GB50594-2010 水功能区划分标准
饮用水源保护区划分技术规范讲解
饮用水源保护区划分技术规范讲解1. 引言本文档旨在对饮用水源保护区划分技术规范进行详细讲解。
饮用水源保护区划分技术规范是指为保障饮用水安全，将饮用水源周围区域划定为保护区域，并制定相应的技术规范进行管理和保护。
本文档将从以下几个方面对饮用水源保护区划分技术规范进行详细阐述。
2. 饮用水源保护区划分的目的饮用水源保护区划分的目的在于保障饮用水的安全和可持续供应。
通过划定饮用水源周围的保护区域，可以限制人类活动对水源的污染和破坏，进一步保护水质，减少饮用水安全风险。
3. 饮用水源保护区划分标准饮用水源保护区划分标准是根据当地水源特点和相关法规规定制定的，主要包括以下几个方面： - 水源地类型：根据水源地的地理、地貌特点，将其分为地表水源和地下水源，并针对不同类型的水源地制定相应的保护措施。
- 水源地水质要求：根据饮用水质量标准，确定水源地水质的基准要求。
对于地表水源，应考虑降低水中悬浮物、富营养化物质和微生物的浓度；对于地下水源，应关注水质中各种污染物的含量。
- 周边环境特征：考虑水源地周边的地质、地下水动态、降水、气候等因素，以及周边活动对水源的影响程度，制定相应的保护区划分参数。
- 管理措施：根据水源地特点和保护需求，制定相应的管理措施，包括限制开发、控制污染源、加强监测和管理等。
4. 饮用水源保护区划分的步骤饮用水源保护区划分一般包括以下几个步骤： 1. 搜集相关资料：收集水源地地质、水质、地下水动态等方面的数据资料，并整理建立数据库。
2. 划定保护区范围：根据水源地类型和周边环境特征，结合相关法规和技术标准，划定保护区的范围界限，包括核心区、一般保护区和缓冲区等。
3. 制定管理规范：根据划定的保护区范围，制定相应的管理规范和技术标准，确保水源地的有效管理和保护。
4.实施保护措施：根据管理规范和技术标准，实施相应的保护措施，包括禁止活动、控制污染源、加强监测和管理等。
5. 监测和评估：建立定期监测和评估机制，对饮用水源保护区的管理效果进行评估和改进。
贵港市水功能区划
贵港市水功能区划贵港市水利局贵港市水文水资源局二○一二年八月项目名称：贵港市水功能区划委托单位：贵港市水利局承担单位：贵港市水文水资源局证书名称：水文、水资源调查评价资质证书证书等级：乙级证书编号：水文证乙字第201001号项目负责人：张钢审定：江泽审查：张钢校核：王小琼编写：张钢王小琼叶富初杨红群黄秋强邓怀勇商云先刘超萍制图：张钢前言水功能区是指根据流域或区域的水资源条件和水环境状况，结合水资源开发利用现状和经济社会发展对水量、水质的需求及水体的自然净化能力，在江河湖库划定的具有相应使用功能，并且主导功能和水质管理目标明确的水域。
经批准的水功能区划是将水质管理目标落实到具体水域和入河污染源的主要依据；是加强水资源调度，维持江河合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护水体的自然净化能力，强化陆域污染源管理，优化产业布局，科学确定和实施污染物排放总量控制的主要依据；是明晰水权的重要依据之一。
水功能区划是水资源规划的重要基础，也是贵港市水资源管理及水资源保护的一项重要的基础工作。
自治区人民政府2002年颁布的《广西水功能区划研究》及2003年贵港市人民政府批复施行《广西贵港市水资源保护规划报告》对贵港市境内郁江、黔江、浔江、鲤鱼江、武思江、白沙江、大同江等7条流域面积1000km2以上河流进行了水功能区划定：共划分10个一级水功能区，包括保护区3个，保留区3个，开发利用区4个，未设置缓冲区；16个二级水功能区，包括饮用水源区5个（水质保护目标为Ⅱ～Ⅲ类），农业用水区1个（水质保护目标为Ⅲ类），工业用水区8个（水质保护目标为Ⅲ～Ⅳ类），渔业用水区1个（水质保护目标为Ⅲ类），过渡区1个（水质保护目标为Ⅲ类）。
《广西水功能区划研究》、《广西贵港市水资源保护规划报告》的颁布实施，对贵港市江河、水库水资源合理开发、优化配置和有效保护起到积极的促进作用。
目前，贵港市流域面积在1000km2以下的河流尚未进行水功能划定，导致对这些河流取、排水监督管理缺乏科学有效的依据，也无法核定提出水功能区水域纳污控制总量。
宁波市水功能区水环境功能区划分技术方案【模板】
**市水功能区水环境功能区划分技术方案目录一、修编范围 (2)二、修编原则 (2)三、修编依据与标准 (3)四、区划水平年 (4)五、修编技术路线 (4)六、修编方法 (6)七、技术要求 (7)（一）基础信息核实勘误 (7)（二）饮用水源保护区划分 (8)（三）地表水功能区划分 (9)（四）技术报告编制 (11)（五）信息系统开发 (11)附件1.拟列入省版的饮用水源地清单 (13)附件2.大中型水库名录（32座） (15)（一）列入县级以上饮用水源地的29座大中型水库名录 (15)（二）未列入饮用水源地的3座大中型水库名录 (16)附件3.小（一）型水库名录（97座） (17)附件4.全市省级河道 (23)附件5.全市平原区市级河道 (24)附件6.全市山丘区市级河道 (25)附件7.全市平原区县级河道 (26)附件8.全市山丘区县级河道 (32)附件9.饮用水水源地调查表 (34)附件10.渔业养殖用水区调查表 (35)附件11.农业灌溉用水区调查表 (36)附件12.工业用水区调查表 (37)附件13.排污需求水域调查表 (38)一、修编范围（一）《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》（2005年版）中**市范围内水功能区水环境功能区。
（二）2005年版划分方案实施以来，省政府已同意调整批复的水功能区水环境功能区。
（三）2005年以来新增的集中式饮用水源。
（四）2005年版划分方案中未划分水功能区与水环境功能区的地表水区域。
（五）2005年版划分方案基础信息资料存在误差的水域。
二、修编原则（一）贯彻保护优先、兼顾发展、方便管理、实用可行的原则，做到功能分区科学合理、调整依据充分、管理实施便捷，具有指导性、实用性和前瞻性。
（二）以流域、水系为单元，统筹兼顾上下游、左右岸、干支流以及远近期经济社会发展对水域功能区的要求，突出集中式饮用水源、自然保护区、江河源头水、引供水河道、珍稀水生生物保护区等的保护。
芜湖市水功能区划
芜湖市水功能区划
芜湖市水务局 芜湖市环保局 2009 年 10 月
.......................................................... 5 1.1 目的与意义........................................................................................................................5 1.2 水功能区划的原则............................................................................................................5 1.3 水功能区划的依据和引用标准........................................................................................6 1.3.1 主要依据..................................................................................................................6 1.3.2 主要标准..................................................................................................................7 1.3.3 主要技术文件..........................................................................................................7 1.3.4 经济社会发展规划..................................................................................................7 1.4 水功能区划的范围和水平年............................................................................................7 1.5 水功能区划的分级与分类................................................................................................8 1.6 术语和定义........................................................................................................................9 1.6.1 水功能区..................................................................................................................9 1.6.2 水质管理目标..........................................................................................................9 1.6.3 水域纳污能力..........................................................................................................9 1.6.4 一级区划各功能区定义..........................................................................................9 1.6.5 二级区划各功能区定义........................................................................................10
水功能区划类别及执行标准
水功能区划类别及执行标准水功能区划是通过对水资源和水生态环境现状的分析，根据国民经济发展规划与江河流域综合规划的要求，将江河湖库划分为不同使用目的的水功能区，并提出保护水功能区的水质目标。
在整体功能布局确定的前提下，对重点开发利用水域详细划分多种用途的水域界限，以便为科学合理开发利用和保护水资源提供依据。
水功能区划采用两级体系，即一级区划和二级区划。
一级功能区分4类，即保护区、保留区、开发利用区和缓冲区；二级功能区划是在一级功能区中的开发利用区进行，分7类，包括饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和排污控制区。
1、保护区（一级功能区）：指对水资源保护、自然生态及珍稀濒危物种的保护有重要意义的水域。
该区内严格禁止进行其他开发活动。
根据需要分别执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）I、Ⅱ类标准或维持水质现状。
2、保留区（一级功能区）：指目前开发利用程度不高，为今后开发利用和保护水资源而预留的水域。
该区内水质应维持现状，未经有相应管理权限的水行政主管部门批准，不得在区内进行大规模的开发利用活动。
按现状水质类别控制。
3、开发利用区（一级功能区）：指具有满足工农业生产、城镇生活、景观娱乐等需水要求的水域，如主要城镇河段、受工业废水污染明显的河段等。
该水域应根据开发利用要求进行二级功能区划。
按二级区划分类分别执行相应的水质标准。
4、缓冲区（一级功能区）：指为协调省际间、矛盾突出的地区间用水关系，以及在保护区与开发利用区相接时，为满足保护区水质要求而划定的水域。
未经有相应管理权限的水行政主管部门批准，不得在该区域进行对水质有影响的开发利用活动。
按实际需要执行相关水质标准或按现状控制。
5、饮用水源区（二级功能区）：指满足城镇生活用水需要的水域，如已有城镇生活用水取水口分布的水域，或在规划水平年内城镇发展需设置取水口，且具有取水条件的水域。
根据需要分别执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅱ、Ⅲ类标准。
水功能区的有关情况
⽔功能区的有关情况⼀、⽔功能区的有关情况⽔是⽣命之源、⽣产之要、⽣态之基。
⽔资源短缺、⽔污染严重仍然是当前制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。
《中华⼈民共和国⽔法》第三⼗⼆条明确提出“国务院⽔⾏政主管部门会同国务院环境保护⾏政主管部门、有关部门和有关省、⾃治区、直辖市⼈民政府，按照流域综合规划、⽔资源保护规划和经济社会发展要求，拟定国家确定的重要江河、湖泊的⽔功能区划，报国务院批准”的要求。
根据我国⽔资源的⾃然条件和属性，按照流域综合规划、⽔资源保护规划及经济社会发展要求，协调⽔资源开发利⽤和保护、整体和局部的关系，合理划分⽔功能区，突出主体功能，实现分类指导，是⽔资源开发利⽤与保护、⽔环境综合治理和⽔污染防治等⼯作的重要基础。
1.1⽔功能区的划分1.1.1概念根据⽔体的⾃然特性、⼈类对⽔体的影响以及对⽔资源的需求，对不同的⽔体赋予适当的使⽤功能，作为管理的依据。
胡四⼀：⽔功能区是指为满⾜⽔资源开发利⽤和节约保护的需求，根据⽔资源⾃然条件和开发利⽤现状，按照流域综合规划、⽔资源保护规划和经济社会发展要求，在相应⽔域按其主导功能划定范围并执⾏相应⽔环境质量标准的⽔域。
1.1.2区划依据《中华⼈民共和国⽔法》第三⼗⼆条规定，“国务院⽔⾏政主管部门会同国务院环境保护⾏政主管部门、有关部门和有关省、⾃治区、直辖市⼈民政府，按照流域综合规划、⽔资源保护规划和经济社会发展要求，拟定国家确定的重要江河、湖泊⽔功能区划，报国务院批准”。
《中共中央国务院关于加快⽔利改⾰发展的决定》（中发[2011]1号）明确提出，“到2020年，基本建成⽔资源保护和河湖健康保障体系，主要江河湖泊⽔功能区⽔质明显改善”；“建⽴⽔功能区限制纳污制度，确⽴⽔功能区限制纳污红线，从严核定⽔域纳污容量，严格控制⼊河湖排污总量”。
国务院批复的《全国⽔资源综合规划》和《全国主体功能区规划》明确提出，⾄2020年，主要江河湖泊⽔功能区⽔质达标率到80%左右；到2030年，全国江河湖泊⽔功能区基本实现达标。
武汉市城市集中式地表水饮用水水源保护区划分规定
武汉市城市集中式地表水饮用水水源保护区划分规定保护我市城市集中式地表水饮用水水源，保障人民群众身体健康，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《地表水环境质量标准》、《饮用水水源保护区划分技术规范》等法律、法规、标准、规范的要求，结合我市实际，制定本规定。
一、适用范围本规定适用于全市河流型和湖泊（水库）型集中式饮用水水源保护区的划分。
全市拟规划建设的城市集中式地表水饮用水水源保护区的划分，根据其水源地属性参照本规定执行。
二、引用法规和标准下列法规和标准所包含的条文，通过引用而构成本规定的条文。
当所引用的法规和标准被修订时，应使用其最新版本。
（一）法律、法规《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日施行）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日施行）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日施行）《城市供水条例》（国务院令第158号）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(国家环保局等五部门[89]环管字第201号)《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部等部门令第53号）《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》（卫法监发[2001]161号）《城市供水水质管理规定》（建设部令第67号）《湖北省城市供水管理实施办法》（省人民政府令第80号）《武汉市城市供水用水条例》（1996年2月20日施行）《武汉市环境影响评价实施办法》（市人民政府令169号）《武汉市城市生活饮用水水源污染防治管理办法》（市人民政府令115号）（二）标准、规范《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007）《武汉市地表水环境功能区类别》（鄂政办函[2000]74号）《武汉市水功能区划》（武政办[2005]2号）三、定义（一）城市集中式地表水饮用水水源，是指通过输配管网集中向城市市政供水设施提供饮用水的地表水水体。
长沙市水务局关于《长沙市水功能区划》的公告-
长沙市水务局关于《长沙市水功能区划》的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长沙市水务局关于《长沙市水功能区划》的公告为加强我市水资源保护，长沙市水务局编制了《长沙市水功能区划》。
《长沙市水功能区划》已经市人民政府同意。
现将《长沙市水功能区划》主要成果公告如下：一、区划范围长沙市水功能区的划定范围包括长沙市行政区域内的湘江干流及其重要支流，大、中型水库和需重点保护的小型水库，主要湖泊。
二、区划依据（一）法律、法规《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《湖南省湘江保护条例》、《长沙市水资源管理条例》等。
（二）技术标准《水功能区划分标准》（GB/T50594-2010）、《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）等。
（三）其他重要相关文件《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《湖南省水功能区划》（2005）、《湖南省主要地表水系水环境功能区划》（DB43/023-2005）、《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2011年修改）等。
三、水功能区划分级分类水功能区划采用两级体系，即一级区划和二级区划。
一级区划将区划水域分为保护区、保留区、开发利用区及缓冲区四类一级水功能区，从宏观上调整水资源开发利用与保护的关系，协调地区间用水关系，同时考虑可持续发展的需求。
二级区划将一级水功能区中的开发利用区细划为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区七类二级水功能区，细化水域使用功能类型及功能排序，协调不同用水行业间的关系。
国家饮用水水源保护区划分技术要求规范
饮用水水源保护区划分技术规范1.1 前言为保障饮用水安全、加强饮用水源地环境管理，科学、合理地划分饮用水水源保护区，为有针对性地制定预防和控制饮用水源污染对策提供依据。
依据《中华人民共和国水污染防治法》第二十条和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十二条的要求，制定本技术规范。
本标准规定了地表水饮用水源保护区、地下水饮用水源保护区划分的基本方法和饮用水源保护区划分技术文件的编制要求。
本标准为指导性标准。
本标准由国家环境保护总局科技标准司提出。
本标准起草单位：中国环境科学研究院。
本标准国家环境保护总局2007年01月09日发布。
本标准自2007年02月01日起实施。
本标准由国家环境保护总局解释。
1.2 适用范围本技术规范规定了饮用水水源地保护区划分的基本方法。
本技术规范适用于集中式（包括备用和规划的水源地）地表水、地下水饮用水水源保护区的划分。
农村及分散式饮用水水源保护区的划分可参照本技术规范执行。
1.3 规范性引用文件本技术规范内容引用了下列文件中的条款。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本技术规范。
GB3838-2002 地表水环境质量标准GB5749-2005 生活饮用水卫生标准GB15618-1995 土壤环境质量标准GB/T14848-93 地下水质量标准1.4 术语和定义下列术语和定义适用于本技术规范。
1.4.1 饮用水水源保护区饮用水水源保护区是国家为保护水源洁净而划定的加以特殊保护、防止污染和破坏的一定区域。
饮用水水源保护区可分为地表水源保护区和地下水源保护区。
按照不同的水质标准和防护要求，饮用水水源保护区可分为一级保护区和二级保护区。
1.4.2 潮汐河段潮汐是海水受月球吸引力作用，出现周期性的涨落现象，并产生涨潮流和落潮流。
涨潮时潮水溯流而上，使河水水位升高，并出现溯河流；落潮时则使河水水位回落，并出现顺河流，通常把河流中受潮汐影响明显的河段称为潮汐河段。
1.4.3 孔隙水孔隙水是存在于土层或岩层孔隙中的地下水。
滦河承德段水环境容量计算及初始分配
第38卷第2期Vol．38No．2水㊀资㊀源㊀保㊀护Water Resources Protection2022年3月Mar.2022㊀㊀基金项目:全球环境基金(CD-C-1-6)作者简介:门宝辉(1973 ),男,教授,博士,主要从事水文与水资源研究㊂E-mail:menbh@DOI :10．3880/j.issn．10046933．2022．02．023滦河承德段水环境容量计算及初始分配门宝辉1,牛晓赟1,刘灿均1,陈㊀静2,刘晶晶2(1.华北电力大学水利与水电工程学院,北京㊀102206;2.承德市生态环境局,河北承德㊀067000)摘要:以滦河承德段为研究对象,先对该河段的9个断面采用单因子指数法和灰色关联分析法进行了水质评价,再根据水功能区特征划分控制单元,采用一维模型核算该河段的水环境容量,最后基于经济㊁环境㊁公平原则,采用等比例分配法对各行政单元进行水环境容量初始分配,选取GDP ㊁区域面积㊁人口作为基尼系数的分配指标,并利用各指标下的基尼系数对分配方案进行了评价及优选㊂结果表明:滦河承德段水质较优,COD ㊁NH 3-N ㊁TP 3种污染物的水环境容量分别为5203.61t /a ㊁505.71t /a ㊁72.92t /a ;在环境容量分配中,4种分配方案均满足相对公平要求,且环境效益权重较大的方案更为合理㊂关键词:单因子指数法;灰色关联分析法;水环境容量;水功能区;基尼系数法;滦河承德段中图分类号:TV570．55㊀㊀文献标志码:A㊀㊀文章编号:10046933(2022)02016808Calculation and initial allocation of water environmental capacity in Chengde section of Luanhe River ʊMEN Baohui 1,NIU Xiaoyun 1,LIU Canjun 1,CHEN Jing 2,LIU Jingjing 2(1.College of Water Resources and Hydropower Engineering ,North China Electric Power University ,Beijing 102206,China ;2.Chengde Ecology and Environment Bureau ,Chengde 067000,China )Abstract :Taking Chengde section of Luanhe River as the research object,the water quality of 9sections was evaluated by single factor index method and grey correlation method.Then the control unit was divided according to the characteristics of water function area,and the water environment capacity of the research section was calculated by one-dimensional model.Finally,based on the principles of economy,environment and equity,the equal proportion allocation method was adopted to initially allocate the water environment capacity of each administrative unit.GDP,regional area and population were selected as the distribution indicators of Gini coefficient,and the distribution schemes were evaluated and optimized by using the Gini coefficient under each indicator.The results show that the water quality of Chengde section of Luanhe River is better,and the water environmental capacities of COD,ammonia nitrogen and total phosphorus are 5203.61t /a,505.71t /a and 72.92t /a,respectively.In the allocation of environmental capacity,the four allocation schemes meet the requirements of relative fairness,and the scheme with large weight of environmental benefits is more reasonable than other schemes.Key words :single factor index method;grey correlation method;water environmental capacity;water function area;Gini coefficient method;Chengde section of Luan River㊀㊀近些年我国经济社会快速发展,居民消费需求日渐加大,各类污水排放量不断增长,水环境问题日渐突出[1-2]㊂我国实施水污染防治的主要办法是对水污染物进行总量控制,该方法由美国联邦环境保护局在20世纪70年代提出,即根据确定的目标总量对污染物进行削减,再对其进行合理分配[3-8]㊂我国在20世纪70年代开始研究污染物浓度控制问题,80年代提出排污许可证制度,着重对污染物浓度进行严格控制[9-11]㊂随着研究不断深化,我国学者发现浓度控制不能从根本上改善污染问题,所以将研究方向逐步转向总量控制[12-13]㊂要控制污染物总量,首先要核算出准确的水环境容量值,从而依据水环境容量和允许排放量进行分配[14]㊂我国学者对水环境容量总量分配主要是基于公平和效率原则,根据对二者侧重点不同,提出了等比例分配法㊁层次分析法㊁最小费用法㊁基尼系数法等分配方法,并引入数学模拟和数理统计等方法对分配方法进行优化㊂如杨志平等[15]将治理费用最小作为主要目标,建立模型对水环境容量进行了合理分配;徐鸿德[16]利用最小费用法进行了河流污染物的协调分配;林高松等[17]将公平性作为首要原则,提出了等比例分配法;颜润润等[18]将等比例分配法应用于新孟河流域;谢梦达等[19]综合上海㊁浙江㊁福建的环境㊁经济㊁技术等方面的差异,应用层次分析法,进行了总量分配;陈丁江等[20]利用基尼系数法对水环境容量进行多目标分配;秦岚迪等[21]基于尼基系数法对洞庭湖区的水环境容量进行了科学分配㊂针对现有水环境容量分配方法的研究大多未完全结合实际水环境容量,也没有考虑水质评价等问题㊂本文从 浓度 和 总量 两个角度出发,通过水质评价对滦河水质优劣进行分析,核算滦河水环境容量作为容量总量,采用等比例分配法进行分配,并采用基尼系数法对分配结果进行评价,以期为承德市水环境容量总量控制提供重要参考,为承德市开展排污权交易工作和探索建立流域内跨行政区生态补偿机制提供支撑㊂1㊀研究区概况滦河位于华北平原东北部,发源于河北省承德市丰宁县巴彦古尔图山北麓,是海河流域四大水系之一㊂滦河全长888km,流域面积44880km2㊂河北省承德市滦河流域集水面积为28616km2,占全市总面积的72%,占整个滦河流域总面积的64%,滦河流域水系分布如图1所示,滦河承德段是滦河流域的核心部分㊂滦河流域多年平均年径流量为44．23亿m3,承德市多年平均水资源总量大约为37．01亿m3,并呈东南西北向递减分布㊂自引滦入津工程投入运行以来,年输水量已达10亿m3,极大程度上缓解了天津市供水困难问题,滦河已成为天津市的重要水源,为河北省部分地区及天津市带来了社会效益㊁生态效益和环境效益㊂2㊀滦河承德段水质评价2．1㊀断面布设及指标选取选取滦河承德段上部的东缸房㊁郭家屯断面,中部的宫后㊁承钢大桥㊁偏桥子大桥和上板城大桥断面,下部的乌龙矶大桥㊁大杖子(一)和门子哨断面(图2)作为评价对象,选取KMnO4㊁BOD5㊁NH3-N㊁COD㊁TP5个代表性的参评指标,对滦河承德段2020年2月(枯水期)和5月(丰水期)各断面的水质情况进行评价㊂图1㊀滦河水系分布Fig.1㊀Water system distribution of LuanheRiver图2㊀滦河承德段监测断面分布Fig.2㊀Distribution of monitoring sectionsof Chengde section of Luanhe River2．2㊀评价方法2．2．1㊀单因子指数法单因子指数法将参评指标多次监测的平均值或多次监测的最值,与该指标对应的水质标准进行比对,计算单因子指数,确定水样在该指标下的水质等级,由此对各参评指标进行水样水质等级的判定,遵循 从劣不从优 的原则[22-23],选择各参评指标对应的最低水质等级作为水样水质评价的结果㊂单因子指数法计算公式为p i,j=C i Ci,j(1)式中:p i ,j 为第i 项指标在第j 水质等级下的单因子指数;C i 为第i 项指标的实测浓度值;C i ,j 为第i 项指标对应的第j 等级的水质标准浓度值㊂2．2．2㊀灰色关联分析法灰色关联分析法通过将水质监测值作为参考序列,水质标准作为比较序列,在对参考序列和比较序列进行归一化处理后[24],确定第i 个指标(i =1,2, ,n )监测值到第j 等级(j =1,2, ,m )标准值区间的距离Δi ,j ,进而计算该指标与等级j 的关联系数ζi ,j ,第i 个指标与等级j 的关联系数计算公式[25-26]为ζi ,j =Δmin +λΔmax Δi ,j +λΔmax(i =1,2, ,n ;j =1,2, ,m )(2)其中㊀㊀Δmin =min jmin ix i -C i ,jΔmax =max jmax i x i -C i ,jΔi ,j =x i -C i ,j式中:x i 为第i 个指标的监测值;C i ,j 为第i 个指标对应等级j 的水质标准浓度值;λ为分辨系数,一般取0．5㊂根据式(3)计算水样与等级j 的关联度,并选取最大关联度对应的等级作为水样的评价等级㊂r j =ðni =1w i ζi ,j (3)式中w i 为第i 个指标的权重值㊂各指标权重值可通过CRITIC 法进行计算[27]㊂表1㊀滦河承德段各断面单因子指数法评价结果Table 1㊀Single factor index method evaluation results of sections in Chengde section of Luanhe River断面名称2020年2月2020年5月评价结果主要污染物超标倍数评价结果主要污染物超标倍数东缸房ⅡCOD 0．80ⅢCOD 0．72郭家屯ⅡCOD 0．70ⅡCOD 0．87宫后ⅤTP 1．20ⅢTP 0．95承钢大桥ⅤTP0．80ⅢTP 0．65偏桥子大桥ⅢNH 3-N 0．65ⅢTP0．80上板城大桥ⅢNH 3-N 0．65ⅡCOD 0．57乌龙矶大桥ⅢNH 3-N 0．56ⅢTP 0．80大杖子(一)ⅢNH 3-N 0．52ⅡCOD 0．80门子哨ⅡCOD0．85ⅢTP 0．952．3㊀评价结果用单因子指数法和灰色关联分析法分别评价滦河干流承德段2020年2月和5月各断面水质㊂单因子指数法将最为严重的污染物作为评价对象来确定水样的水质等级,适用于确定水样的主要污染物㊂各监测断面2月和5月的评价结果及主要污染物见表1㊂2月(枯水期)滦河承德段的主要污染物为COD㊁TP 和NH 3-N,5月(丰水期)主要污染物为COD㊁TP㊂滦河承德段的上游主要受到COD 的污染;中游主要受到TP 的污染,其中,宫后和承钢大桥两个断面的TP 污染比较严重;下游2月(枯水期)主要受到NH 3-N 的污染,5月主要受到COD 和TP 的污染㊂灰色关联分析法能够综合考虑各指标对于水质的影响,其对滦河承德段的水质评价结果为:2月东缸房㊁郭家屯和大杖子(一)断面为Ⅰ类水,宫后㊁承钢大桥㊁偏桥子大桥㊁乌龙矶大桥和门子哨断面为Ⅱ类水,上板城大桥断面为Ⅲ类水;5月宫后㊁上板城大桥断面为Ⅰ类水,东缸房㊁郭家屯㊁承钢大桥㊁乌龙矶大桥㊁大杖子(一)和门子哨断面为Ⅱ类水,偏桥子大桥断面为Ⅲ类水㊂由评价结果可知:市内上游及下游河段水质较优,枯水期水质优于丰水期水质;市内中游河段由于流经承德市较发达区域,污染相对严重,水质劣于上游和下游,且丰水期和枯水期水质变化趋势不明显㊂总的来说,滦河承德段水质较好,能够满足Ⅲ类水要求㊂3㊀滦河承德段水环境容量计算环境容量具有资源性,水环境容量分配的前提是进行水环境容量计算[28-29]㊂本文将承德境内水系中的滦河干流作为研究对象,调查与评价了水文资料(包括流域面积㊁流速㊁流量㊁水位㊁降水量等)㊁水质资料㊁排污口资料㊁取水口资料㊁污染源资料㊁社会经济指标数据㊁研究区域统计年鉴等,并进行数据一致性分析,形成数据库;进行了水域概化,明确河流水功能区的特征并划分控制单元,确定主控污染物,进而计算水环境容量[30]㊂3．1㊀确定水功能区水功能区是指为满足河流㊁湖泊水资源合理开发利用和有效保护需求,并按综合规划㊁水资源保护规划和经济社会发展要求,划分出执行特定标准的特定区域[31]㊂根据GB 50594 2010‘水功能区划分标准“以及‘河北省水功能区划“(冀水资[2017]127号),结合滦河干流流经区域的特征,对滦河干流进行水功能区划分,具体见表2㊂表2㊀滦河干流水功能区划分Table 2㊀Division of water function areaof Luanhe main stream水环境功能区起点终点水功能区名称水质目标外沟门子郭家屯闪电河承德保留区Ⅲ郭家屯三道河子滦河承德保留区Ⅲ三道河子乌龙矶滦河承德开发利用区Ⅲ乌龙矶潘家口水库滦河承德㊁唐山缓冲区Ⅲ3．2㊀划分控制单元基于数字高程模型(DEM)数据,采用ArcGISHydrology 水文分析工具,对承德市数字高程数据进行创建无凹陷点DEM㊁流向分析㊁流量统计等系列操作,得到承德市境内水系的集水区范围,提取出滦河干流集水区㊂根据已有的数据资料,将提取的滦河干流集水区与监测断面位置㊁排污口位置数据进行叠加分析,提取满足控制单元划分原则的区域作为汇水单元,最后将汇水单元与区县边界叠加,得到滦河干流上的7个控制单元㊂每个控制单元均包含在一个区县内部,且在河流流经的两个区县交界处,即控制单元的入口和出口均有监测断面分布㊂滦河承德段的控制单元划分结果如图3所示㊂图3㊀滦河承德段控制单元划分Fig.3㊀Division of control units in Chengdesection of Luanhe Riverr3．3㊀水域概化水域概化是指将复杂的河道概化为简单的河道,将非稳态的水流概化为稳态的水流,将相邻近的多个排污口概化为一个排污口使得概化后的水域更易于环境容量的计算㊂在水域概化模型中,参与概化的要素主要分为3方面:节点㊁河段㊁上下界㊂滦河承德段水域概化结果如图4所示㊂图4㊀滦河承德段水域概化结果Fig.4㊀Generalization results of water area in Chengdesection of Luanhe River3．4㊀确定主控污染物我国现行污染物总量控制方法首先是对COD水污染排放总量进行控制,再将NH 3-N 指标加入其中㊂污染物总量的控制不仅为水环境治理取得了显著的成果,也为我国有机污染问题的研究做出了巨大的贡献㊂‘水污染防治行动计划“(国发 2015 17号)中指出TN㊁TP 等指标对水环境有显著影响,要将这些指标纳入流域㊁区域污染物排放总量控制约束性指标体系中㊂对TN㊁TP 的排放控制在 十三五 期间也被列上日程,在部分流域和区域内已经展开㊂本研究调查了承德市2013 2019年地表水监测断面的水质类别及主要污染物状况,由调查水质数据可知,承德市境内滦河水体已受到不同程度的污染,TP 已经成为承德市河流的主要污染指标之一㊂因此,水环境容量计算选择COD 和NH 3-N 作为主要控制因子,增加TP 作为区域特征污染物㊂3．5㊀水环境容量模型和计算3．5．1㊀计算模型的选择根据GB /T 25173 2010‘水域纳污能力计算规程“和滦河实际状况,采用河流一维水质数学模型计算㊂河流的水环境容量一般由自净容量㊁稀释容量和输移容量组成,水环境容量计算公式为W =W s +W d +W t(4)其中㊀W s =31．536C s expKx 86．4u()-1[](Q+q m )W d =31．536[C s (Q 0+q m )-Q 0C 0]W t =31．653qC s式中:W 为河流水环境容量;W s 为自净容量;W d 为稀释容量;W t 为输移容量;K 为污染物综合衰减系数;x 为河段长度;u 为河流断面的平均流速;q m 为污水排放量;Q 0为河段流量;C s 为河道控制断面水质标准;C 0河流中污染物的本底浓度㊂q m 相对于Q 0是一个很小的值,在计算中一般忽略不计,W 可整理简化为W =31．536expKx 86．5u()-C 0[]Q+31．536qC s(5)3．5．2㊀模型参数的确定在对河段进行水环境容量计算时,用河流的设计流量表示设计水文条件㊂对于常年有水,并且水量相对充沛的河流,一般情况下采用多年最枯月平均流量,推求设计保证率P =90%的设计流量条件;对于有冰封期㊁季节性㊁枯水期的河流,一般可根据流域实际情况确定设计标准㊂通过对郭家屯水文站㊁三道河子水文站㊁乌龙矶水文站2007 2016年的流量系列数据资料分析计算,得到滦河干流郭家屯水文站90%保证率下的设计流量为3．8m 3/s,三道河子水文站90%保证率下的设计流量为4．56m 3/s,乌龙矶水文站90%保证率下的设计流量为6．42m 3/s㊂结合‘全国水环境容量核定技术指南“[32]以及‘河北省地表水水环境容量核定技术报告“,滦河干流各段各指标衰减系数取为K COD =0．23d -1,K 氨氮=0．05d -1㊂TP 是难降解的无机物,只能稀释,因此进行水环境容量计算时只考虑稀释容量和输移容量[33]㊂3．5．3㊀水环境容量的计算结果根据滦河承德段的基本情况和水质控制目标,计算出滦河承德段COD㊁NH 3-N㊁TP 的环境容量分别为5203．61t /a㊁505．71t /a㊁72．92t /a,计算结果见表3㊂表3㊀滦河承德段水环境容量计算结果Table 3㊀Calculation results of water environmental capacity of Chengde section of Luanhe River控制单元编号监测断面入口断面出口断面行政区域节点名称节点性质水环境容量/(t㊃a -1)CODNH 3-N TP1达子营东缸房丰宁县350．3439．234．652东缸房兴隆庄隆化县367．5148．836．713兴隆庄九道河滦平县滦平德龙污水处理厂排污口500．4077．896．504九道河石门子双滦区伊逊河支流清泉污水处理厂排污口628．0599．039．105石门子上板城大桥双桥区武烈河支流上板城污水处理厂排污口1072．91109．6817．536上板城大桥乌龙矶大桥承德县清承污水处理厂排污口1002．6347．3513．117乌龙矶大桥门子哨兴隆县柳河支流1281．7783．7015．324㊀水环境容量分配要对水污染物总量进行控制,最重要的一步是要对允许的污染物排放量进行合理分配[34]㊂国内对水污染总量控制可以大致分为3个阶段:污染物浓度控制㊁目标总量控制和容量总量控制㊂对水环境进行综合规划㊁管控时,由于同一流域包含了不同的行政区或是同一行政区下各部分发展极不平衡,所以需要对流域水环境容量进行合理的分配㊂鉴于我国实行的水污染防治体系建立在行政区监管的基础上,故一般情况下在行政单元间实行水环境容量的分配㊂在进行分配时,一般要把握公平原则和效益原则,并确保分配方案有良好的实用价值㊂4．1㊀总体思路在借鉴相关研究成果的基础上,采用容量分配法对水环境容量进行分配,再通过基尼系数法对分配结果进行评价,并最终确定最佳分配方案㊂基本思路为:通过全面了解研究区各行政单元间的经济㊁社会㊁环境等方面的差异,综合考虑流域总量分配应该遵循的经济效率㊁环境效率㊁区域公平3个原则,根据指标的代表性和数据的可行性,构建包含经济效率㊁环境效率和区域公平3方面指标的指标体系㊂通过计算不同行政单元各指标的效益系数作为分配的客观权重,并对各指标进行主观赋权,进而得到各分配对象的综合权重大小,确定出分配方案㊂引入环境基尼系数,对每个分配单位所得到的分配量进行评价,确定出最优的分配方案㊂4．2㊀具体分配4．2．1㊀指标体系构建在环境容量分配中,一定要把握经济效率㊁环境效率㊁区域公平3个原则,并保证分配方案的可实行性㊂经济效率原则选取了第二产业比例作为指标,第二产业比例反映了一个地区经济发展对第二产业的依赖程度,在分配时,对那些依赖性较大的地区应该考虑多分配排放量;环境效率原则选取了纳污能力作为指标,纳污能力反映了一个地区所能容纳污染物的多少,对纳污能力较大的区域,分配时可稍微有所侧重;区域公平原则选取了治污投资比例作为指标,治污投资比例侧面反映了一个地区污染治理水平,达标率越高,治污能力越强,分配到的可排放量应该也更多㊂由此构建了水环境容量的指标体系㊂4．2．2㊀分配模型及分配结果环境容量分配的实质是分配对象即行政单元权重值的确定㊂权重值的确定方法大致分为主观赋权法㊁客观赋权法和组合赋权法3种㊂组合赋权法不仅可以兼顾决策者对于各指标的偏好程度,还能深层次了解到各指标数据的客观信息,让赋权过程具有良好的客观性,使主客观相统一[35]㊂因此,在本次研究中为了减小误差,采用组合赋权的分配方法确定各对象的分配权重值,构建具体模型如下:a.通过各行政单元的经济效率指标㊁环境效率指标㊁区域公平指标的统计数据,计算各原则下参与分配的行政单元的效益系数作为分配的客观权重值,计算公式为S i =Sᶄi ðni =1Sᶄi(6)E i =Eᶄi ðn i =1Eᶄi (7)D i =Dᶄiðn i =1Dᶄi (8)式中:S i 为第i 个行政单元的经济效益系数;Sᶄi 为第i 个行政单元的第二产业比例;E i 为第i 个行政单元的环境效益系数;Eᶄi 为第i 个行政单元的纳污能力;D i 为第i 个行政单元的区域公平效益系数;Dᶄi 为第i 个行政单元的治污投资比例,n 为行政单元数㊂表5㊀各方案滦河干流各计算单元的COD ㊁NH 3-N ㊁TP 水环境容量初始分配Table 5㊀Initial allocation table of COD ,ammonia nitrogen ,and total phosphorus capacity of eachcalculation unit in Luanhe main stream of each scheme控制单元编号COD 水环境容量/(t㊃a -1)NH 3-N 水环境容量/(t㊃a -1)TP 水环境容量/(t㊃a -1)方案a 方案b 方案c 方案d 方案a 方案b 方案c 方案d 方案a 方案b 方案c 方案d 1563．57579．55637．99627．4854．8056．3562．0361．017．898．128．948．792924．84913．15907．12878．0889．9288．7988．2085．3812．9512．7912．7012．303821．84819．45812．32812．2979．9179．6878．9878．9811．5111．4811．3811．384581．97608．22645．60686．9856．5959．1462．7766．808．158．529．049．625973．16957．55936．29910．7494．6293．191．0488．5513．6313．4113．1112．766665．47660．18637．08644．3164．7064．1961．9462．659．329．258．929．027674．32667．06628．76645．2865．5664．8661．1362．749．449．348．819．04b.在等比例分配的基础上,调整经济效率指标㊁环境效率指标㊁区域公平指标的主观权重,确定了4种方案,见表4㊂c.结合基于各分配单位指标统计数据的客观权重及各原则下指标的主观权重,通过式(9)进行组合赋权,确定各参与分配的行政单元的综合权重值,并结合滦河承德段的水环境容量计算结果,得到各行政单元的COD㊁NH 3-N㊁TP 水环境容量初始分配,如表5所示㊂W i =W (α1S i +α2E i +α3D i )(9)式中:W i 为第i 个行政单元分配到的水环境容量;α1㊁α2㊁α3分别为经济效益系数㊁环境效益系数㊁区域公平效益系数权重㊂表4㊀主观赋权的指标权重确定方案Table 4㊀scheme of index weight confirmationbased on subjective weight方案α1α2α3a0．100．350．55b 0．150．350．50c 0．250．400．35d 0．300．350．354．3㊀基于环境基尼系数的方案评价4．3．1㊀基尼系数的含义基尼系数最初主要用来衡量一个地区的居民收入和财富分配的不平等程度,后来逐渐用于污染物总量分配㊁能源分布和资源消耗的公平性评价[36]㊂在本研究中,基尼系数反映各个参与分配的行政单元分配的排污量相对于其他资源拥有量的公平程度㊂基尼系数越小,则表示分配越趋于公平㊂4．3．2㊀指标选取及基尼系数计算为对污染物排放量进行公平性评价,本研究选择GDP㊁区域面积㊁人口作为基尼系数的分配指标,各区域根据污染物分配量按递增序列进行排序㊂基尼系数的计算公式为I =1-ðni =1(X i -X i -1)(Y i +Y i -1)(10)式中:I 为基尼系数;X i 为评估指标的累计比例;Y i 为污染物的累计比例;n 为分配对象数量㊂当i =1时,(X i -1,Y i -1)视为(0,0)㊂计算得到各方案各指标基尼系数见表6㊂洛伦兹曲线可以明显表示分配的均衡程度[37],各指标下污染物容量分配的洛伦兹曲线见图5㊂4．3．3㊀方案评价及优选基尼系数的大小反映总量分配公平程度,按照相关规定[35]:系数小于0．2表示分配绝对公平;0．2~0．3表示比较公平;0．3~0．4表示相对公平;0．4~0．5表示略不公平;大于0．5表示不公平㊂由表6可知,4种方案关于人口和GDP 的基尼系数均㊀㊀㊀㊀表6㊀各指标基尼系数Table 6㊀Gini coefficient of each index方案人口GDP 区域面积a0．0610．0450．275b 0．0520．0360．267c 0．0680．0030．202d 0．0760．0070．304图5㊀承德市各指标下污染物容量分配的洛伦兹曲线Fig.5㊀Lorentz curve of pollutant capacityallocation of Chengde City小于0．1,满足分配绝对公平要求,关于区域面积的基尼系数均小于0．4,满足分配相对公平要求;总体上看,4种分配方案公平性较好㊂在4种方案中,方案c 关于GDP 和区域面积的基尼系数最小,关于人口的基尼系数与其他方案相近,是4种方案中的最优方案,也是最具有实际分配参考价值的方案㊂同时,也可以看出人口和GDP 权重在环境容量分配过程中占主导地位㊂5㊀结㊀论a.滦河承德段的主要污染物从上游到下游包括COD㊁TP 和NH 3-N,滦河水质整体较优,能够满足地表水Ⅲ类要求㊂b.基于水质控制目标,得到滦河承德段COD㊁NH 3-N㊁TP 的环境容量分别为5203．61t /a㊁505．71t /a㊁72．92t /a㊂c.通过综合赋权法改变指标权重得到的4种分配方案均满足分配相对公平要求,其中方案c 更为合理;该分配方式的指标选取综合考虑了各区域在社会㊁经济方面的差异,又兼顾了环境效益和区域公平㊂参考文献:[1]王媛,张宏伟,杨会民,等.信息熵在水污染物总量区域公平分配中的应用[J].水利学报,2009,40(9):1103-1107.(WANG Yuan,ZHANG Hongwei,YANG Huimin,etal.Application of information entropy to regional allocation of waste water load[J].Journal of Hydraulic Engineering,2009,40(9):1103-1107.(in Chinese))[2]季永兴,刘水芹.苏州河水环境治理20年回顾与展望[J].水资源保护,2020,36(1):25-30.(JI Yongxing,LIU Shuiqin.Review and prospect of Suzhou Creek water environment treatment in 20years[J].Water Resources Protection,2020,36(1):25-30.(in Chinese))[3]余明勇,刘婧婧.长河黄冈城区河段水环境容量与污染物总量控制研究[J].水电能源科学,2013,31(12):33-37.(YU Mingyong,LIU Jingjing.Study on water environmental capacity and total quantity control of pollution of Changhe River in urban area of Huanggang [J].Water Resources and Power,2013,31(12):33-37.(in 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江西省峡江水利枢纽工程水功能区划分及库区水质评价
文章编号：1006-0081（2020）08-0068-06收稿日期：2020-01-14基金项目：水利部鄱阳湖水资源水环境研究中心开放基金资助项目（ZXKT201707）；江西省水文局2018年度青年科技创新基金资助项目（SWJJ-KT201805）作者简介：候林丽，女，工程师，博士，主要从事水质监测技术研究工作。
E-mail ：*****************峡江水利枢纽工程位于赣江中游，江西省吉安市峡江县境内，距南昌市约170km ，距吉安市约60km 。
该工程于2013年9月开始试运行，是鄱阳湖生态经济区建设的重点水利工程之一。
库区内水功能区设有饮用水源区、工业用水区、保留区和过渡区。
研究分析工程运行前后库区内水功能区水质状况及趋势变化，对峡江水利枢纽工程顺利运行和库区水资源保护有重要意义。
本文利用吉安市水资源监测中心提供的库区内水质站点系列资料，采用单因子评价法、综合污染指数法［1］、季节性肯达尔法及斜率估计法［2］，分析了库区水功能区水质特点及趋势变化；并结合库区内排污口分布特点及社会经济和水环境评价指标，采用皮尔逊相关分析法探讨特征污染物影响因素，以期为河长制工作考核、水生态保护和修复、水资源综合管理提供科学依据和技术支撑。
1工程概况峡江水利枢纽工程控制流域面积62710km 2，多年平均流量1660m 3∕s ，多年平均年径流量523.5亿m 3，是1座以防洪为主，兼顾发电、航运、灌溉、水库养殖等综合效益的大（1）型水利枢纽工程。
工程库区起于赣江中游吉安市神岗山，止于峡江坝址，河段全长64.0km ，正常蓄水位46.0m ，死水位44.0m ，设计洪水位49.0m ，校核洪水位49.0m ，总库容11.87亿m 3［3］。
1.1水功能区划及站网分布根据GB/T 50594-2010《水功能区划分标准》［4］及《江西省地表水（环境）功能区划》［5］，目前，峡江水利枢纽工程库区内共有8个重要江河湖泊水功能区，包括保留区2个，过渡区1个，开发利用区5个；开发利用区中含饮用水源区3个，工业用水区2个；每个水功能区对应水质监测站点和水质目标见表1。
水资源保护与水功能区划
中国环境监测总站 日本福岛第一核电站2011年3月12 日下午4点左右发生爆炸
（2）化学性性污染 水体中的主要污染物是化学物质。化学性性污染主要有以下9类。 ①耗氧污染 生活污水和工业废水中所含糖类、脂肪、蛋白质、木质素等有机物， 可在微生物的作用下最终分解为简单的无机物，其分解过程需要消耗 大量氧，故称为耗氧有机物，由此类污染物造成的污染称为耗氧有机 污染。
湖南省水文水资源勘测局中国环境监测总站录录第一节第一节水资源保护水资源保护11水资源保护的内涵水资源保护的内涵水资源遭到破坏和污染成因水资源遭到破坏和污染成因水资源保护的法律规定水资源保护的法律规定水行政部门是水资源保护工作的责任主体水行政部门是水资源保护工作的责任主体水资源保护工作主要内容水资源保护工作主要内容第二节第二节水功能区划水功能区划区划体系区划体系水功能区划分管理及日常监督管理水功能区划分管理及日常监督管理中国环境监测总站洪水威胁洪水威胁
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水问题背景：
洪水威胁：水多 洪涝灾害频繁，而防御体系脆弱
四 大 水 问 题
水资源短缺：水少 干旱缺水，而用水浪费、效率不高 水体污染：水脏 水黑臭脏、富营养化，而治理效果差
水土流失：水浑
洪水暴雨引发、 面源污染突出
制 约 经 济 社 会 持 续 发 展
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自然条件是外因
Байду номын сангаас
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（1）物理性污染 水体物理性污染指水温、 色度、臭味、悬浮物及泡沫等， 这类 污染易被人们感官所觉察， 引起人们感官不悦。 ① 悬浮物污染 各类废水中均有悬浮杂质， 排入水体后影响水体外观，增 加水体的浑浊度，妨碍水中植 物的光合作用，对水生生物生 长不利。悬浮物还有吸附重金 属及有毒物质的能力。
水利部胡四一副部长解读《全国重要江河湖泊水功能区划》
水利部胡四一副部长解读《全国重要江河湖泊水功能区划》文章属性•【公布机关】水利部•【公布日期】2012.02.08•【分类】法规、规章解读正文胡四一副部长解读《全国重要江河湖泊水功能区划》落实最严格水资源管理制度的重要举措——水利部副部长胡四一解读《全国重要江河湖泊水功能区划》国务院近日正式批复了《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》（以下简称《区划》）。
为了更好地贯彻落实《区划》，日前，水利部副部长胡四一就《区划》制定的重要意义，编制的依据、原则、范围和目标等进行了解读。
问：为什么要制定水功能区划，有何重要意义？答：水功能区是指为满足水资源开发利用和节约保护的需求，根据水资源自然条件和开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定范围并执行相应水环境质量标准的水域。
水功能区划采用两级体系。
一级区划分为保护区、保留区、开发利用区、缓冲区四类，旨在从宏观上调整水资源开发利用与保护的关系，主要协调地区间用水关系，同时考虑区域可持续发展对水资源的需求；二级区划将一级区划中的开发利用区细化为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区七类，主要协调不同用水行业间的关系。
制定水功能区划，加强水功能区监督管理，对促进水资源合理开发和有效保护，落实最严格水资源管理制度，实现水资源可持续利用具有重要意义。
一是应对当前水资源保护严峻形势的迫切需要。
当前水资源短缺、水污染严重仍然是我国经济社会可持续发展的主要瓶颈。
根据《全国水资源综合规划》，目前全国多年平均总缺水量为536亿立方米，主要由于河道外供水不足、超采地下水和挤占河道内生态环境用水所致。
一些地区水资源开发已经接近或超过当地水资源承载能力，引发一系列生态环境问题。
水污染状况仍然十分严重，2010年，监测评价的3902个水功能区中水质达标率仅为46%；17.6万公里河流中，38.6%的河长水质劣于Ⅲ类；339个省界断面中，有48.7%的断面水质劣于Ⅲ类，直接威胁城乡饮水安全和人民身心健康。
达到《地表水环境质量标准》中水功能区水质要求
文章标题：深入理解《地表水环境质量标准》中水功能区水质要求在《地表水环境质量标准》中，关于水功能区水质要求的规定是非常重要的，因为它直接关系到人类生活和生态环境的健康与安全。
本文将从多个角度深入探讨《地表水环境质量标准》中水功能区水质要求，帮助读者更加全面地理解这一重要内容。
一、水功能区水质要求的概念及分类1. 概念解析：水功能区是指在一定的地理范围内，水体具有的特定的生态系统功能。
2. 分类介绍：根据《地表水环境质量标准》的相关规定，水功能区主要分为I类水功能区、II类水功能区、III类水功能区、IV类水功能区和V类水功能区，每类水功能区都有其具体的水质要求。
二、探讨不同水功能区的水质要求1. I类水功能区：作为水质最好的水功能区，其要求更加严格，可以直接供人饮用和保护水产资源。
2. II类水功能区：要求较高，可以供集中式生活饮用水源地使用。
3. III类水功能区：要求适中，可供一般工业用水区、农田灌溉水源地等使用。
4. IV类水功能区：水质要求相对宽松，可用于一般景观、市政设施等。
三、影响水功能区水质的因素1. 主要污染物：包括重金属、有机物、营养物等，它们是导致水功能区水质下降的主要因素。
2. 人类活动：工业排放、生活污水、农业面源污染等活动也会对水功能区水质产生影响。
3. 自然因素：如气候、地形、植被等也会对水功能区水质产生一定影响。
四、对水功能区水质要求的个人理解在我看来，保障水功能区水质的合格是非常重要的，因为水是生命之源，关系着人类的生存和健康。
我们每个人都应该意识到保护水资源的重要性，积极参与到水环境保护中来，共同守护我们的水功能区水质。
归纳总结通过对《地表水环境质量标准》中水功能区水质要求的深入探讨，我们更加全面地了解了水功能区的分类、水质要求以及影响因素等内容。
保障水功能区水质的合格不仅需要政府、企业的积极行动，也需要每个公民的参与和贡献。
希望通过不断的努力，我们可以共同守护好我们的水资源，让它保持清澈、健康，造福于人类和整个生态环境。
益阳市水功能区划
前言2005年1月17日，省人民政府以湘政函[2005]5号文件批准实施?湖南省水功能区划?(以下简称?省区划?)。
?省区划?对湖南省境内主要的江河湖库进行了功能区划定，其中益阳市境内划定一级区11个，二级区2个。
2021年中共湖南省委、省人民政府发布贯彻落实?中共中央国务院关于加快水利改革开展的决定?〔中发[2021]1号〕的实施意见，指出我省是全国水利改革试点省，需实行最严格的水资源管理制度，并提出修改完善?湖南省水功能区划?，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。
水功能区划是水资源保护规划的前提和根底，按照水利部下发的?全国水功能区划技术大纲?和水利部流域机构制定的?水功能区划技术细那么?要求，在湖南省水利厅的直接指导下，为便于对益阳市各水域的管理，益阳市水务局委托益阳市水文水资源勘测局对?省区划?益阳境内水功能区进行了进一步细化、并负责编制?益阳市水功能区划?〔以下简称?市区划?〕。
?市区划?将市内重要的水库一并进行了划分，共划定一级区86个，二级区47个。
本次水功能区划是在大量调查、收集有关全市自然环境、社会经济现状及开展规划、水资源状况与开发利用规划及相关资料的根底上，综合评价分析水资源的自然属性和特点、水资源开发利用现状和开发利用规划、水资源质量状况，参照相关区划成果，结合社会经济开展现状及开展规划，进行的水功能区划。
通过明确各水域功能，对不同水功能区采取行之有效的管理、保护措施，标准各水域按功能使用，可解决水资源开发利用和保护之间的矛盾，以及地区和行业之间的用水矛盾，效劳地区社会经济开展，到达水资源满足社会经济可持续开展需要的目的。
本次区划共将益阳市境内水域划分为86个一级水功能区，其中保护区17个，开发利用区38个，保存区31个。
而后从一级水功能区的38个开发利用区中划分二级水功能区47个,其中饮用水源区21个，农业用水区10个，工业用水区10个，渔业用水区2个，景观娱乐用水区2个，过渡区2个。
上海市水环境功能区划
上海市水环境功能区划上海市人民政府于2004年9月10日以沪府〔2004〕84号批复原则同意市环保局上报的《上海市水环境功能区划（修编）》，对本市部分区域（水域）的功能区划水质类别作了适当调整。
主要调整内容包括：将嘉定区蕰藻浜以北Ⅴ类水质区调整为Ⅳ类水质区；将嘉定区蕰藻浜以南统一调整为Ⅴ类水质区；将崇明岛、横沙岛统一调整为Ⅲ类水质区；金山区浦南东片水域，奉贤、南汇区水域以Ⅴ类水质区为主，引水河道（大治河、金汇港）、工业用水河道（紫石泾、新张泾、龙泉港等）、临港新城水域为Ⅳ类水质区；将蕰南片、淀北片的Ⅳ类水质区调整为Ⅴ类水质区；扩大苏州河Ⅴ类水质区段范围，将蕰藻浜西闸以西上游段水质控制标准调整为Ⅳ类水，蕰藻浜西闸以东至河口段水质控制标准调整为Ⅴ类水；将长江口水域统一调整为Ⅱ类水质区；杭州湾沿岸的水质控制标准，执行海水水质Ⅲ类标准。
调整后的水环境功能区划具体如下：一、全市河网水环境功能区划1、Ⅱ类水质控制区：指黄浦江上游水源保护区(具体范围见《上海市黄浦江上游水源保护条例实施细则》第二条)。
2、Ⅲ类水质控制区：包括黄浦江上游准水源保护区(具体范围见《上海市黄浦江上游水源保护条例实施细则》第三条)、崇明岛和横沙岛。
3、Ⅳ类水质控制区：包括浦东地区、青松地区、蕴藻浜以北的嘉宝地区、临港新城和长兴岛。
浦东地区Ⅳ类水质控制区的具体范围是：黄浦江以东、周浦塘—六灶港—县北界河一线以北、长江口以西的地区。
青松地区Ⅳ类水质控制区的具体范围是：沪苏边界以东、黄浦江上游水源保护区北界以北、准水源保护区西界西北、小莱港—蟠龙塘—闵行嘉定区界一线西南的地区。
嘉宝地区Ⅳ类水质控制区的具体范围是：黄浦江以西、蕴藻浜以北、沪苏边界以东、长江口以南的地区。
临港新城Ⅳ类水质控制区的具体范围是：芦潮港—随塘河以东、大治河以南、南汇边滩以西的临港新城地区。
4、Ⅴ类水质控制区：包括浦西中心城区和杭州湾沿岸地区。
浦西中心城区Ⅴ类水质控制区的具体范围是：蕴藻浜以南、黄浦江以西、龙华港—漕河泾港—淀浦河一线西北、小莱港—蟠龙塘—闵行嘉定区界一线东北的中心城区。
水源保护区划分技术地要求地要求规范
饮用水水源保护区划分技术规范前言为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，防治饮用水水源地污染，保证饮用水安全，制定本标准。
本标准规定了地表水饮用水水源保护区、地下水饮用水水源保护区划分的基本方法和饮用水水源保护区划分技术文件的编制要求。
本标准为首次发布。
本标准为指导性标准。
本标准由国家环境保护总局科技标准司提出。
本标准起草单位：中国环境科学研究院。
本标准国家环境保护总局2007 年1 月9 日批准。
本标准自2007 年2 月1 日起实施。
本标准由国家环境保护总局解释。
饮用水水源保护区划分技术规范1 范围本标准适用于集中式地表水、地下水饮用水水源保护区（包括备用和规划水源地）的划分。
农村及分散式饮用水水源保护区的划分可参照本标准执行。
2 规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。
GB 3838-2002 地表水环境质量标准GB 5749 生活饮用水卫生标准GB 15618 土壤环境质量标准GB/T14848 地下水质量标准3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1 饮用水水源保护区指国家为防治饮用水水源地污染、保证水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。
3.2 潮汐河段指河流中受潮汐影响明显的河段。
3.3 潜水指地表以下第一个稳定隔水层以上，具有自由水面的地下水。
3.4 承压水指充满两个隔水层之间的含水层中的地下水。
3.5 孔隙水指赋存并运移于松散沉积物颗粒间孔隙中的地下水。
3.6 裂隙水指赋存并运移于岩石裂隙中的地下水。
HJ/T338—20073.7 岩溶水指赋存并运移于岩溶化岩层中的地下水。
4 总则4.1 水源保护区的设置与划分4.1.1 饮用水水源保护区分为地表水饮用水源保护区和地下水饮用水源保护区。
地表水饮用水源保护区包括一定面积的水域和陆域。
地下水饮用水源保护区指地下水饮用水源地的地表区域。