第14章：大湄公河次区域经济合作

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一、大湄公河次区域经济合作的历程

澜沧江—湄公河次区域有以下四种主要合作机制


大湄公河次区域经济合作 东盟—湄公河流域开发合作 湄公河流域可持续发展合作
中、老、缅、泰毗邻地区增长四角
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大湄公河次区域经济合作是基于湄公河流域的区域经济合作机制，包 括的国家有越南，柬埔寨，老挝，泰国，缅甸，中国。 湄公河是亚洲一条重要的国际河流，发源于中国青藏高原唐古拉山， 自北向南流经中国青海、西藏、云南3省区和缅甸、老挝、泰国、柬 埔寨、越南5国，于越南胡志明市附近注入南中国海，全长4880公里。 湄公河在中国境内段称为澜沧江。 大湄公河次区域是连接中国和东南亚、南亚地区的陆路桥梁，地理位 置十分重要。该区域总面积256.86万平方公里，总人口约3.2亿。域 内蕴藏着丰富的水资源、生物资源、矿产资源，具有极大的经济潜能 和开发前景。 大湄公河次区域各国历史悠久，风景秀丽，民族文化多姿多彩。长期 以来，受多种因素影响，次区域经济和社会发展相对落后，其中柬埔 寨、老挝和缅甸被联合国列入最不发达国家之列。近年来，次区域各 国都在进行经济体制改革，调整产业结构，扩大对外开放，加快经济 发展已经成为各国的共同目标。
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经济基础
1.经济的互补性较强
大湄公河次区域六国都是发展中国家，优越的地理位置和共同发展的愿望， 使六国把密切交通联系、提高本地区国际竞争力和促进一体化视为平等发展 和繁荣的基石。 大湄公河次区域拥有丰富的生物多样性资源、农业资源、水能资源、矿产资 源、土地资源、人力资源、人文资源和旅游资源，区位优势特别明显，在资 源和市场方面具有较强的互补性，充满着巨大的贸易和投资机会，具有极大 的发展潜力。 大湄公河次区域腹地涉及东南亚和南亚的许多国家和地区，大约拥有20亿人 口，是当今世界经济最具活力的地区之一，也是世界重要的战略物资补给地， 有望成为21世纪世界和亚洲新兴的巨大市场。
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二、大湄公河次区域经济合作的逻辑

政治基础
这一地区处于中国、东南亚、南亚三大区域的结合部，在自然资源开发、市 场潜力等方面都有极其重要的地位。正是由于澜沧江-湄公河次区域地区所具 有的这种“地缘经济—地缘政治”特点，自亚洲开发银行倡导大湄公河次区 域合作以来，西方发达国家以及东盟对该地区合作都高度重视，纷纷参与到 该区域合作中来。
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2002年11月3日，大湄公河次区域经济合作首次领导人会议在柬埔寨 金边举行。朱镕基总理出席会议并就加强次区域合作的重要性等问题 作了主旨发言。会议批准了《次区域发展未来十年战略框架》，并决 定其后每三年在成员国轮流举办一次领导人会议。会后，有关国家签 署了《大湄公河次区域便利运输协定》谅解备忘录、《大湄公河次区 域便利运输协定》中方加入书和《大湄公河次区域政府间电力贸易协 定》。 2005年7月4-5日，大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议在中 国昆明举行，温家宝总理主持会议，并在会议开幕式上发表了讲话。 会议围绕“加强伙伴关系，实现共同繁荣”的主题，进行深入讨论并 达成广泛共识，确立了以“相互尊重、平等协商、注重实效、循序渐 进”为主要内容的合作指导原则，并发表了《昆明宣言》。与会六国 领导人还签署了便利客货运输、动物疫病防控、信息高速公路建设和 电力贸易等多项合作文件，批准了贸易投资便利化行动框架和生物多 样性保护走廊建设等多项合作倡议。
第14章 大湄公河次区域经济合作
云南财经大学东南亚南亚研究所所长 云南对外金融合作研究基地首席专家召集人 2010年6月
胡列曲
博士、教授
大纲

一、大湄公河次区域经济合作的历程 二、大湄公河次区域经济合作的逻辑


三、大湄公河次区域经济合作的主要内容
四、大湄公河次区域经济合作的前景

五、云南与大湄公河次区域经济合作

组织机构
GMS最高决策机构为领导人会议，每三年举行一次。各成员国按照字母顺序 轮流主办，目前已举行三届。GMS日常决策机构是部长级会议，下设高官会、 工作组及专题论坛等。
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1992年，在亚洲开发银行（ADB）倡议下，大湄公河次区域6国举行 首次部长级会议，共同发起了大湄公河次区域经济合作（GMS）机制， 以加强各国间的经济联系，促进次区域的经济社会发展，实现共同繁 荣。此后，GMS事务部长会议原则上每年举行一次。 大湄公河次区域经济合作领导人会议是大湄公河次区域经济合作的最 高决策机构，每三年召开一次，各成员国按照国名字母顺序轮流主办。 部长级会议每年举行一次，下设专题论坛和工作组。

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2.社会经济发展水平差距显著但呈现缩小态势


形成了两个不同的层次。从人均国民收入水平来看，泰国与中国较为 突出，泰国超过3000美元，中国超过2000美元，其余四个国家的水 平十分接近，不到1000美元。 东亚金融危机前，作为次区域五国中经济规模最大的泰国，其国内生 产总值是经济规模最小的老挝的约90倍左右，2006年，两国差距缩 小到64倍左右。
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宗旨
通过加强各成员间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展。
成员
中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南。亚行作为参与方和出资方，主要 负责为GMS有关会议及具体项目的实施提供技术和资金支持。


合作原则与方式
GMS采取协商一致的合作原则，所作决定需经各成员国一致认可。
秘书处
GMS日常事务Leabharlann Baidu设在菲律宾马尼拉亚行总部秘书处负责处理。
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2008年3月30-31日，大湄公河次区域经济合作第三次领导人会议在 老挝万象举行，六国领导人围绕“加强联系性、提升竞争力”的主题， 就加强基础设施互联互通，贸易运输便利化，构建伙伴关系、促进经 贸投资，开发人力资源、增强竞争力，可持续的环境管理，次区域合 作与发展伙伴关系等六大方面的合作构想交换意见。与会各国领导人 签署了《领导人宣言》，指出了大湄公河次区域经济合作面临的机遇 与挑战以及未来行动的方向，提出2008-2012年大湄公河次区域经济 合作发展行动计划。与会领导人还签署了《实施次区域跨国电力贸易 路线图谅解备忘录》以及《经济走廊可持续与均衡发展谅解备忘录》 等一系列合作文件。