农村残疾人社会保障影响因素与对策分析

农村残疾人社会保障影响因素与对策分析-经济

农村残疾人社会保障影响因素与对策分析

文/张超王华丽陈图

【摘要】随着社会经济的发展，残疾人社会保障尤其是农村残疾人社会保障问题越来越引起人们的重视。本文依据对残疾人的实证调查，主要包括对残疾人基本特征以及教育和经济收入等状况的调查，运用二元Logistic 模型分析影响残疾人社会保障的主要因素。通过模型分析结果，对农村残疾人的社会保障发展提出可行性的建议。

关键词农村残疾人；残疾人社会保障；影响因素；二元Logistic模型

【基金项目】国家社会科学基金项目（编号：13XMZ059）。

【作者简介】张超，新疆农业大学管理学院硕士研究生，研究方向：社会保障；王华丽，新疆农业大学管理学院副教授，研究方向：公共管理；陈图，新疆农业大学管理学院硕士研究生，研究方向：社会保障。

农村残疾人是一个特殊的社会群体，保障他们的生活权利是国家与社会的基本责任。所谓残疾人社会保障，是指国家和社会给予残疾人物质帮助和公共服务，以保障他们的基本生活的一种制度安排。考虑到残疾人的基本需求，可以将残疾人的社会保障分为就业保障、生活保障、教育保障、康复医疗保障和服务保障五个方面。郑功成（2008）指出目前我国残疾人社会保障存在严重的缺失，残疾人群体规模庞大，残疾人家庭收入偏低，残疾人群体中贫困问题突出，残疾人社会保障城乡差距较大。所以残疾人尤其是农村地区的残疾人仍然面临一些突出的问题和沉重的压力。正视残疾人存在的困难，科学合理地建构我国残疾人社会保障法律制度，是亟待深入研究的课题。本文随机抽取新疆某农村地区的残疾

人作为样本进行分析。

一、伊犁哈萨克自治州直属县市残疾人社会保障现状

（一）伊犁哈萨克自治州直属县市残疾人现状伊犁哈萨克自治州直属县市（以下简称“伊犁州直属县市”）地处伊犁河上游流域，有伊宁市、奎屯市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、巩留县、新源县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县10个县市，辖区内有哈萨克、汉、维吾尔、回、蒙古、锡伯、乌兹别克、俄罗斯等47个民族。根据《新疆统计年鉴》数据统计，2012年伊犁州直属县市总人口291.7万人，其中少数民族人口数为183.3万人，比重达62.8%。

根据第二次全国残疾人抽样调查测算，伊犁州直属县市残疾人人口总数为13.37万人，占总人口的4.58%。其中，听力残疾24279 人，言语残疾3251 人，智力残疾8628 人，肢体残疾45681 人，精神残疾9885人，视力残疾16895人，多重残疾25148人。伊犁州直属县市残疾人种类及残疾等级具体情况如表1所示。

由表1可知，伊犁州直属县市一至四级残疾人群中，人数最多的是肢体残疾，其后依次是视力残疾、智力残疾、多重残疾、听力残疾、精神残疾、言语残疾。在残疾等级中，人数最多的等级是三级残疾，占37.5%；一级残疾人数最少，仅占所有残疾人数的13.1%。

（二）伊犁哈萨克自治州直属县市农村残疾人社会保障现状

根据“中国残疾人事业统计管理系统”数据统计，2012年伊犁州直属县

市残疾人社会保障水平仍然偏低，其中农村残疾人的社会保障尤其不足（见图1）。而农村残疾人社会保障是我国社会保障体系和残疾人事业的重要组成部分。相比较而言，伊犁州直属县市城镇残疾人参与养老保险、获得救济的比例较高，农村残疾人只在医疗保险方面的参保比例高于城镇残疾人，这说明随着农村新型合作医疗的推行，农村残疾人的医疗状况有所好转。但农村地区的残疾人的其他社会保障状况不容乐观，如低保和救济比例较低。

二、基于Logistic 回归的残疾人社会保障影响因素分析

为了了解各种因素对农村地区残疾人社会保障的影响,我们采用Logistic 回归分析方法来分析（见表2）。

（一）数据来源

本文所用的数据来自于课题组对伊犁州直属县市的抽样调查，共发放有效调查问卷163份。

（二）模型构建

在Logistic模型中，自变量X1~X9分别为性别、年龄、婚姻状况、就业状况、残疾等级、残疾年龄、受教育程度、家庭人均收入、家庭残疾人数。因变量为养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、低保和救济。在此基础上建立二元Logistic回归模型，设残疾人参与社会保障y=1，不参与y=0，则有：

其中P （y=1）表示残疾人参与社会保障的概率，z表示残疾人参与社会保障的概率比，xi 表示影响残疾人参与社会保障的各种影响因素，模型中的变量如表2所示。

（三）变量的选择

本文从消费者的基本特征及对社会保障的认知和收入水平三方面选择变量，具体变量如表2。

（四）模型回归

本文利用SPSS19.0统计软件对所调查的163个样本进行二元Logistic 回归分析，具体结果如表3。

三、Logistic回归模型分析结果

1.养老保险。由Logistic的回归模型分析（见表2）可知，在农村养老保险范畴，影响最大的因素是残疾人的年龄和家庭人均收入，其次是家庭残疾人数和就业状况。我们可以得知，残疾人年龄越大，越想参与养老保险，并且在家庭人均收入较高的情况下，参与养老保险的可能性就越大。家庭残疾人数与养老保险的参保比例也成正比，家庭残疾人数越多，越有可能参与养老保险。

2.医疗保险。Logistic模型分析显示，农村残疾人年龄对医疗保险的影响最显著，其次是残疾年龄，再次是家庭人均收入。由此也可以得知，残疾人的普遍心理特征，随着年龄的增大，对各项社会保障的需求就相应增加。这就要求国家和政府更加注重老年残疾人的社会保障，他们是残疾人中的残疾人，更需要人们的关怀。

3.工伤保险。就业状况对残疾人工伤保险的影响最为显著，其他因素影响均不显著。这就说明，只有当残疾人就业，才有参与工伤保险的需求。大力提高工伤保险的覆盖率，使工伤保险覆盖率达到100%，多方面保障残疾人的权益。

4.失业保险。就业状况对参与工伤、失业、低保方面影响显著，有工作的残疾人参与工伤、失业保险的比例明显高于无工作的残疾人。享受低保的比例方面，前者也低于后者。

5.低保。Logistic模型分析显示，在低保享受方面，就业状况和家庭人均收入影响最为显著。有工作并且家庭收入较高的残疾人，享受低保比例较低；相反，没有工作和家庭收入较低的残疾人，享受低保的比例就越高。

6.救济。家庭人均收入对参与救济的影响最为显著。残疾人中家庭人均收入越高，对社会保障的依赖程度就越低，这说明解决残疾人社会保障的根本还是