第4章城市总体规划编制内容与要求
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■ 城镇体系规划目标的转变：更加重视对区域社会经济发展、城镇布局、生态与环境的引 导和控制——增加发展控制内容(区域统筹、城乡统筹的响应)
二、城镇体系规划层次划分
(1)全国城镇体系规划 · 包括全国设市城市和重要县城 (2)省域城镇体系规划 · 包括市、县和其他重要建制镇、独立工矿区 (3)市域城镇体系规划 · 包括县城、建制镇、集镇和独立工矿区 (4)县域城镇体系规划 · 包括建制镇、集镇和独立工矿区
理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。 (6) 根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区，城市规划区的范围应当位于城
市的行政管辖范围内。 (7) 提出实施规划的措施和有关建议。
2. 市域城镇体系规划的主要变化 (1)突出城乡统筹发展战略
■ 城乡经济一体化 ■ 城市反哺农村、工业支援农业 ■ 发展紧凑型城市
备注： 其中市域和县域城镇体系规划在具体的操作过程中，被纳入所在地域中心城市的 总体规划一并编制审批
三、市域城镇体系规划的内容
1. 七个方面内容要求
(1) 提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇 密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大 基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。
编制程序： 1.规划编制（修编）报告——上版总体规划评价报告 2.总体规划刚要——城市定位、发展战略、规模、空
间布局等相关专题报告 3.总体规划
总体规划编制的技术要求
1. 重点处理几个关系 ■ 城市与乡村的关系(城镇化、城乡协调发展) ■ 城市与区域的关系(城市区域化、区域城市化) ■ 近期与远期关系(如“四区四线”的划定)
(2) 确定生态环境、土地和水资源、 能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综 合目标和要求，提出空间管制原则和措施。
(3) 预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。 (4) 提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。 (5) 确定市域交通发展策略，原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处
1.城市规划的编制层面与阶段
work layer and phase of urban planning
根据： 2007年通过的《城乡规划法》 2006年4月1日颁布的《城市规划编制办法》
城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需 要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
work content and require of conprehensive planning
参见：2006年4月1日颁布的《城市规划编制办法》
3.城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning
编制主体：市人民政府 组织程序：
(5)强调政府事权，科学划定城市规划区
■ 规划区位于行政辖区范围内 ■ 发放“两证一书”范围
第三部分 中心城区规划
■ 中心城区是城市发展的核心地区，包括规划城市建设用地和近郊地区，中心城 区规划是城市总体规划最重要层次。
■ 国务院审批的86个城市，编制向建设部申请 ■ 其他城市，向省、自治区建设主管部门申请编制 ■ 重大调整，向原规划审批机关申请 ■ 编制中要广泛听取意见、批准后要公示及宣传
3.城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning
（1）市域城镇体系规划（7条） （2）中心城区规划（18条）
第一部分 总体规划刚要
第二部分 市（县）域城镇体系规划
一、背景变化
■ 城镇体系是指一定地域范围内，以中心城市为核心，以广大农村为基础，由一系列不同 规模、不同职能、相互联系的城镇所组成的有机整体。
■ 传统城镇体系规划：“三结构、一网络”(职能类型结构、规模等级结构、地域空间结构 网络系统组织)
C 城市总体规划编制内容与要求 CHAPTER FOUR ONTENT AND REQUIRE OF CONPREHENSIVE PLANNING
C 内容 ONTENTS
1.城市规划的编制层面与阶段 layer and phase 2.城市总体规划概念 definition 3.城市总体规划的编制内容与要求 contents and require
2. 规划依据 ■ 相关法规 ■ 上位城镇体系规划 ■ 省市国民经济与社会发展规划 ■ 与土地利用总体规划、环境保护规划的协调关系
3.城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning
编制内容： 1.总体规划刚要阶段（9条） 2.总体规划阶段
1、城市总体规划（master planning ,comprehensive planning ） 分区规划（district planning ）
2、详细规划（detailed planning ） （1）控制性详细规划（regulatory plan ） （2）修建性详细规划（site plan ）
2.城市总体规划的概念
the definiton of conprehensive planning
城市总体规划 master plan, comprehensive plan
对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、 空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。
3.城市总体规划的编制内容与要求
(2)突出Hale Waihona Puke Baidu源与环境保护
■ 保护生态与环境 ■ 保护土地和水资源 ■ 保护自然和历史文化遗产 ■ 合理利用能源
(3)突出空间管治
■ 从侧重确定开发建设项目向注重资源保护和空间管制转变 ■ 未明确提四区划定要求(怕不准确，太粗？)
(4)突出建设标准的确定与重要社会服务设施、基础设施的布局
■ 重点：用地规模及指标标准 ■ 社会服务设施网络化 ■ 基础设施统筹共享(水、电、垃圾处理)
二、城镇体系规划层次划分
(1)全国城镇体系规划 · 包括全国设市城市和重要县城 (2)省域城镇体系规划 · 包括市、县和其他重要建制镇、独立工矿区 (3)市域城镇体系规划 · 包括县城、建制镇、集镇和独立工矿区 (4)县域城镇体系规划 · 包括建制镇、集镇和独立工矿区
理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。 (6) 根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区，城市规划区的范围应当位于城
市的行政管辖范围内。 (7) 提出实施规划的措施和有关建议。
2. 市域城镇体系规划的主要变化 (1)突出城乡统筹发展战略
■ 城乡经济一体化 ■ 城市反哺农村、工业支援农业 ■ 发展紧凑型城市
备注： 其中市域和县域城镇体系规划在具体的操作过程中，被纳入所在地域中心城市的 总体规划一并编制审批
三、市域城镇体系规划的内容
1. 七个方面内容要求
(1) 提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇 密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大 基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。
编制程序： 1.规划编制（修编）报告——上版总体规划评价报告 2.总体规划刚要——城市定位、发展战略、规模、空
间布局等相关专题报告 3.总体规划
总体规划编制的技术要求
1. 重点处理几个关系 ■ 城市与乡村的关系(城镇化、城乡协调发展) ■ 城市与区域的关系(城市区域化、区域城市化) ■ 近期与远期关系(如“四区四线”的划定)
(2) 确定生态环境、土地和水资源、 能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综 合目标和要求，提出空间管制原则和措施。
(3) 预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。 (4) 提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。 (5) 确定市域交通发展策略，原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处
1.城市规划的编制层面与阶段
work layer and phase of urban planning
根据： 2007年通过的《城乡规划法》 2006年4月1日颁布的《城市规划编制办法》
城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需 要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
work content and require of conprehensive planning
参见：2006年4月1日颁布的《城市规划编制办法》
3.城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning
编制主体：市人民政府 组织程序：
(5)强调政府事权，科学划定城市规划区
■ 规划区位于行政辖区范围内 ■ 发放“两证一书”范围
第三部分 中心城区规划
■ 中心城区是城市发展的核心地区，包括规划城市建设用地和近郊地区，中心城 区规划是城市总体规划最重要层次。
■ 国务院审批的86个城市，编制向建设部申请 ■ 其他城市，向省、自治区建设主管部门申请编制 ■ 重大调整，向原规划审批机关申请 ■ 编制中要广泛听取意见、批准后要公示及宣传
3.城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning
（1）市域城镇体系规划（7条） （2）中心城区规划（18条）
第一部分 总体规划刚要
第二部分 市（县）域城镇体系规划
一、背景变化
■ 城镇体系是指一定地域范围内，以中心城市为核心，以广大农村为基础，由一系列不同 规模、不同职能、相互联系的城镇所组成的有机整体。
■ 传统城镇体系规划：“三结构、一网络”(职能类型结构、规模等级结构、地域空间结构 网络系统组织)
C 城市总体规划编制内容与要求 CHAPTER FOUR ONTENT AND REQUIRE OF CONPREHENSIVE PLANNING
C 内容 ONTENTS
1.城市规划的编制层面与阶段 layer and phase 2.城市总体规划概念 definition 3.城市总体规划的编制内容与要求 contents and require
2. 规划依据 ■ 相关法规 ■ 上位城镇体系规划 ■ 省市国民经济与社会发展规划 ■ 与土地利用总体规划、环境保护规划的协调关系
3.城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning
编制内容： 1.总体规划刚要阶段（9条） 2.总体规划阶段
1、城市总体规划（master planning ,comprehensive planning ） 分区规划（district planning ）
2、详细规划（detailed planning ） （1）控制性详细规划（regulatory plan ） （2）修建性详细规划（site plan ）
2.城市总体规划的概念
the definiton of conprehensive planning
城市总体规划 master plan, comprehensive plan
对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、 空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。
3.城市总体规划的编制内容与要求
(2)突出Hale Waihona Puke Baidu源与环境保护
■ 保护生态与环境 ■ 保护土地和水资源 ■ 保护自然和历史文化遗产 ■ 合理利用能源
(3)突出空间管治
■ 从侧重确定开发建设项目向注重资源保护和空间管制转变 ■ 未明确提四区划定要求(怕不准确，太粗？)
(4)突出建设标准的确定与重要社会服务设施、基础设施的布局
■ 重点：用地规模及指标标准 ■ 社会服务设施网络化 ■ 基础设施统筹共享(水、电、垃圾处理)