重大群体事件应急预案

榆阳区城建监察大队处置重大群体性
事件应急预案
为及时有效处置各类群体性事件，确保我区社会政治稳定，营造良好环境促进全区经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国信访条例》等法律法规及中央、省、市、区有关预防和处置群体性事件工作精神，结合我队工作实际，特制定本预案。

一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照构建和谐社会的要求，正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，明确职责分工，健全工作机制，采取有效措施，切实把问题解决在萌芽状态，解决在基层，全力维护全区城镇建设发展稳定大局。

二、工作原则
（一）坚持在区委、区政府的统一领导下有序进行，防止因工作不当激化矛盾，造成严重后果。

充分发挥基层单位职能作用，加强部门之间的协调与配合，听从指挥、反应迅速，工作中不推诿、不扯皮。

积极主动地做好群众的说服、疏导、教育工作，不转移、不上交、不回避、不激化矛盾。

（二）坚持预防为主、防患于未然。

突出抓好情报信息和预警工作，积极督促或主动开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，引导群众通过正常渠道反映问题，运用法律手段保护自身合法权益，最大限度地把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，努力从源头上作好防范工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决，积极预防突发事件的发生。

要收集、研究和判断不稳定事端和群体性事件动态信息，迅速向党委、政府报告，及时做好防范、化解和处置突发事件工作。

（三）坚持依法办事、依政策办事。

要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策，认真听取和妥善解决群体反映的问题。

妥善处置突发性事件，依法办事、依政策办事，注意把握原则、把握分寸，避免因措施失当而激化矛盾。

三、工作目标
加强领导，明确任务，落实责任，做好信访矛盾纠纷的排查、调查落实，把矛盾纠纷排查工作落到实处，确保信访案件有效解决。

四、适用范围
本预案适用于本区范围内因城建执法引发的重大群体性上访事件、群体性紧急治安事件。

五、组织领导及工作职责
（一）领导组及成员组成：
组长：王仲飞队长
副组长：尚波书记
主要成员：万彦斌、周宝存、陈政虎、孟浩、秦丽梅、郑俊梅、刘虎
领导小组下设办公室，由秦丽梅负责。

（二）领导组职责：
负责掌握信息、动态，确定进入或解除监控状态的具体时间，并根据工作情况及需要，适时安排、调集和部署人员，下达指令，实施工作预案，制定具体处置措施。

领导小组办公室职责：收集、研究和判断不稳定事端和群体性事件动态信息，并向领导组报告；群体性事件发生后，应及时、准确掌握、报告事件发生的时间、地点、规模、起因、性质、现阶段的发展情况及处置情况，为领导组决策提供依据。

在处置过程中，应密切掌握、汇总，并向领导组汇报事态发展和各阶段工作进展情况，传达领导组工作指令，根据工作情况安排值班，保持与区委、区政府、区住建局、区信访局的联系，保证与各单位的联系与沟通，确保信息畅通。

六、工作方法和步骤
（一）对执法中排查出来的重点人员进行重点督查。

（二）及时了解信访维稳和安保工作的开展情况。

（三）注重情报信息收集和交换，发现问题早解决。

七、工作任务及分解
（一）违章建筑查处责任。

一中队：负责人万彦斌，责任人刘院东；二中队：负责人周宝存，责任人雷奋岷；三中队：负责人陈政虎，责任人刘小华。

（二）行政执法督查责任。

由法制室负责，具体由尚波书记负责，责任人：孟浩、刘虎、郑俊梅、秦丽梅（三）执法纠纷责任。

负责人刘虎，责任人法制室成员。