科技信息机构参与政府信息资源服务的探讨

信 息资源建设及 开发利用方 面具有的独特优 势． 并有针 对性地提 出了建议 。 【 关键 词 】 政府信息资源 ； 科技信 息机 构； 息资源服务 信 政府 信息资源是 国家信息资源 的重要组成部 分 。 它通常产生 于政 府 组织 内部 ． 是各 级机关 及职能部 门在长期工作 中积 累的 ． 涉及科 学 技术 、 文化教育 、 医疗卫生 、 社会保 障等 和人们社 会生产生活 息息相关 的信 息资源 ． 是一种重要 的社会财 富和资产。 进入 ２ ０世纪 ９ Ｏ年代 ， 信 息技术和 网络的广泛 应用使公众 获取政 府信息 的方 式 、手段 、效率 发生了重 大变革 ．特 别是我 国政 府大力推进 政务公 开和政府 网站建 设． 政府信息资源公 开总量 快速增 加 ， 越来越多的信息通 过电子化 、 网 络化手段 提供 给公众 ． 向社会成 员提供普遍 的信息 服务 。 足社 会各 满 方对公共信息 的需求 该说 现阶段我 国各级政府信息资源建设与服 应 务取得 了重要进展 ． 为提高政 府行政效能 、 提升公 共服务 能力做 出了 贡献 。 但是 ， 由于长期 以来 传统观念 、 行政体制 、 门利益 、 部 技术手段 等 因素 的制约 ．我 国政府信 息资源一直 没有得 到充分有效 地开发和 利 用． 政府信 息服务与公众的期望间还存在很大距离 。深入开发和广 泛 利用 网络环境下 的政府信 息资源 ． 快推进政府 信息化建设 ， 加 已经 成 为各级政 府和部门当前面临 的一项十分 紧迫 的任务 正地树 立“ 以公众 为中心” 的服 务理念 ， 为谁拥 有信息资源 越多 ． 认 权 力就越 大 ． 而把职权 范围内产生的信息作为部 门的垄 断资源不愿共 从 享 而这部分资源往往就是与人们生产生活密切相关 的重要基础 性公 共信 息。由于这部分信息的缺失 ． 使我国政府信息 资源的基础信 息数 据库建设滞 后 ． 严重制约了我 国政府信息资源建设 与服务 的整体 发展 水平。 １４ 信息开发利用有限 ． ． 不能满足公众 的个性化需求 据统计 ． 在我 国各 级政府掌握 了的 ８ ０ ０的信息资源 中 ． 正被 ０１ 真 利用的只有不到 １％ 这说 明政府信息资源开发利用程度非 常低 政 ０ 府作为信息 资源 的供 给主体 ． 职能和能 力限制 ． 受 在信 息供给 中只是 提供满足社会全体或大多数成员 的最基 本的公共信息需求 ． 不可能提 供所有 的信息服务 ． 多样性 和个性化 的信息需求得不到满足 公众 政府信息资源 的建设 与服务 是一个 涉及面广 的庞 大 、 复杂 的系统 工程 ． 随着电子政务 建设 的逐渐 深入 ． 一个政府部 门不可 能完全凭借 自己的力量进行 电子政 务系统昀开发和维护 ． 以及政府 信息资源 的开 发 和利用 为了满足公众的信息需求 ． 提升服务效能 ． 政府应通过 多种 渠道 ． 息资源建设 开发交 由其他有专业特长 的机构去做 。 把信
１ 网络 环 境 下 我 国 政 府 信 息 资 源 建 设 存 在 的 主 要 问题
我国在 １９ ９ ９年正式启动和实施 “ 政府上 网” 工程 。 据调查显示 ． 全 ２ 科 技信 息 机构 参 与 政 府信 息 资 源 服 务 的 优 势 国已有 ８ ％以上 的政 府实现了上 网 ． ０ 通过 网络发布政 策 、 法规等 政府 信息 ． 政府 网站 已经成为 承载各级政府 信息资源的主要渠道 和向社会 与政府机关 一起 ． 以公 共 图书 馆 、 档案馆 的科技信 息机构为代 表 在 公众提供服务 主要手段 ． 网络信 息逐 渐成为政府信息 资源 的重要组成 的社会公 益信息部 门承担着为社会提供公共信 息服务的主要职 责 ． 科技信 息机构是政府直属 部分 因此基 于网络的政府信息建设和开发利用就显得尤 为重要 。 近 政府信息服务 中发挥着越来越重要 的作用 。 年来 ． 国政府信 息资源总量 不断增加 ， 我 质量逐步提高 ， 在现代化建设 的公益性科技信息研究机构 ． 主要职能 是为地方政府部 门提供决策 其 中日益发挥重要作用 必须看到 ． 但 与发达国家相 比． 中国各级政府上 支持 ． 为科技 创新 主体 提供全方位 的科技信 息服务 ． 地方科 技信息 是 网的信 息量普遍较少 ， 信息服 务功能较弱 ， 政府信 息服务依 然处于初 领域 的管理者和服务者 。与公共 图书馆 和档案馆相 比． 科技 信息机构 在政府信息资源服 务方 面具有 自身独特 的优 势 级阶段 ． 公众通过 网络获取和利用政府信息资源存在一定 的困难 。 １１ 信息分散 ． ． 缺乏统一规划和整合 ２１ 组 织 机 构 ． 在我 国 ． 建设并维护着 ３０ 多个大 中型数 据库 ． 政府 ００ 拥有 的信息 我 国科技信息 事业走 过了半 个多世纪的风雨历程 ．由全国部委 、 资源 占社会有效信 息资源总量 的 ８ ％以上 。在这一庞 大的资源集合 行业 和省地市县等 各级政 府财政支持的科技信息机 构有 近 ４ ０ ． ０ ０ 个 从 中． 屡管 积累的资源数据总量可观 ． 但信息分散 。 目前 ， 政府部 门信 息 业人员近 ５ 万人 经过近 ６ 年的发展 ． Ｏ 中国科技信息事业 已形成一个 系统并具 中国特色的科技信息行业体 系。中国科技信息快 资源建设处 于 自主建设和分头建设 的无序状态 自都 围绕着 自己的 较 为完整 、 各 服务方 向和工作任务进行信息资源建设 ． 政府 信息资源散落在各个 政 速发 展 ． 并逐 步成为国家科技创新体系的重要支撑 。 以说 ． 我国的 可 在 府 网站和各个应用系统 中 资源没有统一 的建设 标准和规范机制 ， 没 公 益信息服务 中 ． 科技信息 机构从 国家到地方组 织序列完 整 ． 从业 人 有建 立统一的文献信息汇集 和服务平 台 各个数 据库之间存在数据重 数 众多 ． 于形成为各级政府提供信息服务的 网络 。 便 ． 叠． 数据不一致现象 ． 造成 了资源 的低水平 重复建设和浪费 ， 重阻碍 ２２ 专 业特长 严 与图书馆和档案馆在文献资料收藏整理方 面的专业优势不 同 ． 公 了公 众 的 信 息 获 取 １ 范围较窄 ． ． ２ 广度深度有待挖 掘 益性科技情报机构工作 的主业和重点是科技信 息资源建设 和利 用 ． 有 很多政府 网站上公布 出来的信息大多是“ 机构介绍 ” “ 、 政策法规 ” 长期的科技信息收集 、 加工整理 、 分析研究 与服务 的传统 。 随着社会需 科技信息机构 的业务 已经 由过去的单一科技 信息服务 等介绍性信息 ． 公众真 正需求 的信息却没有公布 。并且 公开的一般都 求的不断深入 ． 科技 、 文化领域 ， 成为一个涵盖 多领 域的信息 是原始 的未加工信 息 ． 深层次的增值信息服务很少 。 例如 ， 网站信息 延伸至整个社会 的经济 、 各 公开服务一般都是 直接将 有关政策条文登载上 网． 往往 缺乏对相关信 研究部 门 在 网络化 和信息化 的新形 势下 ． 各级科技信 息机构一般都 网络化 的科技信息 资 息 的深入分析 和解 读 ． 有的甚至只公开 目录 ， 不见全 文。同时 ， 各个 网 较早于政府其他部 门建立 了服务网站和数字化 、 通过 充分运用智 能化手段 和信息分 析方法来挖 掘知识 ． 而实 现 从 站信息检索 服务水 平普遍较低 ， 便捷性较差 。 以说 ， 前政府 网站上 源 ． 可 目 无论是信息 内容的涉及领域还是服务形式 、 载体形 式以及服务深 度等 深层次化 和个性化 的知识 服务 ． 这在本质上具有 了不 同于图书馆事业 的一大特色 同时 ． 技情报机构作为政府机构 的一部分 ， 科 既具有政 府 都有欠 缺。 职能． 又具有 中立 性和 中介性 质 ． 当地很多 职能部 门有着 广泛而 密 跟 １ 质量 不高 ． ． ３ 基础资源缺失严重 更 可 政府 门户网站所发布信息 的质量不高 。 由于 至今也 没有一套统一 切 的业 务联系 ． 了解政府各 都 门的信 息来源 和使用传统 ． 以及 时 的建设 标准和规范 机制 ． 之信息种类 繁多 ． 加 不管是政府 内部产 生的 准确地获得完备 的信 息和精确的统计数据 ． 在政府信 息资源 的采集 和 信息 逐是从外部 购买的信 息 ． 信息质量 参差不 齐 ， 政府 信息 内容 的时 服务方 面可更 方便融人到当地政府信息服务 的工作 中。 效性 、 正确性和完备性得不到体现 。因此 ， 政府 信息质量 的建设 ， ２３ �
２１ ０ ２年
第１ Ｆ Ｒ ＣＥ Ｃ Ｅ ＨＮ Ｌ ＹＩ Ｏ ＭＡＴＯＮ Ｎ Ｉ
Ｏ科教前沿。
科技信息
科技信息机构参与政府信息资源服务的探讨
吴 景素 （ 黄骅 市 图书 馆 河北 黄骅
【 摘
０ １０ ） ６ ０ １
要】 文章对 当前 网络环境 下我 国政 府信息资 源服务 存在的 问题展 开分析 ， 在此基础 上提 出了科技信 息机构作为重要 参与者 ， 在政府