海外项目劳务分包管理制度
海外工程项目劳务分包法律实务概要胡敏
海外工程项目劳务分包法律实务概要胡敏发布时间：2023-06-17T10:23:55.504Z 来源：《科技新时代》2023年7期作者：胡敏[导读] 海外建设工程项目劳务分包是指国内施工企业承接的项目发生在外国，将全部或部分劳务作业发包给了国内劳务分包单位，由该国内劳务分包单位组织人员完成项目所在地的劳务作业。
因项目实际施工地在海外不同国家，法律适用涉及到国内法律、东道国国外法律、国际规则，复杂的法律适用给工程项目的日常的合同管理带来难度，也给劳务分包管理以及争议解决带来挑战。
上海兰迪律师事务所 200082摘要：海外建设工程项目劳务分包是指国内施工企业承接的项目发生在外国，将全部或部分劳务作业发包给了国内劳务分包单位，由该国内劳务分包单位组织人员完成项目所在地的劳务作业。
因项目实际施工地在海外不同国家，法律适用涉及到国内法律、东道国国外法律、国际规则，复杂的法律适用给工程项目的日常的合同管理带来难度，也给劳务分包管理以及争议解决带来挑战。
关键词：海外工程；专业分包；劳务分包一、问题的提出我国承包工程企业多位于“一带一路”沿线及发展中国家，各国的法律、政治、经济、文化等情况各异，大型工程建设项目中经常会涉及国内的劳务分包合作单位配合总包单位在国外现场派驻人员，这部分人员的用工管理具有特殊性，法律适用和司法程序具有特殊性。
例如，疫情期间，项目所在国医疗资源有限，防疫物资紧缺[1]，航班熔断和工地项目上的隔离措施也打破了原有的用工和轮休规律，导致了一批劳务人员回国之后诉诸法律的情况，本文将以此类案例为典型案例，介绍工程海外中劳务分包的基本情况，并分享仲裁和法院诉讼代理的实际案例，抛砖引玉，展开讨论。
由于业主、承包商、劳务分包单位所处的项目实际国家和情况各不相同，不同海外建设工程项目劳务分包管理水平差异大。
项目工程员工可能来自多个不同国家，有中籍员工也有外籍员工，而中籍员工中存在总包方自有员工和劳务分包员工的区别。
国外项目管理手册(中国港湾建设总公司)
国外项目管理手册前言在八十年代初期，随着中国的改革开放政策的发展，部分中国建筑公司出现在世界工程承包市场上。
在开始阶段，由于多年的封闭和思想意识以及管理方式的落后，所以大多数中国工程公司都是从提供劳务分包入手，主要表现在提供劳务人员包轻工。
对于一些带材料设备的分包工程基本不敢涉足，除了在非洲一些国家从事经援项目以外，在国际市场上通过竞标开展工程总承包基本上无人问荆。
不可否认，劳务分包为中国工程公司打开了国门，拓开了眼界，发现了自我的优势和差距。
为一些勇于进取和开拓的公司奠定了基础。
同时具有良好职业技能和管理严格中方施工队伍也在国际市场上建立了良好的信誉。
经过初期的发展阶段，许多具有对外经营权的中国工程承包公司凭借其当地经验和初步积累起来的资源在不同程度上逐步介入到带部分材料和设备的劳务分包，分包，延期支付（主要集中在伊拉克）和一些中小型规模的项目总包领域。
这一发展阶段是带有明显的试探性并且比较缓慢。
这其中不乏各公司的甜酸苦辣和艰辛。
一些公司在接受磨练后成长和壮大起来，一些公司在承受痛苦和损失后退缩回劳务承包的领域，另外一些公司从原来进入的市场消失或转入其他领域。
中国港湾建设（集团）总公司是比较早进入分包和总包领域的中国工程承包公司之一。
八十年代初期，凭借公司在疏浚行业的专业优势，我公司在巴林国以分包的形式实施了填海造地工程。
随后在中东，东南亚，非洲和拉丁美洲不同程度的加入到工程投标的行列，也获得了一些工程项目。
由于受当时环境和条件的制约，我公司对外经营的决策方向发生偏差，没有将驾轻就熟的港口建设和疏浚主业做为主要发展方向，反而在并非十分熟悉的房建市场上投入了大量的资源。
特别是在急功近利思想的影响下，在中东地区采用了买标的错误做法，使得公司蒙受了巨大的损失。
在经受了失利之后，中港总公司认真总结了经验教训，调整了经营方向并坚定不移的继续在国际建筑总承包市场上不断开拓。
通过努力，我中港公司在原有的和新开发的市场上承揽了标致集团综合能力的澳门机场特大型项目和一批相当规模的中小型工程。
海外劳务人员管理制度
一、目的为规范公司海外劳务人员的管理，保障海外劳务人员的合法权益，提高劳务人员的综合素质和业务能力，确保海外项目的顺利进行，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于公司派往海外从事劳务工作的所有人员。
三、管理部门1. 公司人力资源部负责制定和监督实施本制度；2. 海外项目管理部门负责海外劳务人员的日常管理和业务培训；3. 公司其他部门协助人力资源部和海外项目管理部门做好相关工作。
四、管理内容1. 招聘与选拔（1）招聘条件：具备良好的思想政治素质、职业道德、身体条件和专业能力；（2）选拔程序：按照公开、公平、公正的原则，通过面试、笔试等方式进行选拔；（3）体检：派遣前需进行体检，确保身体条件符合海外工作要求。
2. 劳务合同管理（1）签订合同：派遣前与劳务人员签订劳动合同，明确双方权利和义务；（2）合同变更：根据实际情况，可对合同进行变更，但需双方协商一致；（3）合同解除：按照合同约定和法律规定，办理合同解除手续。
3. 培训与教育（1）岗前培训：派遣前对劳务人员进行岗前培训，包括业务知识、安全知识、法律法规等；（2）在岗培训：根据工作需要，定期对劳务人员进行业务知识和技能培训；（3）企业文化教育：加强劳务人员对企业文化的认同，提高团队凝聚力。
4. 工作与生活管理（1）工作安排：根据项目需求，合理安排劳务人员的工作岗位；（2）生活管理：关心劳务人员的生活，提供必要的住宿、饮食等保障；（3）安全与健康：关注劳务人员的安全与健康，定期开展安全检查和健康体检。
5. 津贴与福利（1）工资待遇：按照合同约定，按时足额支付劳务人员工资；（2）福利待遇：按照公司规定，为劳务人员提供相应的福利待遇；（3）保险保障：按照国家规定，为劳务人员购买社会保险。
6. 违纪与处理（1）违纪行为：包括违反国家法律法规、公司规章制度、合同约定等；（2）处理原则：坚持教育与处罚相结合的原则，对违纪行为进行严肃处理；（3）处理方式：包括警告、记过、降职、辞退等。
劳务分包队伍的管理制度
劳务分包队伍的管理制度劳务分包队伍的管理制度是一个组织和管理劳务分包队伍的规章制度，旨在确保劳务分包队伍的安全和工作质量，保障项目的顺利进行。
以下是一个劳务分包队伍管理制度的示范，包括劳务分包队伍的组织管理、安全管理、质量管理和监督管理等内容。
一、劳务分包队伍的组织管理1.劳务分包队伍的组成：由一名队长、若干名技术工人和若干名普通工人组成。
2.劳务分包队伍的培训：队伍成员应经过相关职业培训并获得证书，定期进行技能培训和安全教育培训，确保其具备必要的技能和知识，以提高工作质量和安全意识。
二、劳务分包队伍的安全管理1.安全责任：劳务分包队伍的队长对队伍的安全负有直接责任，每名队员对自己的安全也应承担责任。
2.安全培训：队伍成员应接受安全培训，掌握相关的安全知识和操作规程，如高处作业安全、电气安全、劳动防护等。
3.安全设施：根据工作需要，为劳务分包队伍提供必要的安全设施和防护用品，如安全帽、手套、安全绳等。
4.安全检查和事故报告：定期进行安全检查，及时发现和解决安全隐患，对事故进行调查和报告，总结分析事故原因并采取相应的措施，防止事故再次发生。
三、劳务分包队伍的质量管理1.工作标准：根据项目要求和规范，确定劳务分包队伍的工作标准，确保工作质量符合要求。
2.质量培训：对队伍成员进行质量培训，使其掌握相关的工作技能和质量控制知识。
3.质量检查和验收：进行定期的质量检查，确保工作符合质量标准，及时纠正和整改存在的问题。
4.质量记录和报告：对工作质量进行记录和报告，汇总分析质量问题，并采取相应的措施进行改进。
四、劳务分包队伍的监督管理1.监督责任：项目经理对劳务分包队伍的工作实施进行监督和管理，并对工作质量、安全和进度负有责任。
2.监督措施：通过现场巡查、安全检查、质量检查等手段进行监督，及时发现问题并进行整改。
3.监督记录和报告：对劳务分包队伍的监督工作进行记录和报告，汇总总结问题和隐患，并提出改进意见和建议。
境外工作管理制度
境外工作管理制度第一章总则为了规范和加强境外工作管理，保障公司员工的安全和利益，根据《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规的规定，制定本制度。
第二章适用范围本制度适用于公司派遣员工前往海外工作的管理。
第三章境外工作前的准备工作1. 公司应在派遣员工前往海外工作前，成立专门的境外工作管理小组，负责制定和执行境外工作计划，包括目的地、工作内容、工作时间等。
2. 小组应对员工进行岗前培训，内容包括相关国家的法律法规、文化习俗、安全注意事项等。
3. 对员工进行身体健康检查，确保员工身体健康适宜出国工作。
第四章境外工作期间的管理1. 公司在派遣员工前往海外工作前，应向员工提供全面的工作文件和资料，包括工作合同、工作指南、应急联系方式等。
2. 公司应协助员工购买适当的旅行保险，保障员工在海外的安全和医疗需求。
3. 员工在境外工作期间，须严格遵守公司的工作制度和规定，如因私人行为导致公司声誉受损，将承担相应的责任。
4. 公司应定期与员工进行联系，了解员工在海外的工作和生活情况。
第五章境外工作结束后的管理1. 员工结束境外工作后，应将所在地的工作总结报告提交公司。
2. 公司应对员工进行返岗前的身体健康检查，并提供相应的心理辅导和职业规划。
3. 公司应及时处理员工在境外工作期间积累的加班和工资等问题。
第六章境外工作安全1. 公司应根据员工所在国家的安全情况，及时调整工作计划，确保员工的人身安全。
2. 公司应提供员工在海外的应急联系方式，确保员工在遇到紧急情况时能够及时联系到公司。
3. 公司应定期对员工进行安全教育，提高员工的安全意识和自我保护能力。
第七章境外工作的权益保障1. 公司应合理安排境外工作的工资和福利，确保员工在海外的生活质量不受影响。
2. 公司应维护员工在境外的权益，及时处理员工在海外遇到的问题和困难。
3. 公司应建立境外工作纠纷处理机制，确保员工在海外的权益得到有效保障。
第八章其他1. 公司应定期对境外工作制度进行评估和调整，根据员工的反馈和市场的变化进行适当的修订。
19-海外项目策划及筹备管理办法
第三章 策划管理
第九条 公司确认成为海外项目承担者后，海外（事业）部根据项目投标阶段考察结论，对项 目的关键因素、风险预判、重点控制措施、项目班子配置原则建议及筹备管控要求等进行策划，并 形成《项目交底书》发公司相关部门和项目实施单位。
第十条 海外（事业）部负责组织与项目实施单位签订《海外项目实施责任书》。海外（事业） 部根据项目特点及与业主或窗口单位签订的合同等情况，编制《海外项目实施责任书》，经与项目 实施单位沟通、协商，并报请公司分管领导批准后进行签订。《海外项目实施责任书》需明确项目 实施范围、公司及项目实施单位职责权限、公司管理费标准等内容。(《海外项目实施责任书》基 本格式见附件 2)
海外（事业）部
公司相关部门 项目实施单位 海外（事业）部 公司相关部门 海外（事业）部 公司相关部门
海外（事业）部 项目实施单位
项目实施单位
海外（事业）部 项目实施单位
海外（事业）部 项目实施单位
中交第一航务工程局有限公司规章制度汇编
第十部分 项目施工、技术、质量管理
附件 2
海外项目实施责任书
在中交第一航务工程局有限公司的领导下，中交一航局**公司积极主动地开拓海外市场，并愿 意承担相关责任。现**项目已进入实施阶段，为明确海外项目实施责任，特签署本项目实施责任书。
一 项目管理单位：中交第一航务工程局有限公司 项目实施单位：中交一航局**公司 二 工程范围 **项目实施。 三 项目实施价格
项目实施价格为**公司（窗口单位）与中交第一航务工程局有限公司签署的施工合作协议的 最终结算总价。
四 双方责任 1. 中交第一航务工程局有限公司： （1）负责对项目进行监督、指导和协调； （2）负责向**公司（窗口单位）提交履约保函、预付款保函或行政担保； （3）负责对**公司项目部的组成人员、设备等方面的准备予以指导和检查，并对人员、设备的 调遣予以协助； （4）负责任命项目经理，并根据需要抽调人员参加项目管理； （5）负责对项目总体施工技术方案、总体进度计划、设备人员调遣方案等进行审核、指导； （6）负责对所有出国人员的审查及外事教育，并协助**公司办理相关手续； （7）根据项目实施的需要，协助**公司办理外汇资金事宜； （8）如**公司项目经理部工作不力，导致或预计将导致项目发生重大亏损，或进度、安全、质 量发生重大问题，有权要求**公司采取相应措施，包括对项目部主要人员进行调整。 2. 中交一航局**公司： （1）负责组建项目经理部，并派出能够胜任项目实施的施工及管理团队，承担项目实施的盈亏 责任； （2）承担项目实施的所有合同责任（公司与**公司（窗口单位）签订的合同责任），对项目进 度、质量、安全负责，并承担项目的主要经济风险； （3）负责对项目进行日常管理，并对全过程进行质量、安全、进度、成本的控制和管理； （4）负责人员、物资的调遣，国内物资的采购及其他后勤保障工作； （5）负责项目流动资金的筹措； （6）负责制定切实可行的项目经济承包责任制，对现场项目部进行有效的考核；
劳务分包管理制度
劳务分包管理制度一、劳务分包的条件和原则1.劳务分包的条件（1）无法自行完成的工程分包单位，承包单位可以将一部分工程进行分包。
（2）分包单位需要具备相应的人员和设备，能够按时、按质完成分包工作。
（3）分包单位需要具备相应的资质，能够满足项目的要求。
2.劳务分包的原则（1）公开、公正、透明的原则，明确分包单位的资质和能力要求，通过公开招标等方式选择分包单位。
（2）相互交流和合作的原则，承包单位和分包单位需加强沟通和合作，共同达成工程目标。
（3）质量第一的原则，分包单位需要按照承包单位的施工要求和质量标准进行施工，确保工程质量。
二、劳务分包的程序1.劳务分包的计划承包单位根据项目工期和工程量制定劳务分包计划，明确分包的内容和范围。
2.劳务分包的招标（1）拟分包工程的详细信息和技术要求需要进行编制，进行招标公告。
（2）进行分包单位的资格审核和技术评审。
（3）按照评标结果确定中标单位，签订劳务分包合同。
3.劳务分包的管理（1）承包单位负责对分包单位施工的组织和协调，对施工过程进行监督和检查。
（2）分包单位需要按照合同约定完成工程，负责施工人员的安全教育和技术培训。
（3）承包单位和分包单位需建立施工日志和质量记录，及时记录施工过程中的问题和解决方案。
4.劳务分包的验收承包单位根据合同的要求对分包单位完成的工程进行验收，对不合格部分进行整改，确保工程质量符合要求。
三、劳务分包的管理措施1.完善的管理体系建立健全劳务分包的管理体系，明确责任和权限，确保施工质量和安全。
2.严格的合同管理合理规定劳务分包合同的内容和要求，明确分包单位的权责，确保分包工作按时、按质完成。
3.配备专职人员配备专职的劳务分包管理人员，负责分包工作的组织、协调和监督。
4.加强沟通合作承包单位和分包单位加强沟通和合作，及时解决工程中的问题，确保工程的顺利进行。
5.健全的考核机制建立劳务分包的考核机制，对分包单位的施工质量、进度和安全进行评估，及时给予奖励或处罚。
境外工程人员管理制度
境外工程人员管理制度一、总则为规范境外工程人员的管理，保障项目顺利进行，保护劳动者权益，特制定本管理制度。
二、管理范围本管理制度适用于公司派遣的境外工程人员，包括技术人员、施工人员、管理人员等。
三、基本要求1. 境外工程人员必须遵守所在国家的法律法规，遵循公司制定的相关规章制度；2. 境外工程人员必须具备相应的技术能力和工作经验，且经过公司认可的培训；3. 境外工程人员必须遵守公司的安全生产规定，着装工作要求，并参加相应的安全培训，加强安全意识；4. 境外工程人员必须尊重当地风俗习惯、文化传统，保持良好的职业道德和团队合作精神；5. 境外工程人员必须按时完成工作任务，确保工程进度和质量；6. 境外工程人员必须保护公司的商业机密和知识产权，不得泄露公司机密信息。
四、管理机制1. 岗位设定：根据项目需求，公司设立相应的境外工程人员岗位，明确职责和权限；2. 人员选拔：公司根据项目需求和工程要求，选拔具备相应技能和经验的人员，并进行面试评估；3. 培训考核：公司对新员工进行相关培训，培养专业技能和工作意识，定期进行考核评估；4. 劳动合同：公司与境外工程人员签订劳动合同，明确工作内容、薪酬待遇、工作时间、工作地点等；5. 福利待遇：公司向境外工程人员提供相应的福利待遇，如工资、住宿、餐饮、交通、医疗保险等；6. 职业保障：公司加强对境外工程人员的安全保障，定期进行安全检查和培训，确保工作环境安全。
五、奖惩机制1. 奖励机制：公司设立奖励制度，对表现突出、工作成绩优秀的境外工程人员给予奖励；2. 惩罚机制：公司对违反规章制度、工作不力、工作失误的境外工程人员进行相应的惩罚，如扣发工资、取消奖金、降低评定等。
六、监督管理公司设立监督管理机构，定期对境外工程人员的工作情况进行检查和评估，及时发现问题，加强管理。
七、附则1. 本管理制度自发布之日起生效，如有未尽事宜，由公司负责解释；2. 境外工程人员必须严格遵守本管理制度，否则将受到相应的处罚；3. 公司保留对本管理制度的解释权和修改权，如有变动，将提前通知境外工程人员。
海外项目部管理制度
海外项目部管理制度第一章总则第一条为进一步规范海外项目部的管理，加强对海外项目部的监督和管理，提高项目实施效率，特制定本管理制度。
第二条海外项目部是指本公司派出境外的项目实施及开发的工作单元。
第三条海外项目部应当按照国家有关法律法规、本公司的章程、决议和规章制度，开展业务活动，接受本公司的行为监督。
第四条海外项目部的业务活动应当遵循依法、诚信、公平、公正的原则，维护国家、社会和本公司的利益。
第五条海外项目部应当严格遵守国家和公司关于安全、环保、职业健康、安全生产等方面的法律法规和标准，保障员工的生命安全和身体健康。
第六条海外项目部应当建立健全内部管理制度，完善制度建设，规范业务流程，提高管理效率和工作质量。
第七条海外项目部应当及时报告项目情况，接受公司的监督，主动配合公司开展工作，接受公司组织的考核。
第八条海外项目部应当根据实际工作情况，及时总结经验，提出调整和改进措施，不断完善管理制度。
第二章组织机构第九条海外项目部管理机构应当遵循科学决策、垂直管理和协作互助的原则，明确权限和职责，保持机构的稳定性和有效性。
第十条海外项目部应当设立总经理办公会议、项目管理部、财务部、采购部、安全部、人力资源部、行政部等职能部门。
第十一条海外项目部应当设立总经理办公室，协助总经理处理日常事务，协调各部门工作，推动项目的顺利实施。
第十二条项目管理部负责项目管理、执行及协调工作，制定项目开发计划、组织实施、控制进度、报告工作情况等。
第十三条财务部负责项目经费的预算、审批、结算和统计工作，进行资金管理和成本控制，确保项目的正常运转。
第十四条采购部负责项目用材料、设备、工程的采购，合理、高效地供应工程所需的物资和服务。
第十五条安全部负责安全生产工作，组织开展安全教育、安全检查和隐患排查，确保工程项目的安全生产标准。
第十六条人力资源部负责项目部的人员招聘、考核、培训和管理工作，做好人才储备和队伍建设。
第十七条行政部负责项目部的日常行政管理和后勤保障工作，保障项目的方方面面的顺利进行。
国外项目分包管理
国外项目分包管理摘要：国际工程分包管理正成为在海外承揽任务的工程公司的必修课，本文规范地阐述了国外工程建设项目分包该如何管理。
关键词：国外项目分包管理一、分包管理的目标确保分包业务按规定程序进行，分包过程公开透明；合同订立规范，分包结算、核算及时准确；当地分包管理符合当地国家法律法规，国内分包符合中国法律法规以及公司的内部规定。
二、分包方案的编制与审批项目中标后，工程公司相关处室组织召开项目开工会，确定项目分包方案。
分包方案应明确工程分包的范围、内容、工期、分包商短名单、招标时间与方式、主办单位等。
分包方案经工程公司相关部门负责人及相关领导审批。
三、分包商确定1.国外项目国内分包由工程公司相关处室组织海外分公司和项目部拿出初步方案，报工程公司的分包资格评审小组，确定分包单位。
国外项目当地分包由海外分公司组织项目部根据合同和业主的要求，从分包商的长名单中挑选信誉、业绩好的当地分包商，进行资格预审后拿出初步方案，报工程公司的分包资格评审小组，确定分包单位。
四、分包招标1.招标主办单位编制招标文件，向列入项目分包方案中分包短名单范围内的分承包商分发招标文件及图纸资料。
招标主办单位组织投标单位踏勘现场，对招标文件进行答疑。
2.招标分包由招标主办单位组织成立评标小组，制定评标细则。
并组织评标小组成员评标，关在评标结果上签字。
3.招标分包项目，项目部经营部门将招标结果，报分公司相关部门备案。
4.招标分包项目，由招标主办单位向中标单位发出中标通知书，同时通知非中标单位。
五、合同管理1.审查与签订1.1 分承包商及分包价格确定后，项目部经营部门以公司国外分包合同标准文本和招标文件中所附的合同条款为基础，与分承包商谈判，形成分包合同初稿，由项目部经营部门报送分公司相关处室审核会签后，报分公司主管领导和分公司经理会签。
如有实质性的修改，项目部经营部门与分承包商沟通，待双方达成共识，确认后打印正式文本。
分承包商法人代表或委托代理人在分包合同正式文本签字并加盖合同章。
境外工程安全管理制度
境外工程安全管理制度一、总则为规范境外工程安全管理工作，保障员工生命财产安全，提升企业的社会形象和信誉，根据国家相关法律法规及公司实际情况，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于公司在境外从事的各类工程项目，包括但不限于建筑施工、机电安装、道路桥梁、环境治理等。
三、安全管理组织1. 公司设立境外工程安全管理委员会，负责公司境外工程的安全监督管理工作，委员会成员包括公司领导及相关部门负责人。
2. 每个工程项目设立安全管理小组，负责具体的安全管理工作，包括安全生产计划的制定、安全生产会议的召开等。
3. 每个工程项目都必须配备专职安全员，负责项目现场的安全管理工作。
四、安全管理制度1. 严格执行境外工程现场安全管理制度，遵守当地法律法规和安全生产规定，确保员工的安全生产环境。
2. 制定并执行相关工程安全操作规程，严格遵守施工工艺、施工规范和安全技术标准，确保施工质量和安全。
五、安全培训1. 加强员工安全培训，确保员工了解项目安全风险及安全预防措施，提高员工安全意识和应急处置能力。
2. 定期组织员工参加安全生产培训，包括但不限于施工安全操作、安全标准规范等，提高员工的安全管理水平。
3. 建立健全境外工程安全培训档案，定期对员工进行安全技能考核，确保员工安全生产能力。
六、安全检查和评审1. 对公司境外工程项目的安全生产情况进行定期检查，及时发现和整改安全隐患，确保项目的安全生产。
2. 对项目进行安全评审，评估项目的安全管理工作是否符合要求，并提出整改意见和措施，确保项目的安全可控性。
七、事故应急处置1. 建立境外工程项目的安全应急预案，明确各类安全事故的应急处置流程和责任人，确保事故发生时能够迅速应对和处理。
2. 对重大安全事故进行事故调查和分析，找出事故原因和责任，及时采取有效措施防范类似事故再次发生。
八、安全奖惩1. 对安全工作优秀的员工给予表彰和奖励，鼓励员工重视安全管理工作，提高安全意识和质量效益。
劳务分包管理制度
劳务分包管理制度第一章总则第一条为了加强劳务分包管理，规范劳务分包行为，保障工程建设项目的顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，结合本公司实际情况，制定本制度。
第二条本制度所称劳务分包，是指施工总承包单位或者专业承包单位将其所承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的劳务分包单位，由劳务分包单位完成施工任务，并支付相应报酬的行为。
第三条本公司劳务分包管理应遵循合法、公平、诚实、信用的原则，确保工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现。
第四条本公司设立劳务分包管理领导小组，负责劳务分包管理的组织、协调和监督工作。
领导小组由总经理、副总经理、工程部、人力资源部、财务部等相关部门负责人组成。
第二章劳务分包的范围和条件第五条劳务分包的范围包括：（一）施工总承包单位或者专业承包单位承包的工程中的土建、安装、装修、绿化等施工任务；（二）施工总承包单位或者专业承包单位承包的工程中的材料采购、设备租赁、施工机具租赁等辅助施工任务；（三）施工总承包单位或者专业承包单位承包的工程中的项目管理、技术咨询、质量检测等增值服务。
第六条劳务分包的条件：（一）具有相应的资质证书，并在有效期内；（二）具有良好的商业信誉，没有违法行为；（三）具有与所承包工程相适应的施工能力和技术水平；（四）具有与所承包工程相适应的资金、设备和人员；（五）法律、法规规定的其他条件。
第三章劳务分包的程序第七条劳务分包的程序如下：（一）需求申请：施工总承包单位或者专业承包单位根据工程实际情况，向劳务分包管理领导小组提出劳务分包需求申请；（二）资质审查：劳务分包管理领导小组对申请劳务分包的单位进行资质审查，审查合格后，将其纳入合格分包方名录；（三）招标投标：劳务分包管理领导小组组织对劳务分包项目进行公开招标，招标文件应包括工程概况、分包范围、分包条件、投标要求等内容；（四）投标评审：劳务分包管理领导小组对投标文件进行评审，确定中标单位；（五）合同签订：劳务分包管理领导小组与中标单位签订劳务分包合同，合同应包括工程概况、分包范围、分包价格、支付方式、工期要求、质量标准、安全要求等内容；（六）进场施工：中标单位按照合同约定，组织人员、设备和材料进入施工现场，开始施工；（七）施工管理：施工总承包单位或者专业承包单位对劳务分包单位的施工过程进行监督管理，确保工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现；（八）竣工验收：工程竣工后，施工总承包单位或者专业承包单位组织竣工验收，劳务分包单位参加。
境外工程安全生产管理制度
境外工程安全生产管理制度第一章总则第一条为加强境外工程安全生产管理，保障工程建设项目的安全生产，根据相关法律法规，结合境外工程实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于境外工程施工单位和相关管理机构。
第三条境外工程安全生产管理应遵循“预防为主、综合治理”的原则，确保境外工程施工过程中的安全。
第四条境外工程安全生产管理应强调工程安全管理和责任分工，明确各方责任，强化监督检查，促进工程安全的持续改进。
第五条境外工程安全生产管理应注重宣传教育和培训，提高员工安全意识和应急处置能力。
第六条境外工程安全生产管理应建立健全应急预案，确保发生事故时及时有效处置，最大限度减少损失。
第二章工程安全管理第七条境外工程施工单位应根据工程特点确定安全生产管理制度，明确工程安全管理组织结构，落实安全管理职责。
第八条境外工程施工单位应编制安全生产计划，包括安全生产目标、措施、责任分工等内容，确保施工过程中的安全。
第九条境外工程施工单位应采取有效措施，保障工程施工现场的安全，包括设置标志标示、建立安全防护措施等。
第十条境外工程施工单位应加强对施工人员的安全教育和培训，提高员工对安全管理的理解和认识。
第十一条境外工程施工单位应设立安全生产监督机构，加强对施工现场的监督检查，确保安全隐患及时排除。
第三章责任分工第十二条境外工程负责人应对工程安全生产负总责，确保安全生产管理制度的有效实施。
第十三条境外工程项目经理应对工程施工安全负直接责任，落实安全生产计划，及时处理施工现场安全问题。
第十四条境外工程安全员应对施工现场的安全管理负责，定期检查安全隐患，及时整改。
第十五条境外工程施工单位应设立安全生产委员会，定期召开会议，讨论安全问题，提出改进意见。
第四章安全教育培训第十六条境外工程施工单位应定期组织安全教育培训，提高员工对安全生产的认识和理解。
第十七条境外工程施工单位应制定安全教育培训计划，包括安全知识、应急处置等内容，确保培训效果。
最新项目海外劳务管理办法
项目海外劳务管理办法第一章总则第一条为加强人力资源管理，规范人力资源管理行为，明确人力资源管理工作的各项职责，在XXXX国家劳动法的框架和XXXX企业内部规章范围内制订本管理办法。
第二条本办法规范了人力资源管理的基本原则、政策及管理操作流程，主要内容涉及：1、中方人员招聘、解雇、裁员；2、阿方人员招聘、解雇、裁员；3、中方人员劳动指标分配管理；4、中方人员签证办理；5、各类证件办理、延期、注销；6、各类证件的存档及管理；7、请休假管理；8、社保休假险的申报管理；9、劳保用品的发放；10、职工医疗管理；11、各类人力资源登记本的登记管理；12、因恶劣天气影响造成误工相关资料的申报；13、劳资纠纷管理及其他相关工作。
第三条人力资源管理遵循“以人为本、适才适用、遵章守纪、依法管理”的原则，按照“人力资源部管理职责”由项目部人力资源部和各工区共同组成人力资源管理体系。
本办法适用于本项目所属各单位。
第二章中方人员招聘、解雇、裁员第四条中方人员的招聘局指人力资源部对各工区上报的人员招聘计划进行审核，根据工程进度的需要制定招聘计划，然后发回国内支持部，国内支持部协同各子公司本部人力资源部门，实施人员的招聘、考核、录用、签订等工作第五条中方人员的解聘中方人员有以下几种情况，人力资源部有权将其进行解聘，并做好遣返回国安排。
1、违反合同约定；2、有违法违纪行为；3、间不胜任本职工作，经过短期培训后还不胜任；4、生病三个月内无法继续从事本职工作。
第六条裁员当项目生产经营状况发生严重困难或劳动合同订立时所依据的客观情况发生变化或者工程提前结束，致使劳动合同无法履行，经双方协商不能就变更劳动合同达成一致的，根据合同规定进行裁员，并应提前10日书面通知劳务人员。
第三章阿方人员招聘、解雇、裁员第七条阿方人员招聘1、向劳动就业局递交用工计划；2、接受阿工劳务人员咨询、报名（登记阿工劳务人员基本、技能和求职意向等）；3、负责签订用工合同；4、建立阿籍员工人员信息台账；5、项目部负责新进场的人员对项目规章制度的学习；对有技能培训需求的劳务人员会同工程安质部和各工队组织分批培训，人力资源部负责组织阿工人员进行考核，未经考核合格的阿工人员调换岗位。
项目分包、劳务管理制度
项目分包、劳务管理制度一、项目分包管理制度随着建筑工程的扩大和复杂化，一个项目中的工程项目日益增长，需要采取分包方式来进行管理，以提高工程质量、降低成本、缩短工期等方面发挥作用。
为规范分包管理，根据企业的实际情况，制定以下项目分包管理制度：1. 分包范围企业根据项目规模、投资额、业务实力和人员技术等级等因素，根据法律法规规定和业务界定，确定分包范围及分包人员结构。
2. 分包人员资格要求分包人员必须具备专业知识和核心技术能力，并能熟练掌握工程项目中的技术管理和技术实现工作，具有项目组织和管理能力。
3. 分包协议企业与分包单位应依据国家有关法律法规和工程建设市场的规定，签订合法的分包协议，确保分包活动合法、规范、透明。
分包协议中必须列明工程项目内容、技术要求、质量标准、施工进度、人员配备、费用结算等内容。
4. 分包人员管理分包人员应按照合同约定的条件履行工程项目中的职责，遵守标准操作程序，执行质量、安全、环境等要求，管控并保证工程质量的实现。
5. 分包资金管理企业与分包单位应签订合法、规范、透明的合同，按照合同约定的方式结算应付款项，加强分包资金的管理，确保合同履行的费用合理、透明、公正，不得任意调整合同费用，保障分包单位的利益。
二、劳务管理制度为保障企业员工劳动权益，加强人力资源管理，提高劳动效率等方面，制定以下劳务管理制度：1. 用工程序企业应按照国家有关用工规定，和本公司用工管理规定，采取公开、公正、公平的方式招收劳务人员，严格按照招聘要求，采取多种形式面试，确定招聘人员。
2. 劳务合同管理企业与聘用劳务人员应签订正式的劳动合同，并认真执行合同约定的权益、薪资和工作绩效等方面条款，做好合同记录和管理。
3. 用工管理企业应按照国家有关用工管理规定，建立完整的用工档案，加强业务人员和承包商劳动互动交流、并保障其权益。
对于业务人员不合理要求，公司应依法规定中进行调整、纠正和处罚。
4. 工资管理公司应根据岗位职责和工作内容安排合理的薪资福利，并按照合同约定及时足额发放。
浅谈海外工程项目劳务管理
浅谈海外工程项目劳务管理一、牢记合法用工，海外劳务派遣的五要素1.了解《对外劳务合作管理条例》相关规定，选择正规、具有合法经营资质的对外劳务企业或承包工程企业办理出国务工手续(企业名录请参照商务部网站，并与相关企业或国外雇主签订书面合同，以便出现纠纷时维护自身权益。
2.设法了解雇主的经营资质和实际经营情况，明确出国后从事的具体工作，切勿轻信中介宣传，以免上当受骗。
3.了解签证种类，出国前办妥相关国家工作签证，勿持旅游签证出国务工。
抵境外后，请要求雇主尽快协助办妥工作准证、居留许可等手续，避免因非法务工受到当地相关部门查处。
4.妥善保管个人护照、身份证等证件，勿交由他人保管以免自身行动受限。
请留存相关证件复印件，以备不时之需。
5.在境外主动与中国驻当地使领馆取得联系，备案工作单位、联系方式等个人信息。
如在境外遇权益受损情况，请保持冷静、理性，循法律途径维护自身权益，如遇紧急情况或需协助，请尽快报警并联系中国驻当地使领馆寻求帮助。
二、转变劳务管理观念，因地制宜制定劳务管理思路迪拜在施项目，现场严禁住人，与国内不同的是，国内项目允许在非施工区域设立生活区，迪拜严禁设立生活区，否则会受到政府每人次五万迪拉姆的罚款，劳务人员均住在离项目几十公里外的营地，每天大巴车接送上下班。
劳务人员来源于不同的国家，他们的生活习惯、宗教信仰等不同；出国劳务由于受签证配额的影响，劳务的招聘、更换成本较高、周期长、难度较大；我们对国外的相关法律、当地的劳动法规不太熟悉，给劳务纠纷的处理增加了难度；劳务人员背井离乡，远离祖国，陌生的环境、枯燥的生活，使得劳务人员的思想情绪极度敏感，往往会因为一些日常小事得不到及时解决，很容易在劳务队伍中产生共鸣，最后发展成为停工、罢工或集体上访事件。
海外项目不同于国内的项目，要从思想改变劳务管理理念，明确劳务管理的具体思路，制定相应的措施。
一是防止将国内劳务管理的习惯和经验简单照抄照搬到海外项目中来；二是必须制定一系列劳务管理制度、劳务处理的预案和相关措施，劳务管理和劳务事件的处理，不能采取简单、粗暴的方法和单一的方式，要根据具体情况灵活处理，防止事态扩大；三是必须认真研究当地的劳工法律和法规，严格执行劳务合同条款，自觉遵守当地的法律法规；四是加强对劳务的日常教育和管理，重视劳务管理工作，认真对待劳务反映的问题，及时妥善解决劳务问题；五是劳务管理人性化，平时要多关心劳务的生活，注重处理和化解劳务反映的日常问题和暴露出来的各种隐患，做到快速解决，及时化解，防止日积月累，积小成大，从而引发大的劳务纠纷。
海外项目分包管理制度
海外项目分包管理制度为加强项目部分包和协作的管理工作，本着为项目的发展选择和培养高素质的协作单位成为项目部合作伙伴的原则，规范管理程序，维护项目部合法权益，确保项目部经济目标的实现，制定本制度。
一、分包条件1、经平衡后人力、物力、船机设备等方面能力确实不足的；2、合同工期紧，不分包无法履约的；3、特殊专业必须分包的；4、发包方指定分包的。
二、分包模式1、包工包料-主要适用于当地分包单位（1）无结构要求、工序简单、技术含量小、质量要求普遍可以满足、分包可以获得较大成本降低的，可以包工包料；（2）主体工程、混凝土结构、关键部位等不准包工包料；（3）无类似工程业绩、基本船机设备和相应技术力量的分包商不能承担包工包料模式的分包。
2、劳务分包-主要适用于国内分包单位（1）专业性较强，国内有经验的分包商能够更加快速、有效的组织施工的；（2）国外工程材料、机械费用较高且难获得，由项目部统一组织及供应，分包单位负责使用、维护；（3）劳务分包的分包商组织国内工人及当地工人完成合同范围内的生产工作。
三、分包商的选择1、基本要求（1）分包商必须满足工程进度、质量、安全、环境、管理等方面的要求；（2）分包费用不得超过责任成本指标。
2、当地分包商的选择在市场条件允许条件下，应选择3家及以上分包商，并以询价函形式邀请分包商报价，择优选择。
选择的分包商应具体以下基本条件：（1）在当地有注册公司，且公司相关手续齐全、合法、有效；（2）有类似工程业绩；（3）拥有分包施工足够的资源；（4）能够开具合规的发票和收据，具有符合要求的公司的银行账户；（5）没有不良记录；3、国内分包商的选择在国内选择有意向出国工作的分包商，如果条件允许应从中择优选择3家及以上。
选择的分包商应具体以下基本条件：（1）按各分公司年度合格分包商名录中的级别择优选择；（2）应取得法人营业执照、资格符合要求且营业执照、纳税证明、资质证书、安全生产许可证、法人资格证书等齐全有效；（3）分包内容与分包资质相符；（4）有类似工程业绩；（5）拥有分包施工足够的资源；（6）没有不良记录。
多国籍劳务的施工协调管理
多国籍劳务的施工协调管理发布时间：2021-05-07T10:14:41.820Z 来源：《基层建设》2021年第1期作者：刘龙飞党治国王伟飞[导读] 摘要：越来越多的海外工程被中国企业承建，劳动力不足的问题越发受到人们重视，本文结合某工程案例，简要介绍了某公共建筑施工过程中劳务协调管理的一些实践经验，可供类似工程借鉴。
中国建筑第八工程局有限公司上海市 200122摘要：越来越多的海外工程被中国企业承建，劳动力不足的问题越发受到人们重视，本文结合某工程案例，简要介绍了某公共建筑施工过程中劳务协调管理的一些实践经验，可供类似工程借鉴。
关键词：多国劳务；协调管理；施工1 工程概况素万那普国际机场是一座位于泰国曼谷以东约25公里沙没巴干府Bang Phli区的国际机场，占地面积约32平方公里。
素万那普国际机场是曼谷主要的民用机场，也是东南亚地区乃至亚洲重要的航空枢纽。
泰国素万那普国际机场发展项目（CC1.2）位于泰国素万那普国际机场原航站楼南侧，总建筑面积约为21.6 万平方米，混凝土总量约7.5 万m³，钢筋总用量约7，300 吨，钢结构总量约2.53 万吨。
分为地下1 层半、地上3层，航站楼上部主体长度尺寸约为1070m，宽度中段最宽处约80m，两端最窄处47m，中段高跨屋面最高点约为32m，两边低跨最高点约为26.6m，最低点约为25.5m；新航站楼鸟瞰呈“I” 型布置，两边均匀对称分布共计28 个停机位，可容年旅客流量1500 万。
2多国籍劳工的施工协调管理本项目是泰国政府又一重大标志性民生基础工程，建成后将为当地带来巨大的社会效益及经济效益，特别是将会给当地兴旺的旅游经济更上一层楼打下了更加坚实的硬件基础。
与此同时，该项目工期又十分紧张，总工期只有22个月，要在如此短的时间内完成体量这么大工程必须投入大量劳动力进行施工作业。
根据当地法律规定，外国人在泰国工作需办理工作许可，而办理一个工作许可需要泰国公司在泰国人与外国人的比为 4∶1，也就是说无法在当地进驻大量中国劳务工人，为了节约企业成本，提高工作效率，施工属地化管理就显得尤为重要，但在实施施工项目属地化过程中会存在沟通障碍、工人技能差导致工作效率低下；打短工现象突出造成人员难以管理；对泰国法律法规不熟悉，处理突发事件经验不足，例如劳务纠纷、工资薪酬以及工伤、事故等。
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文件编号：SD/ZD-HW-201613 发布日期：2016年1月1日 版号/修改状态： A/0
海外项目劳务分包管理
制度
编制：海外部
深圳市深装总装饰股份有限公司
文件编号：SD/ZD-HW-201613 发布日期：2016年1月1日 版号/修改状态： A/0
目录
第一章 总则 (3)
第二章 劳务分包合同的签订 (3)
第三章 劳务工监督管理 (4)
第四章 工程款预借与支付 (4)
第五章 监督管理 (5)
第六章 考核及奖惩 (5)
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第一章总则
1.目的
为进一步依法规范劳务分包管理，加强对劳务用工的监督，有效防范安全和质量事故，降低企业劳务风险，减少劳务分包过程中的劳务纠纷，依据国家有关法律、法规和公司相关制度，制定本管理制度。
2. 劳务分包又称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（即劳务作业发包人）将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业（即劳务作业承包人完成的活动）。
3.严禁劳务承包人将劳务作业转包、分包。
4. 适用范围
本制度适用于除与专业劳务分包公司签订劳务分包合同外的所有工程。
第二章劳务分包合同的签订
1. 核实劳务承包人资信情况及实力
1.1劳务承包人应优先从曾与公司长期合作且具有较强履约能力的劳务承包人中选择，严禁将工程劳务分包给曾与公司产生过纠纷的人员。
1.2选定劳务承包人后，项目部负责人应及时将该承包人的相关信息（包括但不限于身份信息、过往工程劳务业绩）报送公司项目部所属的相应工程管理部门备案。
2. 与劳务承包人签订劳务分包合同
2.1所有劳务承包人都应与公司签订《劳务分包合同》，具体内容、格式详见附件一。
2.2《劳务分包合同》应严格按公司合同审批流程进行审批且加盖公司公章。
2.3劳务分包合同应严格依照附件一规定的内容及形式签订。
2.4劳务分包合同签订后由项目部资料员负责备案存档并于每月15日前定期将项目部的劳务分包合同原件寄送回公司总部，总部收到劳务分包合同后应于
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2日内移交档案室。
第三章劳务工监督管理
1.工人备案及考勤记录
1.1所有工人的身份证复印件都应由项目部资料员负责备案存档并于每月15日前定期将工人的身份证复印件寄送回公司总部，总部收到工人身份证复印件后应于2日内移交档案室。
1.2备案资料应注明工人工种、入场、离场日期以及经由劳务承包人和工人共同签字确认的工资标准等信息及有效的联系方式，详见附件二。
1.3工人上下班必须打卡（可由各相应的工程管理部门统一为项目部配备机械卡钟及考勤卡），项目部指定专人负责所有工人的考勤统计汇总。
工人每月的原始打卡记录由其本人签名确认，每月的考勤汇总表也应由工人本人签字确认并作为工资发放的依据。
2.工人签署授权委托书
工人办理进场入职手续时必须签署授权委托书，该授权委托书的内容及形式详见附件三。
第四章工程款预借与支付
1. 项目部须要求劳务承包人提供的相关报表
1.1工程进度表及工程量清单
劳务承包人应于每月25日前向项目部提供当月已完工程进度表及工程量清单，并由项目部负责人签字确认。
1.2工资（报酬）表
劳务承包人应在工资（报酬）发放前2日向项目部提供员工工资（报酬）表。
2.款项支付及工资（报酬）发放
2.1项目部应严格按照《劳务分包合同》的约定支付工程劳务分包进度款。
2.2项目部应将考勤统计汇总表和劳务承包人提供的工资表进行比较审核
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并制作工资（报酬）发放表（一式两份）（附件四）。
2.3发放工人工资（报酬）时，应由项目部财务人员或指定人员 与劳务承包人共同发放；工资发放后，领取工资（报酬）的人员及劳务承包人应在工人工资（报酬）表上签名确认，签名确认的工资（报酬）发放表由项目部资料员负责备案存档并于每月15日前定期将签名确认的工资（报酬）发放表寄送回公司总部，总部收到签名确认的工资（报酬）发放表后应于2日内移交人力资源部；当月应支付给劳务承包人工程进度款在全部发放完工资（报酬）后的剩余部分，按工程款申报支付程序支付给劳务承包人。
2.4工资（报酬）发放表应为一式两份，一份应由项目部资料员编号存档备案，另一份在规定期限内交回公司人力资源部存档备查。
3. 工程进度款预借/预支
3.1劳务承包人向项目部的所有借款均应注明为“预借工程进度 款且同意从工程进度回款中扣收”。
借条的具体内容和形式详见附件五。
3.2劳务承包人组建施工班组入场后向项目部预借工程进度款总额不得超过《劳务分包合同》总价款的 10%，且由项目部负责跟进从公司应支付给劳务承包人的工程进度款中扣回。
第五章监督管理
1.监督管理职责
1.1海外项目劳务承包人的选择由分管海外业务部的副总最终决定。
项目经理对劳务承包人负第一监督责任。
1.2劳务合同由劳务承包人与公司签订。
1.3劳务工信息备案及考勤监督等第一责任人为资料员和施工员，第二责任人为财务人员。
项目经理负第一监督责任。
1.4本制度的实施由人力资源部、法律事务部进行监督、检查。
第六章考核及奖惩
1.考核及奖惩
文件编号：SD/ZD-HW-201613 发布日期：2016年1月1日 版号/修改状态： A/0 项目经理为劳务分包管理实施的第一责任人，对于未按本制度实施的项目，将进行处罚。
处罚主要以罚款形式进行，从项目经理年终绩效或年终奖中扣除。
1.1未签订劳务分包合同的，予以项目经理该工程应签订劳务分包合同总额10%的罚款。
1.2违反本制度且有下列情形之一，对项目经理依照下列情形按 人数100元/人的标准进行罚款：
1.2.1未对劳务工人进行备案的；
1.2.2未对工人上下班进行考勤的；
1.2.3工人考勤未经工人签名确认的。
1.3未将工人工资发放到工人手中，依照未发放到工人工资总额的10%对项目经理进行罚款。
1.4超额支付工程款，而劳务承包人未能完全发放工人工资的，按照超额支付工程款总额的 30%对项目经理进行罚款。
1.5项目经理违反本制度的规定，造成群体性事件或其他纠纷，由此给公司造成的损失由项目经理负责赔偿。
1.6以上处罚可以合并处理。