抗战时期晋察冀边区社会保障基金来源
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第 三调 整 和充 实农 业 金 融 ， 集 中资 金 扩 充 农 蓄 事业 。 ①此 外 政 府组 织 了 互助田、 帮耕 田 、 垦荒 田 、 整滩 田 、 妇女生产小组、 抱
一生产自救保障群众基本生活晋察冀边区非常重视恢复和发展生产大力发展边区的生产事业贯彻以农业为主工业为辅的发展方针从而达到生产自给支持长期抗战的目标
第 ２ ２卷
第 ２期
阿 培广擂 电彩 天雩 雩报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｅ ｂ ｅ ｉ Ｒａ ｄ ｉ ｏ ＆ ＴＶ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ
区群 众 的基本 生 活 。
一
鸡羊 。根据 春耕 的初 步 总结 ， 据 五 专 区平 山等 六 县
统计受灾前后 的耕地 面积 ： 增 加亩 数 １ ３ ５ ４ ０ ． ８ ３ ，
开荒 １ ２ ７ ４ ４ ２ ． ２亩 ， 修滩 １ ５ ６ ７ ０ ８ ． ９亩 。据 五 专 区 平 山灵 寿 等 五县 统 计 农 具 补 充 方 面 ： 犁 １ ２ ７ ３ ３ ， 楼
社 会保 障基 金 是保证 社 会保 障工 作Ｉ ｒ Ｏ Ｎ进 行 的 纽 带 。只 有充 足 的基金 ， 才 可 以更全 面 、 更广 泛地 保 障边 区群众 的基 本 生 活 。在 抗 日战 争 期 间 ， 晋 察 冀 边 区社 会 保 障的基 金来 源采 取 了灵 活 的资金 筹集 方
Ｖｏ １ ． ２ ２ ＮＯ ．２
Ａｐ ｒ ． ２５， ２ ０１ ７
２ ０ １ ７年 ４月 ２ ５ Ｆ ｔ
抗战时期晋 察冀边 区社会保 障基 金来源
栾 梦炫 ， 李亚 男
（ 河 北 工 业 大 学 马 克 思 主 义学 院 ， 天津 ３ ０ ０ ４ ０ １ ）
摘 要 ： 社 会 保 障 工 作 的 开 展 需 要 有 大 量 的 物 质 资 源 作 为 基 础 。 在 抗 日战 争 时 期 ， 晋 察 冀边 区 政 府 为 了
娃娃队、 送粪队、 帮耕 队 （ 帮抗属灾难民耕种） 等， 来
保 卫 农业 耕 收 。
为 了恢 复 灾 前 状 况及 防 止新 荒 ， 春 耕 运 动 普 遍 展开， 采 取多 种粮 食 ， 多栽 树 木 ， 多修 渠坝 ， 以及 多养
式， 在 满足 战争 需要 的同时 ， 最 重要 的 目的是 保 障边
、
生 产 自救 。 保 障 群 众 基 本 生 活
晋察冀边 区非常 重视恢复 和发展生 产 ， 大 力发 展 边 区的生产事 业 ， 贯 彻 以农 业 为 主 、 工 业 为辅 的发 展 方针 ， 从 而达 到生 产 自给 ， 支 持长 期 抗 战 的 目标 。晋 察冀边 区通过 大力发展农 业 、 手 工业 、 家庭 副业等 ， 积
保 证 社 会 保 障 的基 金 来 源 ， 积极发 展 生产， 保 障群众 基本 生 活， 同时积 极建 立合 理 的税 收政 策 ， 保 障 财 政 收
入 。整 理 公 产 ， 充裕 抗 战 经 费 。精 兵 简 政 ， 节 省 开 支 。 征 集 救 国公 粮 、 救 国公 债 ， 支 援 抗 战 开 展 募 捐 和 献 金
猪 ２ ９ ８ ３ ７头 ， 鸡 ７ ５ １ ３ ６只 ， 羊 ２ ０ １ ７ Ｏ头 。
２ ． 组织手 工业 、 家 庭 副 业
１ ． 参 与 支持 农 业发展 加 强与 提高 农业 生 产是解 决 经济 困难开 展经 济 建设 的 中心 一环 。１ ９ ３ ８年 １月 １ ０日在晋 察 冀 边 区 军 政 民代表 大会 上 ， 财 政 问题 成 为 巩 固并 扩 大 边 区 的 一个 基本 问题 。大 会 通 过 了经 济 问 题 决议 案 ， 其 中在农 业方 面 的主 要 措 施 有 ： 第 一 扩 大 和 改 进 农 业
生产 ， 包 括 扩张 耕地 面 积 ， 开 垦 荒地 ， 鼓励 农 民抢 荒 。
手 工业 的开 展 使 大 量农 民有 了赚 钱 的 途 径 ， 促
进 了边 区经济 的稳定 发 展 ， 改 善 了边 区人 民的生 活 。
１ ９ ４ ２ 年 纺 织工 作在 完 县成 功 试行 后 ， 从 此 各 地 开 展 起来 ， 解 决 了大 量 灾 民 的 生 活 问题 ， 稳 定 了部 分 灾
运动 ， 救 济 灾 民贫 民。 通 过 这 些 途 径 筹措 社 会 保 障 基 金 ， 为 边 区社 会 保 障 工 作 的 顺 利 开 展 提 供 了充 足 的 资 金
来源。
关键词 ： 抗 战 时期 ； 晋察冀边 区； 社会保障工作 ； 社 会 保 障 资 金
中图 分 类 号 ： Ｋ ２ ６ ５ ． １ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ８ —４ ６ ９ Ｘ（ ２ ０ １ ７ ） ０ ２ —０ ０ ０ ６ —０ ５
民逃 荒 的 情 绪 ， 各 地 纺 织 人 数 在 日渐 增 加 。 据 １ ９ ４ ３年统 计 ， 北 岳 区从 事 纺 织 的 妇 女 达 ３ ８ ９ ８ ３人 之 多 。完 县 参 加 人 数 有 ４ ５ ０ ０余 人 ， 截 至 ６月 底 共
第 二改 造农 业 生 产 技 术 ， 设 立 农 业 技 术 改 良机 关 。
极地进行 生产 自救 ， 实现 了“ 自己动手 ， 丰衣 足食 ” 。
２ ６ ６ ７ ， 镐头 （ 镢） ２ ５ ０ ４ ７ ， 锹 １ ３ ６ ３ ５ ， 手车 ｌ ４ ９ ９ ， 耙
７ ９ ９ ２ ， 刮子 ３ ０ ８ １ ， 风车 ７ ３ ７ ， 铁 锄头 ３ ２ ０ ５ ０ ， 大 车
１ ２ ６ １ ５ ， 水车 ３ ３ ７ ５ ， 其他 １ ｌ ７ ５ ２ ， 共计 ２ ３ ５ ６ ３ １件 ，
总值 ３ ５ １ ０ ８ ８ ８ ３ ． ２元 。牲 畜方 面 据五 专 区平 山等 四
个 县统 计 ， 新增 牛 ２ ４ ０ ８头 ， 驴 １ ６ ９ １头 ， 骡２ ９ ３头 ，
一生产自救保障群众基本生活晋察冀边区非常重视恢复和发展生产大力发展边区的生产事业贯彻以农业为主工业为辅的发展方针从而达到生产自给支持长期抗战的目标
第 ２ ２卷
第 ２期
阿 培广擂 电彩 天雩 雩报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｅ ｂ ｅ ｉ Ｒａ ｄ ｉ ｏ ＆ ＴＶ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ
区群 众 的基本 生 活 。
一
鸡羊 。根据 春耕 的初 步 总结 ， 据 五 专 区平 山等 六 县
统计受灾前后 的耕地 面积 ： 增 加亩 数 １ ３ ５ ４ ０ ． ８ ３ ，
开荒 １ ２ ７ ４ ４ ２ ． ２亩 ， 修滩 １ ５ ６ ７ ０ ８ ． ９亩 。据 五 专 区 平 山灵 寿 等 五县 统 计 农 具 补 充 方 面 ： 犁 １ ２ ７ ３ ３ ， 楼
社 会保 障基 金 是保证 社 会保 障工 作Ｉ ｒ Ｏ Ｎ进 行 的 纽 带 。只 有充 足 的基金 ， 才 可 以更全 面 、 更广 泛地 保 障边 区群众 的基 本 生 活 。在 抗 日战 争 期 间 ， 晋 察 冀 边 区社 会 保 障的基 金来 源采 取 了灵 活 的资金 筹集 方
Ｖｏ １ ． ２ ２ ＮＯ ．２
Ａｐ ｒ ． ２５， ２ ０１ ７
２ ０ １ ７年 ４月 ２ ５ Ｆ ｔ
抗战时期晋 察冀边 区社会保 障基 金来源
栾 梦炫 ， 李亚 男
（ 河 北 工 业 大 学 马 克 思 主 义学 院 ， 天津 ３ ０ ０ ４ ０ １ ）
摘 要 ： 社 会 保 障 工 作 的 开 展 需 要 有 大 量 的 物 质 资 源 作 为 基 础 。 在 抗 日战 争 时 期 ， 晋 察 冀边 区 政 府 为 了
娃娃队、 送粪队、 帮耕 队 （ 帮抗属灾难民耕种） 等， 来
保 卫 农业 耕 收 。
为 了恢 复 灾 前 状 况及 防 止新 荒 ， 春 耕 运 动 普 遍 展开， 采 取多 种粮 食 ， 多栽 树 木 ， 多修 渠坝 ， 以及 多养
式， 在 满足 战争 需要 的同时 ， 最 重要 的 目的是 保 障边
、
生 产 自救 。 保 障 群 众 基 本 生 活
晋察冀边 区非常 重视恢复 和发展生 产 ， 大 力发 展 边 区的生产事 业 ， 贯 彻 以农 业 为 主 、 工 业 为辅 的发 展 方针 ， 从 而达 到生 产 自给 ， 支 持长 期 抗 战 的 目标 。晋 察冀边 区通过 大力发展农 业 、 手 工业 、 家庭 副业等 ， 积
保 证 社 会 保 障 的基 金 来 源 ， 积极发 展 生产， 保 障群众 基本 生 活， 同时积 极建 立合 理 的税 收政 策 ， 保 障 财 政 收
入 。整 理 公 产 ， 充裕 抗 战 经 费 。精 兵 简 政 ， 节 省 开 支 。 征 集 救 国公 粮 、 救 国公 债 ， 支 援 抗 战 开 展 募 捐 和 献 金
猪 ２ ９ ８ ３ ７头 ， 鸡 ７ ５ １ ３ ６只 ， 羊 ２ ０ １ ７ Ｏ头 。
２ ． 组织手 工业 、 家 庭 副 业
１ ． 参 与 支持 农 业发展 加 强与 提高 农业 生 产是解 决 经济 困难开 展经 济 建设 的 中心 一环 。１ ９ ３ ８年 １月 １ ０日在晋 察 冀 边 区 军 政 民代表 大会 上 ， 财 政 问题 成 为 巩 固并 扩 大 边 区 的 一个 基本 问题 。大 会 通 过 了经 济 问 题 决议 案 ， 其 中在农 业方 面 的主 要 措 施 有 ： 第 一 扩 大 和 改 进 农 业
生产 ， 包 括 扩张 耕地 面 积 ， 开 垦 荒地 ， 鼓励 农 民抢 荒 。
手 工业 的开 展 使 大 量农 民有 了赚 钱 的 途 径 ， 促
进 了边 区经济 的稳定 发 展 ， 改 善 了边 区人 民的生 活 。
１ ９ ４ ２ 年 纺 织工 作在 完 县成 功 试行 后 ， 从 此 各 地 开 展 起来 ， 解 决 了大 量 灾 民 的 生 活 问题 ， 稳 定 了部 分 灾
运动 ， 救 济 灾 民贫 民。 通 过 这 些 途 径 筹措 社 会 保 障 基 金 ， 为 边 区社 会 保 障 工 作 的 顺 利 开 展 提 供 了充 足 的 资 金
来源。
关键词 ： 抗 战 时期 ； 晋察冀边 区； 社会保障工作 ； 社 会 保 障 资 金
中图 分 类 号 ： Ｋ ２ ６ ５ ． １ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ８ —４ ６ ９ Ｘ（ ２ ０ １ ７ ） ０ ２ —０ ０ ０ ６ —０ ５
民逃 荒 的 情 绪 ， 各 地 纺 织 人 数 在 日渐 增 加 。 据 １ ９ ４ ３年统 计 ， 北 岳 区从 事 纺 织 的 妇 女 达 ３ ８ ９ ８ ３人 之 多 。完 县 参 加 人 数 有 ４ ５ ０ ０余 人 ， 截 至 ６月 底 共
第 二改 造农 业 生 产 技 术 ， 设 立 农 业 技 术 改 良机 关 。
极地进行 生产 自救 ， 实现 了“ 自己动手 ， 丰衣 足食 ” 。
２ ６ ６ ７ ， 镐头 （ 镢） ２ ５ ０ ４ ７ ， 锹 １ ３ ６ ３ ５ ， 手车 ｌ ４ ９ ９ ， 耙
７ ９ ９ ２ ， 刮子 ３ ０ ８ １ ， 风车 ７ ３ ７ ， 铁 锄头 ３ ２ ０ ５ ０ ， 大 车
１ ２ ６ １ ５ ， 水车 ３ ３ ７ ５ ， 其他 １ ｌ ７ ５ ２ ， 共计 ２ ３ ５ ６ ３ １件 ，
总值 ３ ５ １ ０ ８ ８ ８ ３ ． ２元 。牲 畜方 面 据五 专 区平 山等 四
个 县统 计 ， 新增 牛 ２ ４ ０ ８头 ， 驴 １ ６ ９ １头 ， 骡２ ９ ３头 ，