加拿大教育发展现状与趋势

加拿大教育发展现状与趋势

（一）构建高等教育“立交桥”，为学生提供多次选择的机会

1.加拿大的各类高等教育相互贯通，形成“立交桥”。

加拿大有163所公立及私立的大学，有183所公立和私立的学院。大学主要以培养学术型人才为主，学院主要以培养应用型人才为主。学生通过十二年的义务教育（高中）之后，可以自主选择大学和学院，学生按照兴趣和需要选择学校。近年来，加拿大选择学院就读的学生约占总数的55%，选择到大学就读的约占45%，大学与学院没有高低之分。学院办学学制从一年至四年不等，有证书、文凭、学士、研究生班等多种形式，其中证书课程是直接面向岗位需要设置；文凭课程分两种，一种是学习2年或者3年，较系统完整地学习某个专业的课程，拿到毕业文凭后可直接就业，另一种是学习2年拿副学士学位，其学习的主要目的是为了转学分到大学读书，所学的课程不是某个专业完整的学习。学士课程一般是学四年，研究生班文凭主要针对已拿到本科（或专科）及以上文凭的学生，为了能更好就业而设置的1-2年的课程，有的学术类学士、硕士、博士毕业后不好找工作，就来读此类研究生班，读完后因专业与社会岗位需求紧密结合，因此找工作就比较容易。加拿大学生高中毕业后可有三种选择，一是读学院，便于就业；二是读大学，往学术方面发展，继续读硕士、博士，今后从事研究工作或到高校当教师；三是直接就业，到公司就业当学徒，在工作中学习，到学院或工会培训中心进行课程及技能学习，也可以到学院就读，攻读专业证书或毕业文凭。大学和学院的学生可以根据自身需要、兴趣，以及各高校的要求选择就读，也就是说，加拿大的高等教育体系的“立交桥”是通畅的，它为学生学习提供了多次选择的机会。

2.转学分及质量标准的认定。

在加拿大就读学院与就读大学没有“高低贵贱”之分。其原因有：一是大学“宽进严出”，淘汰率非常高。加拿大的高校录取没有全国或全省统一组织的高考，而由各高校自行确定标准录取学生，高校会根据对各高中学校教育质量的把握，按高中毕业成绩及学生综合素质进行录取。而进入大学后则是“宽进严出”，即便是被加拿大一流大学录取的学生，在四年学习过程中，其淘汰率也是十分惊人的，一般大学一年后会有30%~40%的学生会因成绩不达标而退学，考入了大学并不是进入了“保险箱”。二是学院学生转学分进入大学的渠道畅通。一些选择进入学院就读的学生并不是因为学习成绩和综合素质达不到大学的入学条件，而是出于就近择校方便及学院收费低等原因而选择就读，学院与大学之间转学分是由双方学校院系级专业负责人在定期协商的基础上由学校签订课程转学分协议，具体明确转学分的课程、名称、内容、标准及成绩要求等。在学院两年内学习的

转学分课程最多可转60个学分到大学，超出两年的学分不得转入大学，学生学完一年的课程后就可以提出转学分申请，大学批准后就可以转学。不列颠哥伦比亚省教育部门牵头对省内学院与大学之间课程转学分进行专门协调，并在教育厅网站开出专页向社会公布，以利于学生择校择专业择课程。大学会根据对学院专业及课程教学质量的评判，明确转学分的具体成绩要求，也就是说，同一所大学同一专业的同一门课程对不同的学院转学分的成绩要求是不一样的，各大学会根据各学院的教学质量适时调整转学分课程的成绩并督促各学院提高转学分课程的教学质量，这种做法非常务实。

（二）政府主导，引导高校提高办学质量

加拿大的联邦政府按照宪法规定不直接管理高等教育，高等教育隶属省政府管理，高校拥有高度的办学自主权，安大略省教育部门对公立高校的办学质量主导性强，并通过第三方评估、审核，引导高校提高办学质量，定期检查教学质量，以符合产业的发展需要。各高校注重以自评为主，强化自律，自建评价体系，教育部门适时通过第三方评估公办院校并对社会公布以下五个指标：学生毕业率、学生就业率、在校生对学校的满意度、毕业生对学校的满意度、雇主对毕业生的满意度。政府引导高校差异化发展，要求高校在发展战略中明确全面发展的基础、方向、优势、重点发展的学科及专业，政府鼓励高校立足自身优势走差异化发展的道路，不提倡高校间恶性竞争，争夺资源。公办高校开办的专业，一般在战略规划中都有明确，政府认可后给学校拨款，若学校在发展中要开设新专业，经政府认可后才会拨款。学校若要自办专业，不必经政府认可，自筹经费即可。教育部门要求高校在专业质量保障体系和学校整体办学质量审核体系两个资格框架下自主办学，并认为在统一资格框架下办学才能确保学生毕业时会拥有应有的知识、能力和素质，才能确保不同学校之间培养学生质量的一致性。

1.如何开办新专业。

公立高校必须参照政府的规范要求去做，从证书课程、初级文凭（两年制大专）、高级文凭（三年制大专）、本科、研究生班、硕士学位、博士学位，均要明确入学要求、学制、培养计划、目标，并要有具体的描述，不能泛泛而谈。对开办新专业除报上述材料，还要满足三个要求：一是要有明确的职业学习成果；二是要有帮助学生就业的软技能；三是要有通识教育课，即人文社会科学开设哪些课程，从而培养符合社会、行业发展需要的人才，使学生综合素质适应全球化社会的要求。以上三方面的要求在人才培养方案中具体明确为专业能力、软能力和通识教育三个部分，在上报专业申办申请书中对不同专业的专业能力要求是不一样的，但对软能力和通识教育的要求是相同的。在安大略省不同高校同一专业对专业能力的要求是一致的。软能力主要是指沟通、判断、人格发展、人际交流、计算、信息处理、解决问题等能力。通识教育主要指公民教育、社会文化理解力、

人际沟通理解、艺术审美、科学技术知识等能力。在设计专业时，学校要列出证据证明以上能力培养全部已纳入培养计划，才能得到教育部门认可。百年理工学院将“全球公民与公平”纳为全校学生的必修课，以培养学生成为全球公民，维护公平正义，这成为百年理工学院的一大特色。以上材料报第三方机构评审，第三方机构拿到报告后会根据专业名称、市场需求、学校办学能力、学生情况、学习成果与学习目标是否一致进行审核评估，并报教育部认可后才能拨付经费给学校，在整个过程中，学校要证明自己的方案可行及优势，并与政府签订协议。

在学校层面，专业课程的设置要经过“五关”审查，即：教研室及系、二级学院专业委员会、校内教学大纲委员会、校学术委员会、校董事会审定，校教务处执行。这当中每一关的任务都是挑刺，这样就可以杜绝课程及内容的重复和遗漏等情况发生，其中邀请第三方专业委员会来监督指导很重要，专业委员会成员一般都是请行业内专业人士、雇主及培训部门负责人，他们要检查教学大纲是否符合行业协会标准，也会到校听课并提出意见。

2.专业评估。

专业评估分两类：一是年度专业评估。学校根据招生人数、学生情况、学校办学能力、市场需求、专业能力、软能力、通识教育等情况，依靠主要指标开展评价，并将学生对教师的评价纳入年度评价。二是以五年为周期的专业评估。专业评估时，系部要提供材料证明人才培养的过程及成果与政府的要求是一致的。评估组会开展问卷及访谈调查，向教师、学生及专业咨询委员会了解情况，了解市场对专业的需求，了解课程开设与产业、行业发展需求是否一致，了解教师教学及学生成果的情况，了解学生对教师及课程的意见。评估组会对存在的问题进行深入了解，弄清原因及核心问题。此评价是实效性强、相关度大、深入度强的评估，它有利于适时调整课程及内容，适应经济社会发展及行业需求。

各省教育部门对所辖公办高校的拨款专业均有明确的质量标准，对各专业均有明确的学习目标及学习成果要求，并与办学宗旨相适应。不同高校同一专业的办学质量均是一致的，因为各校会认真按照制定的标准严格执行。各校间达成共识——凡经过专业评估认证过的学校，专业办学的质量是可以相互认可的，对此大家不会心存疑虑。

3.院校办学质量评估。

校院评估是对学校的综合性评估，学校在自评报告中要明确专业质量如何保证，专业教学如何与政府要求相一致，如何开展教学、教学评估，如何评价学生学习成果，如何监管教学质量，如何提供和分配教学资源，院校办学质量评估中关键绩效指标有五项，即：学生毕业率、毕业生就业率、雇主满意度、在校生满