部委省共建医科大学学科发展的现实困局与秩序建构
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中国卫生事业管理2021年6 月 第 3 8 卷 第 6 期（总第396期)
部委省共建医科大学学科发展的现实困局与秩序建构
赵哲
( 中国医科大学国际医学教育研究院，辽 宁 沈 阳 110122)
[ 摘 要 ] 部 委 省 共 建 医 科 大 学 的 学 科 发 展 状 况 呈 现 “整 体 有 序 、局 部 无 序 ”的 阶 段 性 特 征 ，主 要 存 在 医 学 传 统 学 科 的
* 基金项目：国家H 会科学基金教育学青年课题“区域内高校与战略性新兴产业协同发展的动力机制研究" （CFA170253);辽宁省高等学校新 型 智 库 “医 学 人 才 培 养 改 革 与 创 新 发 展 研 究 基 地 ”研究成果
赵 符 ，zzhao8 3 @ emu.e(
•4 5 5 •
质 量 优 势 不 突 出 ，中 医 药 学 科 的 发 展 规 划 不 充 分 ，医 学 学 科 和 非 医 学 科 的 建 设 水 平 不 协 调 等 问 题 。 而 推 动 学 科 秩 序 优 化
与 调 整 路 径 应 在 于 ：强 化 政 府 与 大 学 的 协 同 共 治 能 力 ，提 升 医 学 主 干 学 科 整 体 实 力 ；弥 补 中 医 药 学 科 发 展 “短 板 ”，构 建 医
nese mediine, constructing the pattern of collaborative development of medical disciplines, improving the field environment of the
discipline and establishing a cross-integrated “ big medical”ecosystem.
Abstract The development status of disciplines of medical universities co—constructed by province, ministries and commis
sion presents a periodical characteristic of 44overall orderly but partially disordered *. There are main problems such as lack of out
-medical sciences.
大 学 自 诞 生 以 来 便 与 医 学 结 下 了 不 解 之 缘 ,历 史 悠 久 的 意 大利萨莱诺大学就是欧洲最早的医科大学。欧洲中世纪大学按 照社会需求笼统分为文学、法 学 、医 学 、神学四种学科雏形及其 相 应 的 知 识 体 系 ，其 中 医 学 作 为 世 俗 知 识 亟 需 领 域 逐 渐 挣 脱 教 会 枷 锁 ，为 社 会 提 供 了 大 量 规 范 化 、专 业 化 的 医 学 人 才 。时至今 日，医学已经成为欧美现代大学学科体系的重要成分。在 我 国 ， 伴 随 北 洋 医 学 堂 的 设 立 、北 洋 军 医 学 堂 的 创 办 和 京 师 大 学 堂 增 设 医 学 实 业 馆 以 来 ，医 学 学 科 历 经 百 年 变 迁 之 后 日 益 完 善 并 逐 级丰富壮大。我国现阶段的医学领域设有基础医学、临 床 医 学 、 公共卫生与预防医学、口 腔 医 学 、中 西 医 结 合 、药 学 、中 医 学 、中 药 学 、护 理 学 等 1 1 个 主 干 一 级 学 科 、5 5 个分支二级学科及其细 化的5 8 种具体专业作为我国医学教育中坚力量的部委省共建 医科大学，虽然具有医学学科的数M 优势,并且在非医学科多样 化 方 面 也 取 得 了 一 定 进 展 ，但 依 然 存 在 学 科 基 础 建 设 不 突 出 、不 充 分 、不协调等结构性和完整性问题亟待持续改善。 1 部委省共建医科大学学科建设的阶段性成效 1 . 1 规模与质量:对学科评估结果的追溯与审视
Study on the Realistic Dilemma and Order Construction of Discipline Development of Medical Universities Co-con
structed by Province, Ministries and Commission./Zhao Z h e.//T h e Chinese Health Service Management.
Author’s address China Medical University, Shenyang, P . K.China.
Key words medical universities co—constructed by province, ministries and commission；discipline；medical sciences；non
8 % ，尤其是中医学和中药学的发展明a r 失速”， 1 . 2 有序中的无序:学科发展水平的动态变化及特质解释
部委宵共建医科大学的学科 ”特 征 。“整体有序”说明学科发展长期专注 具有传统优势的基础医学、临 床 医 学 、口腔医学、公共卫生与预 防 医 学 、药 学 和 护 理 学 等 西 医 药 领 域 其 中 ，哈 尔 滨 医 科 大 学 、 天 津 医 科 大 学 、中 国 医 科 大 学 和 南 京 医 科 大 学 的 医 学 学 科 的 参 评结果跨度较小,且均集中在前7 0 % 的 中 游 水 平 ，显示出医学 学科发展的稳定状态和传统特色L 而 “局 部 无 序 ”则可以从正 反两个向度进一步阐释。第 一 ，正向维度表明部委省共建医科 大学的学科建设存在中医药领域和非医学领域的“多 点 开 花 ” 局面。首都医科大学、南 方 医 科 大 学 、天 津 医 科 大 学 、温州医科 大 学 、河 北 医 科 大 学 和 内 蒙 古 医 科 大 学 分 别 参 评 了 中 医 学 、中 西 医 结 合 和 中 药 学 等 学 科 ，尤 其 是 南 方 医 科 大 学 的 中 西 医 结 合 学科建设成效已经崭露头角。具 体 来 看 :7所 医 科 大 学 具 有 中 医学硕十授予权，其 中 ，内蒙古医科大学同时具备博士授予权； 1 1 所医科大学具有中西医结合硕十点，其 中 ，南方医科大学等 4 所大学同时拥有博士点;6 所医科大学具有中药学一级学科 硕 士 点 ，其中，南方医科大学唯一具备一级学科博士点。此 外 ，首 都医科大学的生物学，南方医科大学的生物医学工程，哈尔滨医科 大学的公共管理等非医学学科的参评结果比较出色，显示了学科 发 展 的 新 增 长 点 第 二 ，逆向维度揭示了部委省共建医科大学的 非均衡发展状况/‘东 强 、中次、西弱”的区域性“落差”局面没有得 到 根 本 改 善 由 于 欠 缺 顶 层 统 筹 协 同 的 制 度 推 动 力 、资 源 配 置 力 ， 以及省域经济社会发展水平的差异化影响,进一步拉大了两部地 区部委省共建医科大学的学科发展质t t 差距:， 2 部委省共建医科大学的学科建设问题分析 2 . 1 学 科草越不足：医学传统学科的质量优势不突出
and adjustment of discipline order should be strengthening the ability of government and universities to cooperate in governance,
enhancing the overall strength of the major medical disciplines, making up the 44short hoard'1 of the development of traditional Chi
部 委 省 共 建 是 由 教 育 部 、国 家 卫 健 委 与 地 方 政 府 三 方 共 同 建设的地方医科大学。截 至 2 0 1 9 年 底 ，我 国 “西医为主”的地 方医科大学中，共有首 都 医 科 大 学 、天 津 医 科 大 学 、南京医科大 学 、南 方医科大学、中 国 医 科 大 学 、哈 尔 滨 医 科 大 学 、安徽医科
学 学 科 协 同 发 展 格 局 ；改 善 学 科 场 域 环 境 ，建 立 交 叉 融 合 的 “大 医 学 ”生 态 系 统
[ 关 键 词 ] 部 委 省 共 建 医 科 大 学 ；学 科 ；医 学 ；非 医 学
[ 中 图 分 类 号 ] K197.3
[文献标志码]A
[ 文 章 编 号 ] 1004-4663(2021)06 -455 -04
standing quality advantages of medical traditional disciplines, inadequate development planning of traditional Chinese medicine
disciplines, and inconsistent construction between medical and non-m edical disciplines. The paths to promote the optimization
第 一 ，临床医学建设普遍存在“有 高 原 、少 高 峰 ”的发展状 况 ，能够跻身国内“一流学科”水平的数iS 寥寥 。 自我国高校大 规 模 合 并 调 整 以 来 ，借 助 强 强 联 合 的 学 科 组 织 集 团 化 “冲 锋 ”优 势和“向外借力”的 知 识 吸 纳 机 制 ，“双 一 流 ”大 学 的原有 学 科 结 构 “短板”得 到 有 效 弥 补 ，医 学 学 科 “跨 越 式 ”和 “大 满 贯 ”的 发 展 形 势 迅 猛 上 海 交 通 大 学 、浙江大学和复旦大学的临床医 学发展水平处于绝对的国内"领跑”优 势 ，并 且 在 E S I临床医学 排 名 中 也 展 现 了 国 际 “一 流 ”水 准 。部 委 省 共 建 医 科 大 学 的 临 床医学表现为紧随“一 流 大 学 ”的“跟 跑 ”状 态 ，仅 有 天津 医 科 大学进入“一流学科”建 设序列，但 学 科 评 估 结 果 不 够 “亮 眼 ”。 而首都医科大学则在学科评估中呈现“一 枝 独 秀 ”的相对领先 位 置 ，其 余 医 科 大 学 由 于 受 到 划 转 地 方 管 理 、区域经济社会发 展 水 平等体制、机 制 、环 境 、资 源 等 多 种 W 素 影 响 ，致使整体表 现“平庸”，尤其是位于西部地K 的医科大学临床医学则处于相 对“落后”局面 。
大 学 、河 北 医 科 大 学 、温 州 医 科 大 学 、新 疆 医 科 大 学 、重庆医科 大 学 、宁 夏 医 科 大 学 和 内 蒙 古 医 科 大 学 等 1 3 所 高 校 进 入 共 建 行 列 。1 3 所 三 方共建的地方医科大学共有1 4 2 个 一 级 学 科 ，其 中 ，博 士 一 级 学 科 共 有 8 2 个 ，主 要 涵 盖 医 学 、理 学 、工 学 、人文 社 科 类 和 管 理 学 等 五 大 门 类 。通 过 对 全 国 第 四 轮 学 科 评 估 结 果进行整理，可 以 归 纳 两 点 结 论 ：其 一 ，学 科 参 评 的 规 模 庞 大 、 涉及种类 丰 富 ，除 医 学 外 还 包 括 理 学 、工 学 和 人 文 社 会 科 学 。 部 委 省 共 建 医 科 大 学 的 参 评 学 科 种 类 涉 及 1 3 大 类 ，总数共计 8 9 个 。按医学与非医学的学科属性划分,医学学科领域涵盖基 础 医 学 1 2 个 ，临 床 医 学 1 3 个 ，口 腔 医 学 1 0 个 ，公共卫生与预防 医 学 1 0 个 ，中 医 学 1 个 ，中 西 医 结 合 5 个 ，药 学 3 个 ，中 药 学 3 个和护理学丨〇个;非医学 学 科 领 域 则 有 生 物 学 6 个 ，生物医学 工 程 5 个 ，心 理 学 I 个 和 公 共 管 理 1 个 。其 中 ，首都医科大学共 有 9 个 医 学 一 级 学 科 参 评 ，展 现 了 医 学 学 科 领 域 的 全 面 覆 盖 。 其 二 ，学科评估结果呈现“中 间 集 中 、两 边 分 散 ”的正态分布特 征 。部 委 省 共 建 医 科 大 学 的 学 科 评 估 结 果 主 要 分 布 在 B 档区 间 。具 体 来 讲 ，学 科 评 估 结 果 进 人 A 档 区 间 的 有 4 个 ，分别是 首 都 医 科 大 学 的 临 床 医 学 和 护 理 学 、南 京 医 科 大 学 和 哈 尔 滨 医 科大学的公共卫生与预防医学，占总数的4. 5 % ;进 入 B 档区间 的 有 5 4 个 ，主 要 集 中 于 基 础 医 学 、临 床 医 学 和 药 学 三 大 类 学 科 ，占总数的60.7% ;进 人 C 档 区 间 的 有 3 1 个 ，占 总 数 的 34.
部委省共建医科大学学科发展的现实困局与秩序建构
赵哲
( 中国医科大学国际医学教育研究院，辽 宁 沈 阳 110122)
[ 摘 要 ] 部 委 省 共 建 医 科 大 学 的 学 科 发 展 状 况 呈 现 “整 体 有 序 、局 部 无 序 ”的 阶 段 性 特 征 ，主 要 存 在 医 学 传 统 学 科 的
* 基金项目：国家H 会科学基金教育学青年课题“区域内高校与战略性新兴产业协同发展的动力机制研究" （CFA170253);辽宁省高等学校新 型 智 库 “医 学 人 才 培 养 改 革 与 创 新 发 展 研 究 基 地 ”研究成果
赵 符 ，zzhao8 3 @ emu.e(
•4 5 5 •
质 量 优 势 不 突 出 ，中 医 药 学 科 的 发 展 规 划 不 充 分 ，医 学 学 科 和 非 医 学 科 的 建 设 水 平 不 协 调 等 问 题 。 而 推 动 学 科 秩 序 优 化
与 调 整 路 径 应 在 于 ：强 化 政 府 与 大 学 的 协 同 共 治 能 力 ，提 升 医 学 主 干 学 科 整 体 实 力 ；弥 补 中 医 药 学 科 发 展 “短 板 ”，构 建 医
nese mediine, constructing the pattern of collaborative development of medical disciplines, improving the field environment of the
discipline and establishing a cross-integrated “ big medical”ecosystem.
Abstract The development status of disciplines of medical universities co—constructed by province, ministries and commis
sion presents a periodical characteristic of 44overall orderly but partially disordered *. There are main problems such as lack of out
-medical sciences.
大 学 自 诞 生 以 来 便 与 医 学 结 下 了 不 解 之 缘 ,历 史 悠 久 的 意 大利萨莱诺大学就是欧洲最早的医科大学。欧洲中世纪大学按 照社会需求笼统分为文学、法 学 、医 学 、神学四种学科雏形及其 相 应 的 知 识 体 系 ，其 中 医 学 作 为 世 俗 知 识 亟 需 领 域 逐 渐 挣 脱 教 会 枷 锁 ，为 社 会 提 供 了 大 量 规 范 化 、专 业 化 的 医 学 人 才 。时至今 日，医学已经成为欧美现代大学学科体系的重要成分。在 我 国 ， 伴 随 北 洋 医 学 堂 的 设 立 、北 洋 军 医 学 堂 的 创 办 和 京 师 大 学 堂 增 设 医 学 实 业 馆 以 来 ，医 学 学 科 历 经 百 年 变 迁 之 后 日 益 完 善 并 逐 级丰富壮大。我国现阶段的医学领域设有基础医学、临 床 医 学 、 公共卫生与预防医学、口 腔 医 学 、中 西 医 结 合 、药 学 、中 医 学 、中 药 学 、护 理 学 等 1 1 个 主 干 一 级 学 科 、5 5 个分支二级学科及其细 化的5 8 种具体专业作为我国医学教育中坚力量的部委省共建 医科大学，虽然具有医学学科的数M 优势,并且在非医学科多样 化 方 面 也 取 得 了 一 定 进 展 ，但 依 然 存 在 学 科 基 础 建 设 不 突 出 、不 充 分 、不协调等结构性和完整性问题亟待持续改善。 1 部委省共建医科大学学科建设的阶段性成效 1 . 1 规模与质量:对学科评估结果的追溯与审视
Study on the Realistic Dilemma and Order Construction of Discipline Development of Medical Universities Co-con
structed by Province, Ministries and Commission./Zhao Z h e.//T h e Chinese Health Service Management.
Author’s address China Medical University, Shenyang, P . K.China.
Key words medical universities co—constructed by province, ministries and commission；discipline；medical sciences；non
8 % ，尤其是中医学和中药学的发展明a r 失速”， 1 . 2 有序中的无序:学科发展水平的动态变化及特质解释
部委宵共建医科大学的学科 ”特 征 。“整体有序”说明学科发展长期专注 具有传统优势的基础医学、临 床 医 学 、口腔医学、公共卫生与预 防 医 学 、药 学 和 护 理 学 等 西 医 药 领 域 其 中 ，哈 尔 滨 医 科 大 学 、 天 津 医 科 大 学 、中 国 医 科 大 学 和 南 京 医 科 大 学 的 医 学 学 科 的 参 评结果跨度较小,且均集中在前7 0 % 的 中 游 水 平 ，显示出医学 学科发展的稳定状态和传统特色L 而 “局 部 无 序 ”则可以从正 反两个向度进一步阐释。第 一 ，正向维度表明部委省共建医科 大学的学科建设存在中医药领域和非医学领域的“多 点 开 花 ” 局面。首都医科大学、南 方 医 科 大 学 、天 津 医 科 大 学 、温州医科 大 学 、河 北 医 科 大 学 和 内 蒙 古 医 科 大 学 分 别 参 评 了 中 医 学 、中 西 医 结 合 和 中 药 学 等 学 科 ，尤 其 是 南 方 医 科 大 学 的 中 西 医 结 合 学科建设成效已经崭露头角。具 体 来 看 :7所 医 科 大 学 具 有 中 医学硕十授予权，其 中 ，内蒙古医科大学同时具备博士授予权； 1 1 所医科大学具有中西医结合硕十点，其 中 ，南方医科大学等 4 所大学同时拥有博士点;6 所医科大学具有中药学一级学科 硕 士 点 ，其中，南方医科大学唯一具备一级学科博士点。此 外 ，首 都医科大学的生物学，南方医科大学的生物医学工程，哈尔滨医科 大学的公共管理等非医学学科的参评结果比较出色，显示了学科 发 展 的 新 增 长 点 第 二 ，逆向维度揭示了部委省共建医科大学的 非均衡发展状况/‘东 强 、中次、西弱”的区域性“落差”局面没有得 到 根 本 改 善 由 于 欠 缺 顶 层 统 筹 协 同 的 制 度 推 动 力 、资 源 配 置 力 ， 以及省域经济社会发展水平的差异化影响,进一步拉大了两部地 区部委省共建医科大学的学科发展质t t 差距:， 2 部委省共建医科大学的学科建设问题分析 2 . 1 学 科草越不足：医学传统学科的质量优势不突出
and adjustment of discipline order should be strengthening the ability of government and universities to cooperate in governance,
enhancing the overall strength of the major medical disciplines, making up the 44short hoard'1 of the development of traditional Chi
部 委 省 共 建 是 由 教 育 部 、国 家 卫 健 委 与 地 方 政 府 三 方 共 同 建设的地方医科大学。截 至 2 0 1 9 年 底 ，我 国 “西医为主”的地 方医科大学中，共有首 都 医 科 大 学 、天 津 医 科 大 学 、南京医科大 学 、南 方医科大学、中 国 医 科 大 学 、哈 尔 滨 医 科 大 学 、安徽医科
学 学 科 协 同 发 展 格 局 ；改 善 学 科 场 域 环 境 ，建 立 交 叉 融 合 的 “大 医 学 ”生 态 系 统
[ 关 键 词 ] 部 委 省 共 建 医 科 大 学 ；学 科 ；医 学 ；非 医 学
[ 中 图 分 类 号 ] K197.3
[文献标志码]A
[ 文 章 编 号 ] 1004-4663(2021)06 -455 -04
standing quality advantages of medical traditional disciplines, inadequate development planning of traditional Chinese medicine
disciplines, and inconsistent construction between medical and non-m edical disciplines. The paths to promote the optimization
第 一 ，临床医学建设普遍存在“有 高 原 、少 高 峰 ”的发展状 况 ，能够跻身国内“一流学科”水平的数iS 寥寥 。 自我国高校大 规 模 合 并 调 整 以 来 ，借 助 强 强 联 合 的 学 科 组 织 集 团 化 “冲 锋 ”优 势和“向外借力”的 知 识 吸 纳 机 制 ，“双 一 流 ”大 学 的原有 学 科 结 构 “短板”得 到 有 效 弥 补 ，医 学 学 科 “跨 越 式 ”和 “大 满 贯 ”的 发 展 形 势 迅 猛 上 海 交 通 大 学 、浙江大学和复旦大学的临床医 学发展水平处于绝对的国内"领跑”优 势 ，并 且 在 E S I临床医学 排 名 中 也 展 现 了 国 际 “一 流 ”水 准 。部 委 省 共 建 医 科 大 学 的 临 床医学表现为紧随“一 流 大 学 ”的“跟 跑 ”状 态 ，仅 有 天津 医 科 大学进入“一流学科”建 设序列，但 学 科 评 估 结 果 不 够 “亮 眼 ”。 而首都医科大学则在学科评估中呈现“一 枝 独 秀 ”的相对领先 位 置 ，其 余 医 科 大 学 由 于 受 到 划 转 地 方 管 理 、区域经济社会发 展 水 平等体制、机 制 、环 境 、资 源 等 多 种 W 素 影 响 ，致使整体表 现“平庸”，尤其是位于西部地K 的医科大学临床医学则处于相 对“落后”局面 。
大 学 、河 北 医 科 大 学 、温 州 医 科 大 学 、新 疆 医 科 大 学 、重庆医科 大 学 、宁 夏 医 科 大 学 和 内 蒙 古 医 科 大 学 等 1 3 所 高 校 进 入 共 建 行 列 。1 3 所 三 方共建的地方医科大学共有1 4 2 个 一 级 学 科 ，其 中 ，博 士 一 级 学 科 共 有 8 2 个 ，主 要 涵 盖 医 学 、理 学 、工 学 、人文 社 科 类 和 管 理 学 等 五 大 门 类 。通 过 对 全 国 第 四 轮 学 科 评 估 结 果进行整理，可 以 归 纳 两 点 结 论 ：其 一 ，学 科 参 评 的 规 模 庞 大 、 涉及种类 丰 富 ，除 医 学 外 还 包 括 理 学 、工 学 和 人 文 社 会 科 学 。 部 委 省 共 建 医 科 大 学 的 参 评 学 科 种 类 涉 及 1 3 大 类 ，总数共计 8 9 个 。按医学与非医学的学科属性划分,医学学科领域涵盖基 础 医 学 1 2 个 ，临 床 医 学 1 3 个 ，口 腔 医 学 1 0 个 ，公共卫生与预防 医 学 1 0 个 ，中 医 学 1 个 ，中 西 医 结 合 5 个 ，药 学 3 个 ，中 药 学 3 个和护理学丨〇个;非医学 学 科 领 域 则 有 生 物 学 6 个 ，生物医学 工 程 5 个 ，心 理 学 I 个 和 公 共 管 理 1 个 。其 中 ，首都医科大学共 有 9 个 医 学 一 级 学 科 参 评 ，展 现 了 医 学 学 科 领 域 的 全 面 覆 盖 。 其 二 ，学科评估结果呈现“中 间 集 中 、两 边 分 散 ”的正态分布特 征 。部 委 省 共 建 医 科 大 学 的 学 科 评 估 结 果 主 要 分 布 在 B 档区 间 。具 体 来 讲 ，学 科 评 估 结 果 进 人 A 档 区 间 的 有 4 个 ，分别是 首 都 医 科 大 学 的 临 床 医 学 和 护 理 学 、南 京 医 科 大 学 和 哈 尔 滨 医 科大学的公共卫生与预防医学，占总数的4. 5 % ;进 入 B 档区间 的 有 5 4 个 ，主 要 集 中 于 基 础 医 学 、临 床 医 学 和 药 学 三 大 类 学 科 ，占总数的60.7% ;进 人 C 档 区 间 的 有 3 1 个 ，占 总 数 的 34.