兰州水污染事件分析

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兰州苯超标水污染事件

兰州水危机背后的“中外斗法”全国唯一没有第二水源的省会城市，苯超标导致三百万人的抢水潮4月12日，因兰州自来水苯指标超标事件，当地群众在等待应急送水车辆的到来。

新华社发这座城区三百多万人口的城市，供水全部依赖兰州威立雅。

恐慌迅速演变成了抢水潮。

与此同时，舆论质疑声四起：兰州威立雅为何不第一时间公布？兰州市政府是否在瞒报？苯超标是否与3月6日的兰州市自来水异味相关……兰州“4·11”局部自来水苯指标超标事件应急处置领导小组新闻发言人王柠15日介绍，兰州是全国唯一一个没有第二水源的省会城市，多年来兰州市委市政府一直在谋划和争取，2013年已经启动了从刘家峡水库引水的第二水源建设项目的前期工作，原计划今年3月份开工，但因为投资方的原因，没有按期实施；兰州市将创造条件尽快开工建设，从根本上解决城市安全供水问题。

兰州城区三百多万人的饮水安全系于这样的水务企业之手：一条可谓生命线的自流沟周边，布满化工企业、违规建筑、猪圈、废品站。

一个决定全城饮水安全的七人董事会，却疲于斗法，搁置事务，导致管理失范。

一个原本被寄予破解城市水务困局的合资典范，却将城市供水安全带入重重隐患之中，直至事发。

“洒水一身泥，不洒水一身灰”，是包围兰州威立雅水务集团(以下简称兰州威立雅)破损街道的最贴切描述。

它还被储油罐、纵横交错的化工管道包围着。

集团大楼也显老态，电梯里灯光暗淡。

2014年4月11日，一条约三公里长的自流沟将这家水务企业拖入舆论漩涡。

突如其来的苯超标，酿成了全城抢水风波。

而突发事故背后的企业管理失范真相，也渐渐浮出水面，要命的是，它维系着一座城市的供水命脉。

至少喝了八天污染水2014年4月10日晚上约11点，兰州威立雅董事长姚昕为一个电话赶回了公司。

电话的另一头说，自来水苯含量超标。

路上，姚昕通过电话向兰州市城乡建设局、卫生局、环保局等部门紧急汇报，几个电话打了一个多小时。

这几个通报电话，原本应为总经理贾庆虹的职责。

兰州水污染事件

兰州水污染即4· 10兰州自来水苯超标事件。 2014年4月10日兰州发生自来水苯含量超标事件。兰州市威立雅水务集团公司检测显示，4月10日17时出厂水
苯含量、10日22时自流沟苯含量、11日2时自流沟苯含量均远超出国家限值的10微克/升。
2014年4月12日13:13原因已经查明：兰州自来水苯超标系兰

“见瓶水之冰，而知天下寒”，许多时候小细节背后却隐匿着大问题，兰州自来水污染事件，看似偶然个案，却并不偶然。及时的信息公开，可增强政府公信力，减少事后的被动；应对越及时，越能事半功倍，而不至于左支右绌。兰州水污染事件，说到底可倒逼政府部门治理能力的现代化，唯有升级思路、刷新理念、提高行动力，才能化解乃至避免类似的水危机出现。
水务(集团)公司向水厂沉淀池投加活性炭，吸附有机物，降解苯对水体的污染。
二是4月11日上午11时，停运北线自流沟，排空受到
污染的自来水。南线输水管道正常供水。
事件影响
1.停水通知
2.市民抢购矿泉水
恢复正常供水
截至14日上午7点，兰州的城关、七里河、安宁、西
固4个区全部解除应急措施，全市自来水恢复正常供水。
州石化管道泄漏所致。ຫໍສະໝຸດ 污染发现兰州市威立雅水务集团公司检测显示，2014年4月10
日17时出厂水苯含量高达118微克/升，22时自流沟苯含量为170微克/升，11日2时检测值为200微克/升均远超出国家限值的10微克/升。威立雅公司认为可能是化工厂污水污染自流沟。
应对措施
一是在第一时间，即4月11日凌晨3时起，兰州威立雅

环境法律案例分析-基于兰州水污染事件

环境法律案例分析——以兰州自来水苯超标事件为例摘要2014年兰州“4·11”水污染事件曝光后立即引来社会各界关注。

而此次事件涉及到的不仅仅是苯含量超标的饮用水给居民生活带来危害这一环保层面的问题，更深刻的是其背后隐藏的相关部门、单位的失职和监管制度的缺失等法律层面的问题，其中更是隐含微妙的利益关系。

通过分析整个案情的经过，从事故处理过程中相关主体的作为或不作为，明确各方法律责任的承担以及受害方的求偿权和救济途径，并从源头找出事故根源和潜在威胁，提出预防机制，最后强化立法在避免类似环境污染事件上的积极作用。

关键词：水污染；监管力度；信息披露；各方责任；救济赔偿Environmental law case analysis ——Based on the case of benzene pollution in LanzhouABSTRACTAnd find out the implicit 2014 in Lanzhou "4 / 11" water pollution incident came to light after immediately attracted the social attention from all walks of life. The event involves not only the benzene content standard of drinking water for residents living bring harm to the environmental level, the more profound is the hidden behind the relevant departments and units of dereliction of duty and supervision system of the lack of the legal level, which is more subtle benefit relations. Through the analysis of the case after the accident process related subjects as or not as clear all the legal responsibility of the bear and the injured party for compensation rights and remedies, and from the source to the root causes of the accident potential threat. Out of the prevention mechanism, and finally to strengthen legislation to avoid similar environmental pollution incidents on the positive role.Key words：water pollution；suprvision；information disclosure；responsibility of all parties；relief compensation目录摘要 (1)ABSTRACT (2)1. 事件背景 (4)1.1 兰州威立雅水务集团（公司） (4)1.2 何为苯 (4)1.3 兰州自来水苯超标事件回顾 (4)2. 事件原因分析 (5)2.1 直接原因 (5)2.2 间接原因 (5)3. 兰州水污染事件中所披露的问题 (5)3.1 威立雅水务集团之过 (5)3.2 政府之过 (5)4. 事故中涉及到的法律问题 (6)4.1 产业布局，饮用水源地的保护制度 (6)4.2 政府信息公开、政府公信力问题 (6)4.3 事故中存在的渎职责任 (7)4.3.1 瞒报错报的问责 (7)4.3.2 怠于履行水污染监管职责的问责 (7)4.3.3 相关国企领导的问责 (8)4.4 事故损害的环境侵权与赔偿责任 (8)4.4.1 环境侵权 (8)4.4.2 公益诉讼 (9)5. 事故处理的结果 (9)6. 反思与启示 (9)6.1 水污染事先预防机制 (9)6.2 政府信息公开要快、全、细 (10)6.3 主动承担责任、注重情感沟通 (10)6.4 科学有效立法 (10)7. 结语 (11)参考文献 (11)1. 事件背景1.1 兰州威立雅水务集团（公司）威立雅水务集团是全球最大的三大水务集团之一，为全球五百强法国威立雅集团所属。

兰州水污染事件再反思

兰州水污染事件再反思：地方政府危机管理能力需锤炼央视网（记者张雷王磊）近日，兰州因为自来水严重苯超标事件，成为全国关注的焦点。

4月14日上午，兰州市自来水已全面恢复正常供水，意味着这起由水污染催生的公共危机事件暂时告一段落。

但是，由它带来的思考远未结束。

随着事故的原因逐渐明晰化，公众越来越关心事故背后的政府公共管理能力、危机处理能力，以及事故责任是否会受到认真追究。

《人民日报》和《光明日报》近日分别发表题为《兰州水污染背后的管理短板》和《打好兰州水污染的责任补丁》的评论文章，对当地相关部门的应对措施提出了质疑。

有法可依，但执法不严在水安全应急管理制度上，我国并非无法可依。

国家级环境应急专家、武汉大学环境法研究所所长王树义回忆，2005年，受中国石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故影响，松花江就曾发生过重大水污染事件。

当时，社会各界向环保部门要相应数据的时候，环保部门拿不出来。

之后，相关部门慢慢总结经验，监测、预警、应急等工作机制逐步建立起来，在应急预案方面出台了一些法律和法规，包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等多部法律、政策。

针对环境领域，我国也出台了《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等，对政府、企业编制环境应急预案工作有了明确的要求，对应急预案的内容和监督管理也提出了详尽的要求。

中央政府也高度重视社会管理机制。

2012年11月党的十八大召开期间，时任中共中央总书记胡锦涛作的题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告中提到，“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”，以及“健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制”。

2013年11月12日，第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中在“创新社会治理体制”部分中提到：“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。

污染水事件分析PPT

⑤对管道、水质安全的检测缺乏规范，检测结果存在舞弊空间
然而兰州自来水污染源顽疾难治的背后是当地政
府、威立雅水务和相关石化企业的“内斗”，而各方都为了各自的
利益。
而在各方为了各自利益的博弈之中，公众饮水安全的诉求却被忽视了。
图3. 2010-2014年全国重大自来水污染事件
在治理饮用水或水资源的路上，我们还需要结合政府各部门和企业、公众的力量，如何从水安全的制度上破局，兰
州以及全国显然还有很长的路要走……
End
图4.兰州景色
2014年兰州水污染事件的分析
兰州夜景
兰州市是一个典型的河谷型城市,黄河自西向东流贯该市西
固、七里河、安宁、城关四区.城区南北两侧山峦对峙.如下图所示,城市主体集中于河谷,并沿着黄河河谷向外围扩展,迄今已发展成一个东西长45千米,南北宽2~8千米的带状城市。
图1.兰州城市的主体分布

中新网兰州4月11日电

兰州官方说，针对兰州市威立雅水务集团公司出厂水及自流沟水样中苯含量严重超标，该市已多项措施紧急应对。4月11日11时，兰州市已停运北线自流沟，排空受到污染的自来水。南线输水管道正常供水。
在此期间，市区降压供水，高

坪及边缘地区停水，限制生产性用水。兰州官方特别提示，未来24小时，自来水不宜饮用，其他生活用水不受影响。
• • • •
反渗漏纳滤超滤
微孔过滤
人为原因：
①清除渣油污染并不是技术难题，即便在上世纪80年代，也有能力及时清污
②城市规划不科学，使得兰州的自来水管线只能横穿重化工区
③地方政府治理污染热情不高，对涉事官员和污染企业处罚力度也不大 ④地方政府和涉事国企之间就责任相互推诿，也提高了治理的难度

甘肃兰州水污染事件解说讲诉

1．自来水公司是营利公司还是公益公司？两者又有什么区别？
2．水是不是产品？
3．若水是产品，那么自来水是否受产品法管理？
4．自来水受产品法管理，那么消费者是否可以要求赔偿？
责任
污染者—— 石油兰州石化分公司
？
自来水公司
公益性自来质水公司被不断
削弱，盈利性质公益
公司
区别：是否以营利为目的，自负盈亏
《产品质量法》第二十六条第（一）款规定不
存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；第（二）款具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外
甘肃兰州水污染事件
10日17时至11日凌晨2时，兰州市威立雅水务集团公司检测发现，其出厂水苯含量高达118微克/升至200微克/升，远超出国家限值的10微克/升，兰州市环保、水务等部门介入调查。随后，兰州市政府宣布24小时内兰州市自来水不宜饮用。
在11日兰州市政府新闻办召开的新闻发布会上，兰州市委副书记、市长袁占亭代表市委、市政府向市民道歉。但居民反映半月前喝水就有异味要放茶掩盖。这是居民们排队争相买水的图片！
营ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 公司
不断扩张，成为
打着公益招牌的兰价州变市化水
营利性公司
06年1月前 06年1月
至09年4月
09年11月
产品
自然属性的法律属性的
产品
产品
广义—— 工业处理的
制成品
狭义—— 可移动的工业制成品
适用本法
经过加工、制作，且用于销售的产品
建筑材料、建筑构配件和设备
军工企业生产的民用产品

从“兰州自来水污染事件”剖析政府治理能力的提升

从“兰州自来水污染事件”剖析政府治理能力的提升作者：樊怡敏井永珊来源：《重庆行政》2015年第01期党的十八届三中全会首次明确地提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化，并提出一系列创新社会治理体制的新理念新举措，以更好地维护最广大人民群众的利益，最大限度地推动和谐社会的建设，提高社会治理水平。

政府作为社会治理的主导，在治理中发挥着关键性的作用，政府治理能力的提升成为了推动国家治理能力现代化的核心要素。

但就目前而言，政府在具体的社会问题的治理实践中未能发挥好其应有的作用，在治理中存在着角色的偏差，各种治理问题仍然存在。

一、“兰州自来水污染事件”简述2014年4月10日，兰州市威立雅水务公司出厂水及自流沟水样中苯含量严重超标，引发水污染事件。

事发后，兰州市立即成立应急处置领导小组，启动应急预案并召开新闻发布会。

兰州市通报了水污染事件的原因是兰州威立雅水务公司两水厂之间的自流沟周边地下含油污水导致了自流沟内水体苯超标。

而地下含油污水形成的原因有二：一是原兰化公司一渣油罐曾于1987年12月28日8时50分发生物理爆破事故，有34吨渣油渗入地下；二是原兰化公司一出口总管曾于2002年4月3日发生开裂着火，泄漏的渣油及救火过程中产生的大量消防污水渗入地下。

[1]兰州自来水污染事件虽然告一段落，但此次事件严重威胁了民众的正常生活，引发了人们对于日常生活用水质量的担忧，以及对生存环境污染问题的焦虑。

事件的发生在一定程度上影响了政府的形象，也折射出政府在社会治理中存在着许多问题，政府治理能力亟待提升。

二、“兰州自来水污染事件”所折射的政府治理问题社会治理是多元主体的协同治理，政府作为主导者，在社会治理中如何恰当地处理与市场、社会之间的关系是政府治理中的关键性与重点问题。

而目前政府治理尚存在很大欠缺，治理能力仍有待提升，“兰州自来水污染事件”的发生一定程度上反映出政府治理中存在的一些突出问题。

（一）政府治理理念滞后导致治理能力薄弱兰州自来水苯含量严重超标直接源于自流沟周边地下含油污水，而含油污水却是1987年与2002年的两次突发事故产生的渣油渗入地下所致。

工程伦理案例分析—兰州自来水苯含量超标事件伦理问题浅析

（2）政府和企业方面，要加强政府、企业责任意识的提高，完善环境立法制度。让各级政府和企业真正自觉地遵守相关章程，这样才能真正地减少事故的发生，才能有效保障人类以及自然的利益。
谢谢聆听！
3、生态与环境安全角度
第一，因环境污染和破坏行为而导致的生态系统功能的退化等生态损害的问题，尽管环境法上规定了“谁污染、谁治理”原则，但具体的损害治理制度目前仍处于缺失状态。比如，2008年松花江污染事件中，制度缺失表露无遗。中石油吉林石化分公司出资约600万元用于污染防控，但后来发现松花江污染事件发生5年来，国家已为松花江流域水污染防治累计投入治污资金78.4亿元。此消息一出,再次引起公众质疑:中石油造成的污染事故，防治数目如此之大，却为何让国家和纳税人来买单。这个事件背后反应出来的一个问题就是环境保护领域对生态修复、生态损害这一块没有相应的责任制度。
自来水中苯含量超标消息一出，立即引发了市民“抢水风波”,兰州市民在各大超市大量抢水。
4月11日，在兰州市西固区一居民区，居民们在送水点排队打水。
2、生产安全角度
第一，企业生产安全存在隐患，企业污染信息报告不及时。在《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》中，都对发生重大污染事故之后信息报告制度做了比较详细的、可操作性的规定。根据媒体公开的消息，4月10日17点左右，威立雅水务公司就初步检测到出厂水苯含量高达118微克/升，远远高于10微克/升的国家限制标准。在发现水异常后，该公司又连续3次对水质进行了检测，每次间隔2个多小时。直到11日凌晨5 时，威立雅才将污染情况报告给兰州市政府。威立雅在检测到自来水苯严重超标12小时之后，才报告给兰州市政府，无论如何不能称得上及时,存在延报的嫌疑，在这方面威立雅水务公司应当是有责任的。

兰州水污染事件----328宿舍

被化工厂包围的自来水厂
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其实还有一个貌似“历史遗留问题”，即兰州水厂自流沟建于上世纪 50年代，属于“超期服役”，兰州市政府于2007年将全市自来水业务高价卖给威立雅水务，却没有对“超期服役”设施进行任何改造，给全市供水埋下安全隐患。虽然是前届政府欠债，现任政府不予亡羊补牢，亦属失职。虽然，眼下尚处于对自来水污染来源的调查、分析与处理阶段，但几乎可以肯定的是，如果政府建构起安全供水责任链，这起自来水苯超标事故是完全可以避免的。可以避免的事故发生了，当地政府就是责任链的中心环节，不予问责难以服众。此前，我们对安全事故的责任追究不乏其例，但主要集中在矿业等安全生产领域，民生领域安全事故的责任追究明显不足。现在城市自来水屡屡惊魂，最后往往大事化小、小事化了。而自来水作为最基本的民生保障之一，发生大面积污染，其安全风险有甚于煤矿、交通及一般环保事故。如何明晰其中的政府责任及其领导责任，是一个现实问题。兰州自来水苯超标既已发生，当地政府部门及其官员失职理应依法问责。不妨借此打造一个规范案例，明确类似供水事故发生后，地方政府及其领导责任在哪里、失职之后应当承担哪些责任，以及如何承担责任，以此明示天下。
事故频发的兰州石化
暴露的问题
事故频发的兰州石化
除了官方公布的兰州石化发生的两起爆破和着火事故外，兰州石化在过去近十年时间里，曾发生过至少6起安全事故。据兰州石化官方网站显示，该公司是目前我国西部地区最大的炼油化工企业，公司拥有1050万吨/年原油一次加工能力和70万吨/ 年乙烯生产能力，主要生产汽油、煤油、柴油、润滑油基础油、合成塑料、合成橡胶等石化产品。但这一石油化工企业，近年来安全事故频发。事实上，除了昨日兰州官方公布的兰州石化发生两起爆破和着火事故外，兰州石化在过去近十年时间里，曾发生过至少6起严重的安全事故。早在2007年2月，兰州石化的合成橡胶厂一车间发生爆炸着火，造成6人不同程度受伤。最严重的一起爆炸事故，发生在2010年1月 7日。当日下午，兰州石化303厂内一罐体泄漏，致使可燃气体浓度达到爆炸极限，可燃气体产生静电引发爆炸着火。这一事故直接导致6人遇难，20多人受伤，在17公里外的市区都有震感。

兰州水污染事件回顾和分析

>>>兰州水污染事件回顾经甘肃省环保厅环境监测站监测，截至2014年4月13日19时，兰州市自来水抽样检测数据显示：威立雅水务公司自来水厂1号泵房和2号泵房取样点，安宁区培黎广场取样点，苯含量未检测出；西固区建国宾馆取样点，苯含量为2.15微克/升。

在此之前，17时20分，兰州市召开自来水苯超标事件第二次新闻发布会。

发布会通报称，导致此次污染事件的原因是兰州威立雅水务公司两水厂之间的自流沟内水体受到了污染，并初步查明周边地下含油污水是引起自流沟内水体苯超标的直接原因。

通报还称，初步判断，自流沟周边地下含油污水形成的原因有二：一是原兰化公司一渣油罐曾于1987年12月28日8时50分发生物理爆破事故，有34吨渣油渗入地下；二是原兰化公司一出口总管曾于2002年4月3日发生开裂着火，泄漏的渣油(具体数量当时未统计)及救火过程中产生的大量消防污水渗入地下。

该通报至少说明，这条自流沟早已受到了含油污水的污染。

事件发生以来，作为兰州市民，《法制日报》记者亲历了该事件的整个过程。

“迟到”的公布4月11日凌晨3时，就在兰州威立雅水务公司向水厂沉淀池投加活性炭的时候，兰州数百万的市民还大都沉浸在熟睡之中。

兰州威立雅水务公司是2007年8月由原兰州供水公司与法国威立雅水务投资公司组建成立的中外合资企业。

据该公司介绍，投加活性炭是为了吸附有机物，降解苯对水体的污染。

5个小时后，早上7时起，当市民们纷纷起床洗漱、吃早餐、上班的时候，他们并不知道，家里水龙头哗哗流出的自来水，或许已经被苯污染。

苯是一种石油化工基本原料，在常温下为透明液体，有毒，也是一种致癌物质。

直到当日11时许，有媒体报道称，兰州自来水苯指标严重超标——国家限值为10微克/升，当日凌晨2时，检测值为200微克/升，也就是说超标20倍。

此消息迅速在微信、qq群、短信中传播开来。

与此同时，市民开始抢购各大小超市的矿泉水。

媒体披露的数据得到了相关部门证实。

兰州自来水污染事件

兰州自来水苯污染事件
兰州自来水苯污染事件
兰州事件折射中国自来水危局

兰州的自来水污染只是一个缩影，水安全也是一个中国难题，中国的水污染情况也已达到十分严重的地步。据相关报道称，中国约有50%地表水源受到污染，上百种有机化合物、重金属离子进入水源，地下水源也不安全，存在氟、砷、铁、锰等超标的问题。——来自经济观察网

兰州市环保局局长闫子江在会上说，受到苯污染的是兰州威立雅公司自流沟的4号线。他在会后接受采访时表示，从挖掘出的泥土中发现了原油，目前尚未挖到泄漏的管线，不过泄漏点已经确认，施工人员仍在进行挖掘作业。
兰州自来水苯污染事件

然而，在随后的采访中，北京师范大学水科学研究院教授、国家环境应急专家组成员王金生又给出了不同的答案。王金生表示，初步判断，兰州自来水中的苯来源于兰州石化上世纪80年代发生泄漏事故后渗入到地下的污染物。
兰州自来水苯污染事件
消协，兰州人喊你发起公益诉讼

14日上午，5位兰州居民对造成水污染事故的兰州威立雅水务集团公司提起了诉讼。但兰州市中院拒绝了这一起诉状，理由是“不符合民事诉讼法第55条”。 3月15日正式实施的新消法明确规定：对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。这一法条正式赋予了消协组织公益诉讼权。但到目前为止，我们似乎还没看到哪里的消协组织正式行使了该项权利。那么，这一次呢？兰州市民对自来水苯超标的诉讼请求，被法院以不具备诉讼主体资格的理由拒绝了，具备诉讼主体资格的消协组织能关注到吗？
兰州自来水苯污染事件
自来水危与急
兰州自来水苯污染事件
兰州自来水污染事件时间轴

甘肃兰州水污染事件解说.

在多次饮用水污染事件中，我们看到，政府讲政绩，企业求利润，在 GDP发展思维异化下，两者的结合形成了一种“政治经济一体化开发机制”。在具体的经济活动中资本不断扩大再生产，企业为追求利润最大化，将生产过程中产生的废弃物无节制无处理地排放到环境中，甚至为了降低成本，很少去改善环境设备，导致环境恶化的代价转嫁给民众。而当污染严重的企业作为当地支柱产业和纳税大户时，环境保护也就被异化成了 “污染保护”。
污染原因示意图关于事故的起因有两种说法，一是中石油兰州石化分公司一条管道发生原油泄漏，污染了供水企业的自流沟所致。而这条自流沟是“超期服役”的，一条事关城市饮水安全的自流沟，为源现场进行挖掘作业
二是据国家环境应急专家组成员王金生说，初步判断兰州自来水中的苯来源于兰州石化上世纪８０年代发生泄露事故后渗入到地下的污染物。自流沟设计寿期到了以后，收缩缝老化，滞留区的含苯地下水通过收缩缝进入自流沟，进而污染到水质。
甘肃兰州水污染事件
10日17时至11日凌晨2时，兰州市威立雅水务集团公司检测发现，其出厂水苯含量高达118微克/升至200微克/升，远超出国家限值的10微克/升，兰州市环保、水务等部门介入调查。随后，兰州市政府宣布24小时内兰州市自来水不宜饮用。在11日兰州市政府新闻办召开的新闻发布会上，兰州市委副书记、市长袁占亭代表市委、市政府向市民道歉。但居民反映半月前喝水就有异味要放茶掩盖。这是居民们排队争相买水的图片！
四月十二下午七时许，西固区桃园社区西侧，施工人员挖掘出自流沟。该自流沟约四米宽、三米高，埋在地下约一米深。
四月十二日下午，兰州市环保局到污染源现场对水质进行取样进行检测。
据监察部的统计显示，近10年来我国水污染事件高发。全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口1.4亿人。缺少管理者的公共责任，人们看到的情况是，我国污水如化学元素表，但净水工艺却缺乏“中国特色”。随着经济的迅速发展，各种工业废料、农业化学物质的排放，我国饮用水严重污染。而自来水厂还是采用简单的沉淀，过滤和加氯消毒的传统工艺，不能有效过滤日益增多的各种有害物质，甚至连基本的污染检测都存在偶然性。但我们应该相信随着社会的发展，这些情况会逐渐杜绝的！

兰州自来水苯超标事件工程伦理分析

政府监管缺失
在此事件中，兰州守着黄河却难以保证市民喝上干净水，政府相关部门尤其是环保部门的监管作用出现空白。同时相关监督机制也存在缺失。这其中既有环保部门的监督缺失，也缺乏人大代表、政协委员、公众、媒体对相关企业和行为的监督。
信息不透明
从10日17时发现自来水苯含量严重超标，到11日11时切断污染水来源，到此次水污染经媒体公开报道，兰州市民获悉水质严重污染，且不能饮用，时间已经过去了整整18个小时。而在此期间，对水污染毫不知情的兰州市民已经饮用了苯含量超标的自来水，市民纷纷对此表示质疑。
在陈述和基于现有数据进行评估时，保持诚实和真实，必须诚实和公正的从事环境工程互动，环境工程师提供的服务必须诚实、公平、公正和平等，避免欺骗性的行为;应做到提供准确完整的信息，且所提供的信息要能够被理解，在没有外部控制和影响下作出同意的决定。
谢谢您的观看
Thank you for watching
兰州威立雅水务公司自流沟建成于1959年，属输水
暗渠，设计合理使用年限为50年，实际已运行近60年。
经现场勘验、物证检测、调查询问、查阅资料，并经综
合分析认定，４号自流沟输水水体苯主要来源于伸缩缝
的渗入液，渗入自流沟的含油地下水为兰州石化公司日
常跑冒滴漏和多次安全事故油污进入土壤所致。
02 事故原因分析
03 事故应急处理情况
3.3 事故追责
根据相关法律法规，有关部门对兰州市政府及相关部门、西固区人民政府、兰州威立雅水务公司、兰州石化20名相关负责人进行追责。其中，对兰州市人民政府副市长严志坚给予行政警告处分；对兰州市建设局局长冯乐贵给予撤销党内职务，行政撤职处分；对兰州威立雅水务公司董事长姚昕给予撤销党内职务，行政撤职处分；对法方提名的兰州威立雅水务公司总经理贾庆红，责成解聘总经理职务；对兰州石化公司副总经理、安全总监王世宏给予行政警告处分。还责成兰州威立雅水务公司、兰州石化公司，对相关责任人作出经济处罚。相关部门还责成兰州威立雅水务公司、兰州石化公司、兰州市人民政府及相关部门、西固区人民政府作出深刻检查，责成中国石油天然气集团公司汲取教训，督促兰州石化公司尽快彻底切断污染源，消除安全隐患，并承担相关费用。

兰州水污染事件分析

兰州水污染事件分析兰州自来水污染事件关键词：兰州自来水汞含量超标威立雅水务集团公司自流沟原油泄漏摘要：本文主要是以近期发生在兰州市的关于自来水汞含量超标的事件进行简述，分析其发生的原因以及危害，并提出相关的防治意见。

希望通过这次的事件引起社会、政府部门的相关重视，防止类似事件的重复发生。

正文：2014奶奶4月10日17时至11日凌晨2时，兰州市威立雅水务集团公司检测发现，其出厂水苯含量远超出国家标准近20倍。

消息一出，便引起轩然大波以及广泛的关注，随之兰州市政府宣布24小时内兰州市自来水不宜饮用。

这个新闻事件让人重新审视和思虑我们日常的饮用水安全。

该新闻事件已经离发生之日已过去数日，但是我们还是得探究其中的缘由。

据新闻数据显示，水厂的检测数据显示4月10日17时出厂水苯含量高达118微克/升，22时自流沟(自来水一分厂与二分厂之间中间段)苯含量为170微克/升，11日凌晨2时检测值为200微克/升，均远超出国家限值的10微克/升的标准多达20倍。

苯，它是一种无色透明的液体，有毒，对神经系统、造血系统有极大的损害，是一种致癌物。

究竟，使自来水苯含量超出国家准备20倍的原因是何呢？经过事件的一系列调查发现，中国石油天然气公司兰州石化分公司的一条管道发生原油泄漏，污染了供水企业的自流沟。

兰州市威立雅水务公司是兰州市唯一的一个供水企业，它的水源来自黄河，而检测出水含量汞超标的就是威立雅水务公司的一分厂和二分厂之间的一个管线，一分厂是水处理的预处理厂，从二分厂送出的产出水就是供给全市居民的生活用水，中间连接一二分厂的自流沟长约三公里，建于上个世纪巫师年代，全程封闭且没有排污口，是混合钢筋泥土的结构。

自流沟的周边分布了许多化工企业，其中有部分化工企业的管线与自流沟是相互交叉的，从自流沟的下方穿过。

本次受污染的自流沟离化工厂仅有一百米的距离。

不难看出，此次水含量汞超标事件其本身就具备了许多的诱发条件，而威立雅水务公司及相关单位并没有做出相关的预防措施。

2014兰州水污染

2014兰州水污染摘要生命最初诞生在水中，水是生命的基础物质之一，是维持生命所不可缺少的，也是我们生活中所不可缺少的物质。

但是，随着人类经济活动加剧，工业生产的发展和社会经济的繁荣，在大量消耗能源的同时，将大量的工业废水和城市生活污水排入水体，水污染日益严重。

水污染对周围环境和各种微生物等都存在很大的危害。

久而久之，也会威胁到人的安全与健康。

2014年4月,由于中国石油天然气公司兰州石化分公司一条管道发生原油泄漏、污染了供水企业的自流沟,导致苯含量超标,对人们的生产生活造成严重的影响。

因此,我们必须重视水环境污染，保护水资源、防治水污染是全人类神圣和义不容辞的责任。

一、兰州水污染的原因前不久发生的兰州自来水苯含量超标事件引起人们广泛关注。

但人们关注的焦点大多是水污染造成的影响等问题，却没有深究水污染的原因是什么。

据报道，自流沟周边地下含油污水形成的原因有两个：一是原兰化公司（中石油兰州石化公司的前身）一渣油罐在1987年发生物理爆破事故，有34吨渣油渗入地下；二是原兰化公司一出口总管道曾于2002年发生开裂着火，泄漏的渣油及救火过程中产生的大量消防污水渗入地下。

由此可以发现，此次自来水苯污染事故的污染源应该是27年前和12年前中石油的渣油罐泄漏，泄漏的污染物不是直接排向水体，而是渗透到地下，从而污染了土壤。

也就是说，这次水污染是土壤污染导致的地下水污染事件。

相对于水污染和大气污染，土壤污染具有长期性、渐进性特征，所以在这此污染事件中，27年前的泄漏才会在今天发作，因为污染物由土壤层向地下水渗透有一个长期渐进的过程。

如果认识到这次水污染事件是由土壤污染造成的，那么现在所有的污染处理都只是完成了临时的应急处理。

暂时的水质恢复并不能终结污染，因为污染源是被污染的土壤，如果没有清洁修复，污染就依然存在。

在雨水的渗透作用下，土壤中的污染物会继续向下渗透，将来必然会有新的污染物进入地下水层。

只要土壤污染没有清除，这种可能性就持续存在。

兰州自来水苯超标事件工程伦理分析

兰州自来水苯超标事件工程伦理分析目录一、内容描述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 研究目的与方法 (4)1.3 论文结构安排 (5)二、兰州自来水苯超标事件概述 (5)三、工程伦理学理论框架 (6)3.1 工程伦理学的定义与特点 (7)3.2 工程伦理学的基本原则 (8)3.3 工程伦理学的研究对象与方法 (8)四、兰州自来水苯超标事件的伦理问题分析 (10)4.1 监管失责与责任归属 (11)4.2 技术不端与创新挑战 (13)4.3 利益冲突与决策困境 (14)4.4 信息不对称与透明度缺失 (15)五、案例中的伦理责任探讨 (16)5.1 政府部门伦理责任分析 (18)5.2 企业伦理责任探讨 (19)5.3 社会团体与媒体伦理责任 (21)5.4 公众知情权与参与权保障 (22)六、解决兰州自来水苯超标事件的伦理建议 (23)6.1 完善监管体系与机制建设 (24)6.2 加强技术研发与创新 (25)6.3 构建多元利益协调机制 (26)6.4 提升信息公开与透明度 (27)6.5 培育公民道德意识与社会监督 (29)七、结论 (29)7.1 研究总结 (30)7.2 研究不足与展望 (32)一、内容描述本篇文档将针对兰州自来水苯超标事件，从工程伦理的角度进行深入分析。

事件回顾将先简述事件的发生过程，包括 Benzene 的超标情况、影响范围及由此引发的高度关注。

工程设计的伦理责任:探究水处理厂设计方案、安全风险评估和环保措施等方面是否存在伦理瑕疵，以及相关工程人员是否履行了职业道德和社会责任。

项目实施过程中的伦理问题:分析施工过程、材料采购、监管把控等环节是否存在违规操作或伦理失守，导致 Benzene 超标问题的发生。

信息公开透明与公众信任:探讨事件中信息公开的及时性和完整性，以及相关部门对公众的沟通和解释是否充分透明，并分析此事对公众对工程建设信息及水资源安全信任的影响。

(整理)公务员面试热点：兰州水污染事件.

【背景链接】4月10日，兰州市自来水合资企业威立雅水务集团公司检测发现，其出厂自来水苯含量严重超标。

一天之后，权威部门才正式公布水污染事件。

随后两天又分别发布自来水苯超标的不同原因：原油管道泄漏造成自来水苯超标和两次历史事故造成的渣油泄漏导致了水污染的发生。

发布时间的延宕，权威信息的前后抵牾，让这场“意外”的自来水风波变得浑浊不清。

事实上，兰州市自来水质量问题，并非始自这次苯严重超标，而是早在一个多月前。

3月6日一早，便有市民反映自来水出现刺鼻异味。

第二天下午，环保、疾控部门和供水企业宣布，自来水“符合标准”，但对水为什么会有刺鼻异味未作解释。

水是生命之源，自来水是市民须臾不可离开的必需品。

及时的信息公开，可增强政府公信力，减少事后的被动;应对越及时，越能事半功倍，而不至于左支右绌。

【标准表述】公众对兰州市自来水苯严重超标事件的关注和追问，凸显了现代社会城市水安全的极端重要性，也揭示出地方政府应急处置工作的种种弊端。

[综合分析]一方面来说，自来水等公共产品是市政公用事业，政府负有供应责任。

与一般竞争性行业不同，作为公共产品的自来水是市政公用事业的重要组成部分，事关民众切身利益，所以政府任何时候都不能放弃在公共产品供应上的责任，政府对公共品供应承担起应尽的责任，是民众用得起公共品以及公共安全事故能够避免发生的重要保证。

另一方面来说，交由市场化的自来水等公共产品，政府负有监督责任。

公共事业引入外部资本的本意是提高运营效率，让政府把更多精力放在监管上，政府对行业的监督管理仍负有不可推卸的责任。

对于公用事业来说，监管比效率更重要。

只要自来水等商品的公共品属性不发生改变，政府在自来水等公共品供应上的责任就不可或缺。

另外，我国需要建立起相应的监管体系。

发达国家的监管体系是由中央政府、地方政府和其他机构共同构成，依照法律各司其职，职权划分清晰，减少了监管部门的相互扯皮现象。

而中国目前相关法律并不健全，监管缺位时有发生。

兰州自来水危机事件分析

4·10兰州自来水苯超标事件一、事件发生兰州市威立雅水务集团公司检测显示，2014年4月10日17时出厂水苯含量高达118微克/升，22时自流沟苯含量为170微克/升，11日2时检测值为200微克/升，均远超出国家限值的10微克/升。

4月11日上午，新华网率先报道兰州自来水苯超标一事，随后腾讯、新浪、网易等主流网络媒体纷纷主动介入事件报道，引发民众对于自来水安全问题的恐慌，兰州自来水危机正式爆发。

二、事件调查4月11日上午8时，省委常委、市委书记虞海燕在威立雅公司主持召开紧急会议，进行安排部署。

省环保厅、省卫计委、省工信委等省直部门领导和专家第一时间赶赴现场，指导应急处置工作。

兰州市成立了以市长袁占亭为组长的“4﹒11”自来水苯指标超标事件应急处置领导小组，并立即启动应急预案。

兰州市环保局已介入调查。

2014年4月12日13:13原因已经查明：兰州自来水苯超标系兰州石化管道泄漏所致。

三、影响与应对针对兰州自来水苯含量严重超标一事，兰州市政府2014年4月11日下午做出回应：16时30分举行新闻发布会称，兰州主城区自来水未受大影响，但不建议市民24小时内饮用，政府将每两个小时向市民公布一次检查结果。

兰州各大超市都已聚集了大量抢水的市民，一家矿泉水专卖店门口一度排了几十米长的队伍。

个别便利店里的矿泉水一度涨价，原本20多元一箱的矿泉水瞬间价格翻倍，即便如此，店门口也还是排着长队，店家不得不每人限购一箱。

在兰州，不仅超市内的矿泉水、饮料被抢购一空，就连货架上的牛奶也都被拿空了。

一位市民表示，这次的自来水风波不知道会持续多久，即使几天后政府公布自来水合格了，也要抱着观望的心态再等上两天。

4月11日上午8时，省委常委、市委书记虞海燕在威立雅水务集团有限责任公司主持召开紧急会议。

一是在第一时间，即4月11日凌晨3时起，兰州威立雅水务(集团)公司向水厂沉淀池投加活性炭，吸附有机物，降解苯对水体的污染。

从兰州的水污染事件微观国企私有化改革的实践得失

现供水服务的时效性、科学性、层次性与现代化，释放了公共部门的生产力，促进了雇员的生产积极性；在此基础上，社会的公共服务效
率与质量相比较传统的统筹模式在运行上更为灵活、功能上则更为精细、全面、广泛。２．采取企业化的管理模式，努力把握节约性、有效性以及有序性
“ 新公共管理 ”的私有化改革后，我国也开始引进、学习，借鉴西方理论，进行属于本国的尝试。甘肃省兰州市的自来水厂转变为兰州威立雅水务公司是该管理运动以及模式借鉴下的一个微观现象，直接体现新公共管理核心的私有化改革的实践效应。国企公共项目与服务的私有化外包是公共管理领域的新尝试，其理论与传统体制、相对落后的以小农制为主的经济形势、管理思维等必然产生一定程度的非适应性；而新公共管理概念的提出者胡德构建的要素显示：新公共管理需包含分散化、私营化、有效性，目标导向与产出标准与特征来提供社会公共产品与服务。国企私有化改革实践的案例陈述与问题揭示
稳定，无法解除应急措施。
二、从兰州水污染事件分析其私有化改革的得失及其原因：（一）优势及其原因分析１．兰州自来水厂通过对经营组织即原先国有部门组织进行分散化，并结合私有化，独立化，法律化原则的运用与实施，相对完整地实现了该公共服务部门的机构重组、组织模式转变与系统化改革。在水污染事件发生之前，兰州感受到了自来水厂引入外来资本、转变管理模式，成立威立雅公司带来的公共服务效益，特别是注册资本的成倍增加，改变了传统意义上水务部门完全受政府部门监管控制下，资金定额定量计划供给的运营体制，降低了供水服务需求庞杂而资金供给不足的可能性：供水普及率提升至９３％，几乎覆盖了城市所有主要的城区、街道以及核心单位与企业，相较于以前提升了生产效率，并能充分实

兰州水污染之思

日趋严重的水源地污染水源地的环境状况直接影响着自来水水质的好坏。

经过30多年的改革开放，中国工业化加速的同时带来了环境状况的不断恶化，其中就包括水源地污染。

2006年，环保总局对全国主要河流及湖泊的近千份水样进行检测，结果显示，43.9%的地表水可以安全饮用，近四分之一地表水处于污染状态，甚至不能作为工业用水。

2007年，相关部门对4002个饮用水水源地的调查结果也显示，35%的水源地已经不符合要求。

2010年环保部公布的《全国水环境质量状况》表明，城市饮用水水源合格率为76.5%。

但该数据曾引发争议，因为统计时将《地表水环境质量标准》中标注为不合格水源的三类水质统计为合格。

按照标准，三类水源地是不符合要求的，但因为水源地的污染太严重了，所以三类水源作为饮用水水源地也就成了行业内的“潜规则”。

2013年，环保部公布的《2012年中国环境状况公报》显示，2012年全国地表水总体为轻度污染，一到三类、四到五类和劣五类水质比例分别为68.9%、20.9%和10.2%；62个重点湖泊与水库中，一到三类、四到五类和劣五类水质的湖泊与水库比例分别为61.3%、27.4%和11.3%。

与此同时，我国地下水的现状也不容乐观。

国土资源部公布的《2012年中国国土资源公报》显示，全国198个地市级、县级行政区地下水水质较差的占到40.6%，很差的占16.8%，合计占总数的57.4%。

国际上有个著名的“海恩法则”：每起严重事故的背后必然有30次左右的轻微事故、300次左右的未遂先兆和1000起左右的事故隐患。

在饮用水源地环境保护方面，“海恩法则”同样适用。

政府低迷的治污热情此次发生苯污染事故的兰州自来水管网是上世纪50年代前苏联援建的项兰州水污染之思不久前，有着300多万人口的甘肃省兰州市因自来水苯含量超标陷入了一场“水危机”。

当地市民蜂拥前往超市、商店抢购饮用水。

几天后查明，自来水苯含量严重超标的原因是水厂“自流沟”被苯污染，源头直指兰州石化上世纪80年代泄漏事故后渗入到地下的污染物。