原创3：4.1 政府的权力：依法行使

执政党：中国共产党（依法执政）
思考：为什么要依法行政？
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(1)从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。 （2）必要性 ①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求（从政府角度来说）
②体现了对人民负责的原则（从人民角度来说）
（3）重要意义（四个有利于）
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①有利于保障人民群众的权利和自由（对人民）
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思考:1、两种执法行为，你认可哪一种？请说明理由。 2、通过两种不同的执法行为对比，说明依法行政有哪些具体要求?
（4）具体要求 ①合法行政 ②程序正当 ③权责统一 ④合理行政 ⑤高效便民 ⑥诚实守信
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合法行政：政府执行管理时，应当依照法律、法规、规章进行。 程序正当：政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定 程序，依法保障公民的合法权益。 权责统一：政府违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任 ，实现权力和责任的统一。
以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？
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镜头一：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行 给农民集资每人300元，引起了农民的不满。 合法行政
镜头二：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃 犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏 的蔬菜给予了全部的赔偿。20 页
1、是什么
含义
依
法 行
2、为什么要依法行政
政
（1）根本上 （2）必要性 （3）重要意义
3、如何做到 依法行政
(怎么做)
（1）具体要求
（2）科学决策、民 主决策、依法决策
①环节 ②重要性 ③要求
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◆探究与思考
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政府规范拆迁
近年来，随着城镇化进程的加快，一些地方因城建部门在 拆迁中野蛮执法，导致损害被拆迁户合法财产的事时有发生， 引起政府高度重视。为此，建设部下发了《城市房屋拆迁估价 指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，建立了拆 迁听证制度，规范了强制拆迁行为。
A．审慎用权，科学、民主、依法决策
B．有权必有责
C．坚持少数服从多数原则
D．深化行政管理体制改革
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解析 广泛征求意见形成方案的过程，就是科学、民主、 决策、依法用权的过程，故A项正确；材料体现不出权责问 题、少数服从多数问题和行政体制改革问题，故B、C、D 三项均不合题意。
答案 A
城管的故事
A．①②
B．①③
C．②④ D．③④
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解析 本题考查学生从材料提取关健信息的能力。题目的关 键词是依法行政，而依法行政的主体是政府。①的主体是法 院，③是人大，排除①③。
答案 C
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例2 经过长期的考查、调研和多方面征求意见，国务院通过了《国务 院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，以推动中原经济区的 发展。这说明我们的政府( )
镜头三：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合 理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品， 既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 程序正当
3、科学决策、民主决策、依法决策（怎么办？）
（1）政府行使权力的环节 包括：决策、执行、监督等环节 （2）政府决策的重要性 政府的决策关系着国计民生 （3）怎样进行决策（要求）
基 础预 览
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上述材料体现了我国政府为促进经济发展做了哪些措施？
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答案 ①转变政府职能，建设服务型政府。简政放权，取消和 下放行政审批项目，改革工商注册制度，优化营商环境。
②坚持对人民负责原则，依法行政。按照法定程序清理、 修订法规，依法推进改革。
③审慎行使权力，自觉接受监督。向社会公开部门行政审 批事项清单，接受社会监督。
2、依法行政
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（1）含义 依
法
依：依据
法：宪法和法律 行：行使
行
政：行政权力
主体：政府及其工作人员 政
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法
和法律
区分：主体
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行政机关：政府（依法行政）
权力机关：人民代表大会（依法行使国家权力）
司法机关：法院和检察院（严格执法、公正司法）
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信 （对政府）
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（对政府）
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法 制建设（对社会）
要 点突 破
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特别提示：依法行政与依法治国、对人民负责的关系。
(1)依法行政是依法治国原则的体现，是依法治国方略的重 要环节。只有各级政府机关及其公职人员严格依法行政，才能把 依法治国落到实处。
（首要环节）
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（3）怎样进行决策（要求）
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①政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； 民主决策：增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映 民意、集中民智； 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合 法定程序。 ②建立健全决策问责和纠错制度
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建设部下发这两个文件表明我国政府应如何行使手中的权力？
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答案 我国政府要依法行政，坚持合法行政、程 序正当、权责统一的要求。
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◆探究与思考
国务院进一步简政放权
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十八大以来，国务院进一步简政放权，深化行政审批制度改革。对市场机 制能有效调节的经济活动，一律取消审批，先后取消和下放了400多项行政审 批项目，并向社会公开各部门目前保留的行政审批事项清单，接受社会监督。 对取消和下放行政审批项目涉及的法律、行政法规进行清理，依照法定程序提 请全国人大常委会修订了12部相关法律。改革工商注册制度，实行注册资本认 缴登记制，放宽注册资本登记条件，将企业年检制度改为年度报告公示制度， 简化市场主体住所登记手续，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，以优 化营商环境。
(2)依法行政是对人民负责原则的具体体现。从根本上讲， 政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨， 就是体现对人民负责的原则。
要 点突 破
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(3)我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是 党的主张和人民意志的统一。实行依法行政，其根本目的是保 证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 所以说，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法 治国的统一。
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第四课 我国政府受人民的监督 第1课时
政府的权利：依法行使
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请阅读课文P43—P45，并思考： 1、什么是依法行政？ 2、政府为什么要依法行政？ 3、依法行政的具体要求是什么？ 4、理解政府科学、民主、依法决策的必要性及途径
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想一想：权利和权力是不是一回事？ 权利：一般指法律赋予人们维护利益之权（法律概念） 权力：一般指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量。 （政治概念） 1、公共权力 切莫滥用 思考：两政府部门的行为？
要 点突 破
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例1 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要 求。下列选项符合依法行政要求的是( )
①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 ②发改委对企业 合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 ③人大常委会制定企业安全生产流 程与劳动保护规章制度 ④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的 高污染生产行业
④依托现代网络，提高行政职能效率。政府推行电子营业 执照和电子化登记管理，提高行政管理水平。
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