兴,开启农业发展新时代的60年;是以农业机械化为起点的现代农业革命,正在实现从传统农业生产方式为主导向机械化生产方式为主导转变的历史性巨变的60年。

我国农业机械化发展总体上已经从初级阶段跨入了中级阶段,并加速向高级阶段迈进,中国已经进入了减少农民、增加机具装备、发展现代农业的新时代。

大家都说目前我国农机化发展态势很好,迎来了前所未有的战略机遇期、黄金发展期。

在大好形势下,我们还必须清醒地看到农机化发展中前所未有的挑战,艰巨性、复杂性、繁重性和难度也空前地增大了。

面对新的目标、任务、困难、风险、机遇和挑战,农机人要有高度的历史责任感、使命感和紧迫感,既要有坚定的决心、信心,看到光明的发展前景,又要有忧患意识,在前所未有的机遇和挑战面前,不负使命,勇于承担和应对,谋求和实现更大更好的发展。

当前,有几个值得注意和思考的问题,提出来大家共同研讨。

1　在区域差异大、不平衡发展中,要善于抓住商机
进入中级阶段以后,我国农机化发展最显著的特点是速度加快,总量增大,结构改善,效益提高。

据已出台的统计数据,2008年比2007年,我国耕种收综合机械化水平提高幅度超过3%,农机总动力增加5300多万千瓦,大中型拖拉机增加94万多台,联合收获机增加11万多台,水稻插秧机增加4万多台,农业机械原值增加557亿多元,总额近5200亿元,农业机械购置投入增加58.66亿元,总额达409亿元。

相应地第一产业从业人员持续减少,农业劳动生产率首次突破1万元,达11092元,比上年提高近2000元。

都创造了历史最高纪录。

2009年发展更快,中央财政投入农机购置补贴资金达130亿元,比上年增加90亿元。

农机化发展呈现出勃勃生机、充满活力、空前活跃、阔步前进的新局面。

形势喜人也愁人,在欢声笑语中也听到了叫苦叫累发愁的声音。

对一个企业而言,不仅要关注全国农机化发展的大形势,更关注与自身发展密切相关的市场细分,关注自己在大市场中的商机、主攻方向、应占位置和实际效益。

中国疆域辽阔,有广阔的农机市场,农机化发展容量很大,潜力很大。

但由于各地发展农机化的自然条件、技术经济条件差异很大,区域发展不平衡性较为突出。

2008年,耕种收综合机械化水平>40%的省、市、自治区有19个,其中14个已达50%以上,4个已达70%以上,最高的黑龙江省已达80%以上;而耕种收综合机械化水平<40%的还有12个省,其中最低的云南、贵州分别仅为8%、4%。

农业机械购置投入最多的
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　中国农机化2009年
河南、山东、安徽三省分别为38.3亿元、36.7亿元、35.1亿元,最低的青海省不到1.2亿元。

农机购置地方财政投入最高的江苏、黑龙江二省分别为2.6亿元、2.28亿元,最低的云南、青海二省还不到600万元。

国情的复杂性也蕴含着包容性、多样性强,对农机需求供给提供了不同类型、不同层次的空间和多样性商机,各地因条件不同而对农机化有不同的需求。

平原、山区、丘陵有不同的需求,旱作、水作有不同的需求,技术经济条件不同,所处发展阶段不同,对大、中、小,高、中、低农机产品有不同的需求。

粮食生产全程机械化,有的正主攻水稻,有的正主攻玉米,有的在主攻马铃薯;经济作物生产机械化,有的正主攻油料(油菜籽或花生),有的在主攻棉花,有的在主攻甘蔗;有优势的地区,在主攻蔬菜、花卉设施农业机械化,畜禽、水产养殖机械化。

各有特色,绚丽多彩。

总之,农业机械化发展与保障粮食安全和促进农业增效、农民增收及地区经济发展紧密相连,很重视因地制宜,经济有效。

从总体发展格局而言,有主流与非主流之分。

从企业而言,抓住商机就是要善于在发展大潮中发挥自己的优势、特长去适应相应的需求,找准自己的位置,用各尽所能去最大限度地适应各取所需。

大型骨干企业可在扩大内需中发挥领头羊、排头兵作用,中小企业可发挥所长,形成特色,在相应领域形成小气候,在市场中占有不可取代的重要位置。

真实的市场是复杂的,在复杂的市场中能抓住商机,就是在实践中领悟和掌握了“真实世界的经济学”。

在市场竞争中,企业要在发挥优势中取得主动权,积极应对,抓住商机,瞄准客户群,打出优势牌,开拓市场。

在有所作为中乘势而上,取得新的突破和新的成效。

2　在机遇与挑战面前,要把握好取胜之道
我国农机化发展已经进入快速成长期,已经拥有世界上最庞大的农机化产业大军。

目前农机制造企业有8000多家,其中规模以上的企业有1850多家;农机流通企业有8300多家,县以下农机经销点8万多个;各类农机作业服务组织、农机户3850万个,农机作业服务人员4800多万人。

它们都在社会主义市场经济中遵循优胜劣汰的规律运行,竞争是很激烈的。

在机遇与挑战面前,企业可以从生存和发展的实际情况出发,选择低成本战略、产品差异化战略、企业重组或联合战略,在激烈竞争中,正确选择战略和及时进行战略更新是企业取胜之道。

但最根本的,是要坚持两优:用优质农机产品进入市场,用优质服务温暖用户和农民的心。

创造产品和服务的名优品牌,是企业在市场竞争中取胜之根本。

任何时候都不能忘了这个根本。

农民、用户是优质产品和优质服务最好的检验员、宣传员和助销员,农民最直接、最朴实的反映,使人印象深刻,影响很大。

先进适用,质量可靠,市场认可,服务周到,用户满意,是最基本的取胜之道。

千万不能机遇来了,订单多了,市场火爆晕了头,挑战面前忘了道,绝不能见小利忘大义,以次充好,滥竽充数,忽视服务,自己砸自己的牌子,丧失了企业的信誉。

人间正道是沧桑。

在改革和创新中发展,要坚守企业的社会责任,讲诚信,有企业家的良心,用优质产品和优质服务在市场竞争中取胜。

3　在遵循规律与政策支持下科学发展,要坚持两个基本点
3.1　一是自觉遵循规律
自觉遵循规律,是指农业机械化要实现科学发展,必须遵循市场经济规律和农机化自身发展的客观规律。

发挥市场在资源配置中的基础性作用,是社会主义市场经济的改革方向。

在市场经济条件下,农民已成为发展农业机械化生产、经营和投入的主体,享有生产、经营和投入的自主权和选择权。

农民对农机化的投入是较理性的,一般遵循需要、可能、合算三原则,不需要不会投入,不可能(无能力)不会投入,不合算不会投入。

在购机补贴政策激励、支持下,补贴预期和时机选择对农民购置农机的投入行为有较大影响,抓住了补贴时机就积极投入,错过了补贴时机就暂不投入或待机投入。

这都是农民有自主权、选择权,理性行为的一种表现。

政府实施补贴政策,是为实施国家经济发展战略,履行政府经济调节和公共服务职能的重要举措,有利于引导社会资金流向,弥补市场缺陷,通过引导、调节、带动,实现全社会资源配置的最优状态。

市场机制对资源配置起基础性作用,政府职能对资源配置起引导、调节作用,补贴政策是为实施国家发展战略,满足社会公共需要提供资金保障。

二者各有其功能定位,优势互补,共促发展。

在实际运行中,政府补贴力度越大,对市场各方的行为影响越大,以至于近年来农机购置补贴力度连年大幅度增加后,出现了农机市场将变成农机补贴市场的担忧和质疑。

实际上,我国农机市场的发展正沿着社会主义市场经济的改革方向开拓前进,已见成效。

虽然农机购置补贴对市场供需双方行为的影响力在增大,但它只起引导、调节作用的职能没有变,市场对资源配置起基础性作用没有变,农民是发展农机化的主体地位没有变,农民在农机化生产、经营和购置投入中享有的自主权和选择权没有变。

这个判断可用农机购置的实际情况来证明。

据2008年和2007年的统
第6期白人朴:我国农业机械化发展中需要注意的几个问题9
计数据,2008年中央财政对农机购置的投入比2007年翻了一番多,增幅为122.9%,而农民对农机购置的投入并没有与中央投入成比例地大幅度增加,增幅为9.45%,呈现出较为稳定的农机购置投入增长态势,近6年来年增幅平均为10%。

2008年中央对各省的农机购置补贴都大幅度增加了,但有9个省、市农民投入出现了比上年下降,2个省持平。

这在一定程度上反映了农民的投入能力和投入预期,农民投入是比较理性的,是有自主权的。

也在一定程度上反映出各地农机化发展的实际情况和客观规律,反映出农机市场的承载力和运行力,反映出市场配置资源的基础性作用。

在实践中我们要不断深化对社会主义市场经济规律的认识,在更好发挥市场在资源配置中的基础性作用和形成有利于科学发展的宏观调控体系方面取得新的重大进展。

所以,坚持社会主义市场经济的改革方向,不断把改革继续向前推进,自觉遵循经济规律和自然规律,是推进农机化科学发展必须坚持的基本点。

3.2　强化政策扶持
强化政策扶持,是指要坚决贯彻落实中央的支农强农惠农政策,把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务,作为以科学发展观统领农村工作的必然要求。

要用现代物质条件装备农业,加快推进农业机械化。

强化政策扶持,要不断加大政策支持力度,增加农机具购置补贴种类,提高补贴标准,扩大扶持范围,将农机具购置补贴覆盖到所有农业县(场)。

坚持和完善农机购置补贴制度,健全长效机制,逐步形成稳定规范的制度。

不断强化和完善强农惠农的支持保护体系。

最近国务院常务会议提出,启动实施保护性耕作工程和基层农技推广体系建设,继续加大对高产创建活动的支持力度,对技术推广、专业化服务等给予补助,实施土壤有机质提升和深松作业补贴。

是强农惠农支持保护体系建设的新进展。

我们要增强责任感和使命感,这些工作必须坚持努力推进,丝毫不能动摇,不能放松,不能减弱。

当前尤其要在加大投入的同时,做好用好投入的各项工作,取得最好的投入效果。

要把党和政府的支农强农惠农政策真正落实到农民和农机人身上,使他们切实受益,衷心拥护。

所以,强化政策扶持,是推进农机化科学发展必须坚持的又一个基本点。

对在政策执行中出现的一些新情况、新问题,要高度重视,认真研究,有效解决。

提出要坚持和完善购机补贴制度是基于以下认识:一是农机购置补贴制度是在加快推进社会主义现代化的新时期应运而生,是前所未有、举世公认、深受农民拥护和欢迎的好制度,必须坚持下去。

二是新制度在实践中必然有一个健全和完善的过程,不可能一蹴而就。

具有活力的好制度,是能自我矫正,自我完善的制度,应当在实践中与时俱进地加以健全和完善。

三是公共资源管理是长期困扰人们的一个世界性难题,虽然很复杂很难办,人们总能用智慧找到解决问题的最佳途径。

今年的诺贝尔经济学奖得主是该奖于1968年设立41年来首位女性得主,现年76岁的奥斯特罗姆教授的突出贡献,就是因研究《公共事务治理之道》向传统公共资源管理理论提出了挑战,在新制度经济学领域开发了公共事务管理的创新制度理论有突出成就而获奖。

我国农机战线的同志们发扬求真务实、开拓进取精神,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,勇于创新,是有能力把农机购置补贴制度健全和完善好的。

我们要为此共同努力,期待取得新的进展和令人满意的成果。

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