应用文-我国参与国际区域经济合作的思考

我国参与国际区域经济合作的思考

'【摘要】：进入新世纪纪

全球化进程放慢化国际区域经济合作则呈现出迅速

的态势。本文对我国参与国际区域经济合作问题的成因及对策进行了探讨，看到了存在的问题，分析了原因，提出了改革对策。

【关键词】经济全球化；国际区域经济合作；思考

一、我国参与国际区域经济合作水平较低的原因

我国参与了各种不同性质的区域和次区域合作

，这是中国发展经济增强综合国力和国际事务中发挥更大作用的必然战略选择。但从总体来看，我国参与区域经济中存在的最主要问题是参与的程度还较低，主要表现：我国参与的区域组织都是松散的，国际化程度比较低。例如，《曼谷协定》尽管是中国加入的第一个具有实质性优惠安排的区域贸易组织，但由于成员国经济实力和

方面影响有限，以及各国协调不够，《曼谷协定》的发展较慢，没有建立定期审议机制，缺乏向纵深发展的动力。“10＋3”上海合作组织是中国参与的具有一定机制的区域经济合作组织中最重要的两个。就目前而言，“10＋3”还仅仅是一个区域经济论坛，还算不上真正的区域经济合作组织。“上海合作组织”目前还主要在战略层次展开，还没有建立实质性的区域联盟。

我国目前参与区域经济合作的水平较低，其原因分析如下：

1．东亚地区很多国家都曾是殖民地独立后与原来的宗主国

密切，与本地区的其他国家联系较少。另外，东亚许多国家之间大多存在历史积怨，至今仍然缺乏真正的信任。特别是东亚国家历史上深受日本侵略之害，但日本至今仍然不真正反省和道歉，并有意修改战后的“和平宪法”，在军事化的道路上越走越远。在这种情况下，东亚建立区域经济合作组织的难度可想而知，这同时加大了中国参与区域经济合作的难度。东亚国家的国内市场大多比较封闭，特别是区内最大的经济体――日本的国内市场远没有美国和欧盟开放。东亚地区经济实力有限，经济发展不均衡。近十年，虽然东亚地区以经济的持续调整增长成为世界经济最活跃的地区之一，但东亚地区整体实力与欧美地区相比还有很大的距离。东亚地区除作为唯一发达国家的日本及少数新兴工业外，大多数国家还处在发展中国家的行列。另外，随着经济的发展，东亚发展中国家成为东亚经济合作的主力军，但在未来的合作中，发展中国家和地区的竞争将日趋激烈。我国与东盟等发展中国家经济结构趋同，互补性差，都需要大量的外资，还将导致我国与东亚发展中国家在对外贸易和引进外资方面竞争将日趋激烈，阻碍东亚地区经济合作的实质性进展，加大我国参与区域经济合作的难度。

2．东亚地区还存在诸多不稳定因素。比较世界其他地区，东亚地区虽相对和平、稳定，但仍存在一些潜在

问题。这些热点问题的爆发将严重影响东亚合作的连续性。南北双方达成和解还面临重重困难；台湾当局对东南亚国家增大务实外交力度也将直接影响中国与东盟国家的友好关系，东南亚各国

不稳定因素增加，印尼、马来西亚、菲律宾等国更是因面临权力过渡，政局变化莫测。这一切均不利于东亚地区的和平与稳定，导致区域合作难度增大。日本和中国是东亚两个最大的经济实体，东亚合作的关键是中日合作，但中日之间真正的信任关系还没有真正建立起

来，难以接受对方发挥更大的作用。目前，两国发展仍需克服重重困难：日美军事联盟的加强；日本通过《周边事态法案》还决定与美国合作开发战区导弹防御体系；对中国和平统一台湾构成威胁；另外在历史问题，日本右翼势力一直试图篡改历史，美化侵略战争，使两国关系一度陷入紧张状态，难以带动整个东亚的经济合作。

3．东亚经济还受到许多外来阻力，还最主要的是美国阴影存在的阻碍作用。美国不是亚洲国家，但美国为建立在其领导下的单极世界，为维护和扩大其在东亚地区的利益，一直不断地通过政治、军事、经济等各种手段对这一地区施加影响。美国为维护其在东亚的影响，一向阻挠东亚地区建立自己的经济合作组织。日本作为东亚的第一经济强国，本应在东亚经济合作中发挥关键性作用，但迫于美国的压力，日本在东亚合作上的态度一直消极、暧昧。另外日本有些人仍然坚持“雁行模式”的固有思想。在这种思想的指导下，日本为保持与东亚其他各国的技术差距，保持其出口优势和经济效益，在向东亚其他各国技术方面远远落后于其他发达国家。日本这些自保及消极的做法削弱了东亚地区贸易、投资的国际竞争力，影响东亚地区经济合作的机制化进程。

4．中国奉行的外交路线和不够强大的经济实力是我国参与区域合作程度较低的主观原因。（1）改革开放以来，中国的经济获得了长足的发展，取得了辉煌的成就，但从总体来说，国民经济实力还不够强大。区域经济合作是自身实力的反映，只有具备强大的经济实力才能加深区域经济合作。（2）中国实施有限的对外开放政策与体制，一定程度制约了参与区域合作组织程度。（3）中国一直强调奉行不结盟的独立自主的外交路线，对参加国际多边组织，尤其是机制性较强的地区组织，持十分谨慎的态度，这也导致中国参与区域经济合作的程度较低。

总之，以上分析原因比较复杂，包括政治、经济、历史等多方面的原因。我国参与区域经济合作的主要地区是亚洲，而最主要的地区是东亚，此地区地域广阔，国家众多，进行区域经济合作的协调难度非常大，而且各国之间存在着错综复杂的矛盾，严重影响到各国之间的经济合作。

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