以泾川县为例浅谈中小城市旅游规划

以泾川县为例浅谈中小城市旅游规划

关靖云摘要：：随着经济的快速发展和区域经济差距的进一步扩大，发展中小城市的摘要

经济建设是带动区域综合发展的重要途径，中小城市是连接大城市与乡镇的纽

带，它的发展必定为区域经济的繁荣做出贡献。中小城市因地制宜，进行优势旅

游资源的开发对区域经济的发展起了重大作用。然而，中小城市要在旅游规划时

充分的进行旅游资源的综合评价，对旅游资源的价值、集群状况、地域组合状况；

地理位置、交通；客源、基础设施等方面进行综合考虑。增强中小城市旅游文化

的建设，依据区域内的实际情况在规划发展过程中要充分尊重自然规律，做到经

济发展同自然环境相协调，旅游开发应遵循特色原则、生态环境优先原则、可持

续性原则、因地制宜原则，尽可能少的对区域的环境产生负面影响，走一条人与

自然相和谐的生态化道路。

关键词：中小城市优势资源规划生态道路

中小城市的发展是带动农村城镇化、农村工业化的一条有效途径，随着经济

的迅速发展，许多的中小城市进行着经济转型，通过发展旅游、商贸、交通、工

矿业等走上了经济飞速发展的道路。中小城市因地制宜找准一条符合自身发展的

道路显得尤为重要。而旅游业的发展则是带动中小城市发展的重要动力。许多中

小城市尤其是西部地区，拥有得天独厚的旅游资源，但因自然条件、经济、政策

等诸多因素的影响使得这些地区不能充分利用优势资源发展经济。因此，进行中

小城市的优势旅游资源的开发以及城市旅游规划就显得尤为重要。

那么如何进行旅游资源的综合开发与规划，接下来我就以泾川县为例，通过

泾川县旅游资源、客源地、交通等方面的分析；旅游开发建设过程中注意的问题

以及旅游开发对区域发展的影响等方面浅谈一下中小城市旅游规划的走向。

泾川县旅游资源介绍：

泾川地处古丝绸之路要冲，历史悠久，文物古迹多，旅游资源丰富。泾川

是西王母的降生地和西王母文化的发祥地，以始建于西汉元丰年间的王母宫为

代表的西王母文化遗存引起了国内外民俗文化界关注。大云寺地宫出土的佛祖

舍利为国宝级文物，南石窟寺、王母宫石窟为国家级文物保护单位，田家沟生态风景区被评为国家级水利风景区。省级保护文物王母宫石窟、南石窟寺石碑、重修王母宫颂碑、镇海之碑、金大安铁钟以及县级保护文物和1300多件馆藏文物等。泾川温泉日出水量1920立方米，常年恒温38.2℃，是含活性微量元素氟离子重碳酸钙型医用泉水。近年来，以王母宫、南石窟、温泉三个旅游景点为主进行了综合配套开发，西王母文化旅游受到海内外关注。植物资源有粮食、油料、蔬菜、瓜类、树木、花卉、饲草、野草、药材9类430种。【1】通过以上资料可以看出泾川县旅游资源较丰富，文化资源、自然风光、历史遗迹、植物资源等分布较广。

旅游开发对区域的影响：

旅游开发会对旅游目的地区域的政治、经济、社会、文化、环境等各方面产生影响。全面、科学的对各种影响进行分析，才能减少对区域内的负面影响。

首先，进行旅游资源的开发规划是与区域的经济分不开的。通过发展旅游业可以促进区域内经济的发展，增加就业岗位，增加政府财政收入，促进旅游目的地的区域产业经济结构发生变化，从而优化产业结构，带动区域经济良性发展。以泾川县为例：据统计：2010年累计接待游客87.95万人（次），实现旅游业综合收入8765.02万元，较上年增长28.2%和40.6%。全县有旅游业直接从业人员800人（次），间接从业人员2000人（次）。【2】可见旅游业的发展对于泾川县的经济发展有重要作用，对于一个人口小县来说解决2800人的就业问题对缓解整个区域内的就业压力显得尤为重要。通过旅游业的发展一定程度上带动了商业、交通、饮食、教育、文化等方面的发展。

其次，旅游开发对区域内的环境也会产生影响.无论是自然环境还是社会环境，旅游开发过程中都会或多或少的触及。一方面会对环境保护会有一定的促进作用，如重修历史遗迹、修复历史建筑，促进旧的建筑改造为新的旅游设施等。但另一方面会对自然环境造成破坏，如对动植物资源的破坏，对大气环境的污染，建筑污染，交通拥堵等。

再次，旅游开发会对区域内的文化影响也十分重要。来自不同地区的游客带来了不同的文化，在于旅游目的地的交流中就会对旅游地的文化产生影响，旅游地往往会为了迎合消费者的需求对旅游地的文化进行大肆改革，结果使得当地的

特色文化失去了竞争优势，同时也降低了旅游地整体旅游文化质量。

旅游活动过程中主要因素分析：

小城市因其具有特殊的经济、地理、政策环境，应此开发建设过程中要有自己的方式、途径，充分发挥中小城市的优势，与大城市形成优势互补以带动中小城市发展。接下来就以泾川县在资源、游客、基础设施方面的条件加以说明。

首先，泾川县旅游客源地分析

泾川县地处甘肃东部、陕甘宁交界区，是连接西安、兰州、银川的纽带，交通相对便利。因此旅游客源地较广，但主要以周边省、市、县、镇为主，另外还有台湾西王母信众。总体而言，客源量较少，发展潜力较大。

第二，旅游地资源分析

由《泾川县交通及旅游资源分布图》可以看出旅游资源的集群状况良好。地域组合方面主要集中于市区及周边县，而距市中心相对较远的玉都、高平、窑店、泾明、王村、飞云等乡镇的集群状况较差，旅游资源开发较少。再从以开发的旅游资源来看：主要以历史文化遗迹、自然风光为主，旅游资源的形式较单一，特色不突出。

图片来源于：泾川县旅游局

第三，基础设施分析

基础设施的建设是旅游开发中十分重要的环节，它是旅游活动正常进行的保证。中小城市的基础设施建设应主要包括旅游交通运输设施、旅游接待宾馆、旅游娱乐环境设施、旅游餐饮购物环境设施等方面。在旅游资源的开发中，交通建设是一项主要的开发内容。没有方便的交通把客源地和旅游目的地连接起来，旅游资源只是一种潜在的资源，并不具有现实意义。【3】312国道、福银高速以及在建的平（凉）西（安）铁路贯穿泾川县境内，可以说东西向的交通十分方便，交通建设的重点应放在南北交通线的完善上。此外在旅游接待和地区容纳游客量方面还存在较大不足，县境内共有宾馆（饭店）15家，全县达到433间897个床位的接待能力，其中被市、县列入重点旅游定点接待单位8家，四星级宾馆1家。【4】因此要继续扩大旅游建设必须加大对地区接待能力的建设，为此后泾川县全面展开旅游建设做好基础。

中小城市旅游发展应坚持的原则

一、挖掘旅游资源，培育地方特色

城市特色是城市的魅力，是城市的竞争力。中小城市发展旅游业更要在特色上下功夫。特色体现在多个方面和多种形式，从旅游资源的角度来看主要有历史传统文化特色、自然风光特色、民俗风情特色、地热温泉等休闲产业特色等。【5】泾川县旅游以“王母故里·佛道圣地”为主要文化，通过深度挖掘西王母文化、佛教文化、生态文化、温水文化、民俗文化等旅游文化资源，做大做强王母宫、大云寺、田家沟、温泉养生休闲度假区、南石窟寺、百里石窟长廊、红二十五军四坡战役纪念地等重点旅游景区。通过以上资源的开发逐步形成独具特色的泾川旅游文化。

二、生态优先，可持续发展

旅游业作为一个朝阳产业，要想永葆青春、可持续发展就必须在开发建设过程中注重生态建设，尤其是中小城市的开发与当地自然生态环境息息相关，此外，许多中小城市发展旅游的基础以及特色就是自然生态环境，因此在发展的同时必须坚持生态优先，坚持可持续发展原则。

三、因地制宜，全面分析

泾川县以佛道文化、自然风情为主要特色，因此在开发过程中应坚持从实际出发，因地制宜，从本地的具体情况出发全面规划。在规划中应真正做既要避免把小城镇发展规划的共性作为小城镇的性质来描述，又要注意基本因素的主次，特点不突出，不利于优势的充分发挥。【6】四、加强区域合作

在经济迅速发展的当今，加强区域合作，优势互补就显得尤为重要。省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》，提出要加快建设兰州、天水、平凉休闲度假旅游圈，把天（水）平（凉）和酒（泉）嘉（峪关）建成东西两翼连接周边省区的区域旅游集散中心，坚持周边市场与省外市场结合。在巩固扩大县内市场的同时，立足独特的区位优势，加强与西安、兰州、银川及周边城市的合作，建立区域联盟，搭接精品线路，努力开拓旅游市场，主动融入“陕甘宁青川”旅游经济圈，培育形成新的客源增长点。【7】只有融入大的经济环境之下才能保证泾川县旅游业发展的经济支持，进一步挖掘发展潜力。