新形势下基层人口与计划生育工作的依法行政

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新形势下基层计划生育工作思考

一
致富奔小康，让人民群众从切身利益中感受到计划生育的益处。三是加大社会化服务力度。树立全心全意为人民服务的思想，通过优先、优惠、优待政策，发动农业、林业、水电、民政、金融等部门，全方位提供项目、资金、税务、教育等综合性服务，解决计生户生产经营中的具体问题，实现少生快富。四是加大计生技术服务力度。加强计生队伍建设析
深刻剖析计生工作中存在的问题，产生问题的主要原因在以下三个方
面：
１、认识不明
是基层重视不够计生工作中，重形式的多，抓落实的少，重表面号召，忽视了剖析：解决深层次的矛盾和问题。二是计生部门认识偏差。个别
一
、
现状与问题
１、计生工作力度有所减弱是抓计划生育的氛围有所淡化，存在“ 重经济轻计生，重罚款轻教育” 的现象，在农村个别地方群众生育观念“回潮 ” ， “ 穷人不怕罚，富人罚不
一
现代人口经济理论告诉我们，社会生活不仅包括物质资料生产，也包括人类自身生产，二者构成社会生产内部的矛盾主体，社会生产正是在二者互相依存，互相联系，互相制约，互相渗透中发展要充分认识物质资料生产与人口自身生产的辩证关系，正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系，牢固树立‘ ‘ 抓人口问题，就是抓经济发展” 的观念，坚｛寺 ‘ ‘ 两个生产一起抓，促进协调同步发展。２、创新载体，在宣传服务上狠抓突破
一
是加大阵地宣传力度。要坚持以人为本的思想，树立宣传教育首位意识，利用会议、培训讲座等行之有效的方式，加强《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的学习和宣传。二是加大“ 三结合” 力度。以产业结构调整、文明新村建设、扶贫开发等为载体，优先扶持更多的计生户

国家计生委关于认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》的意见

国家计生委关于认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》的意见文章属性•【制定机关】国家计划生育委员会(已更名)•【公布日期】2002.01.11•【文号】•【施行日期】2002.01.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家计生委关于认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》的意见（２００２年１月１１日）《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）经第九届全国人大常委会第二十五次会议审议通过，中华人民共和国主席江泽民颁布第６３号令予以公布，于２００２年９月１日起施行。

现就做好《人口与计划生育法》的贯彻落实工作提出如下意见。

一、充分认识《人口与计划生育法》颁布实施的重大意义《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。

它首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施用法律形式固定下来，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题，为地方人口与计划生育立法提供了法律依据。

它的颁布实施是我国人口与计划生育事业发展史上一个重要的里程碑，是做好人口与计划生育工作最根本的保障和最有力的推动，对于加快人口与计划生育法制建设，全面提高人口与计划生育工作的管理和服务水平，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展必将产生重大而深远的影响。

《人口与计划生育法》的颁布实施顺应了我国建立社会主义市场经济体制、加强社会主义民主法制建设的客观要求，通过依法规范国家机关及其工作人员人口与计划生育工作的行政行为，明确规定公民实行计划生育的权利和义务，为构建以《宪法》为依据、以《人口与计划生育法》为基本法律、以行政法规、地方法规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套的具有中国特色的人口与计划生育法制体系框架奠定了坚实基础，为依法治理人口与计划生育，稳定低生育水平，维护、实现和发展广大群众计划生育、生殖保健的合法权益开辟了广阔的道路。

基层计划生育中依法行政问题分析与对策研究

基层计划生育中依法行政的问题分析与对策研究【摘要】随着社会主义民主法治的不断发展，基层计划生育工作又上新台阶，公民的合法权利日益得到保证。

但是由于计划生育法律法规的不健全、立法过程缺少主体博弈、执法观念不到位，基层群众法律意识淡薄等导致基层群众在计划生育中的权利没有得到很好维护，群众主人翁地位没有得到充分体现。

计划生育作为一项基本国策，保证在基层计划生育中权力运行机制的合法性与合理性对民主政治的发展，现代文明的进步具有重大战略意义。

【关键词】基层计划生育；依法行政；问题分析；对策研究作者单位：315505 浙江省宁波市奉化市西坞街道办事处在新形势下，基层计划生育工作应该更新理念，与之俱进，以人为本，确立广大基层人民群众在计划生育工作中的主人翁地位，维护广大人民群众在计划生育中的切身利益。

把依法行政工作落实到基层计划生育的全过程，是党和国家对基层计划生育工作者提出的新要求。

1 基层计划生育依法行政存在的问题11 依法行政主体法治意识淡薄，责任不明确，理念落后，素质低下。

由于受官本位思想的影响，基层计划生育工作者法制意识淡薄，在管理中往往是人治而不是法治，依据的不是法律法规而是个人情感，出现权力异化，违反程序执法、乱收费、权钱交易、滥用权力现象。

由于有些基层计划生育工作人员没有接受系统的培训，工作方式单一，缺乏灵活性，采取生搬硬套，强迫命令等工作方法，损害了基层广大人民群众的合法权益。

由于基层单位编制工作人员少且事务繁多，接受过正规培训的工作人员刚刚熟悉工作环境就要被调离到其他工作岗位，导致基层计划生育执法队伍不专业、不稳定，制约了计划生育依法行政工作的顺利进行。

12 依法行政对象流动性增强，生育观念畸形。

伴随着区域经济的发展和改革开放的深化，流动人口数量越来越多，流动人口范围越来越广，造成人驻地和户口所在地长期分离的现象，增加了基层计划生育工作人员的负担和管理难度，导致外出“躲生”现象。

几千年来封建社会“不孝有三、无后为大”“养儿防老”“多子多福”“男尊女卑”等残留思想加大了基层计划生育依法行政工作的难度。

人口和计划生育行政执法难问题的深层原因分析与对策建议

人口与计划生育行政执法难问题的深层原因分析与对策建议-----------乍洋乡计生办许瑞平新形势下，人口与计划生育工作面临着新的问题，特别是社会抚养费征收难、流动人口管理难、胎儿性别非法鉴定查处难等计划生育行政执法难问题十分突出。

认真分析原因，积极寻求应对之策，对于推进基层计划生育工作，构建计划生育和谐法制环境极为重要而迫切。

一、计划生育行政执法难的原因形成执法难的根本原因在于社会经济发展水平不高和传统生育观念的影响等。

（一）思想方法不科学。

不少基层干部已经形成了较强的思维惯性。

表现之一是不重全局重局部。

所谓不重全局，是指不看重计划生育依法行政是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的全局需要，是国家全面推进民主法制建设的客观需要，是新时期计划生育工作思路和方法转变的迫切需要。

所谓重局部，就是只看重依法行政对部门工作的约束和给计划生育行政执法带来的局部困难。

在这种思想方法之下，怀念计划生育工作地位“至高无上”的年代，留恋过去“通不通三分钟，再不通龙卷风”的做法，发出了计划生育工作“没有法有办法、有了法没办法”的感叹表现之二是不看主流看支流。

看不到经过三十多年的计划生育工作，人口控制已经取得了显著成绩，人口再生产已进入了“低出生、低死亡、低增长”的类型，计划生育已成为绝大多数群众的自觉行动。

更看不到随着经济社会的进一步发展，人民群众传统生育观念必将发生根本性的转变，人口与经济社会环境资源协调发展和可持续发展已成为历史潮流。

所谓只看支流，是只看到眼前社会养老保障水平低下，少数群众生育愿望强烈，行政执法具体困难众多。

不善于用事物发展的眼光看问题，把执法难当成是事物本质的和固有的现象，对克服困难缺乏足够的信心和勇气，在思想上存在着严重的畏难情绪。

表现之三是只讲绝对不讲相对。

受长期而严格的计划生育工作考核制度的影响，对工作形成了绝对化的思想方法和理想化的要求。

如在计划外出生控制上，追求过高的计划生育率；在社会抚养费征收上，追求过高的征收面和征收率。

在全市人口与计划生育形势分析会上的讲话稿范文

在全市人口与计划生育形势分析会上的讲话一、进一步认清形势，增强做好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感今年以来，各县、区都做了大量工作，同时也存在不少的困难和问题，对此，我们必须清醒认识。

从我市的现状看，基层基础工作不够扎实；对照考核方案和工作要求，一些重点工作尚有差距；各地发展不平衡。

从全省的形势看，各兄弟市工作力度都在加大，呈现出你追我赶的局面，市与市之间的差距正在缩小，我们要在全省计划生育工作综合考评中保持先进位次，任务仍然很艰巨，丝毫不容乐观。

因此，我们绝不能满足于现有的成绩，绝不可心存麻痹侥幸、松懈倦战的思想，必须正视存在的问题，并且要把形势估计得更严峻一些。

现在距离计生统计年度（2003年10月至2004年9月30日）仅有一个月时间了，大家一定要进一步认清形势，增强做好人口和计划生育工作的责任感、使命感和紧迫感，以求真务实的精神和真抓实干的作风抓好各项措施的落实，以科学严谨的态度和“盘点销号”的方式抓好工作中存在的薄弱环节。

二、进一步明确目标，解决人口与计划生育工作中存在的突出问题针对当前我市人口和计生工作中存在的各种困难和问题，各级党委、政府要进一步明确工作目标，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解决突出问题。

一要抓好基层基础工作。

“基础不牢，地动山摇”，计划生育工作如逆水行舟，不进则退。

如底数不清，工作就会失去方向，就会失去重心。

各地要以加强育龄妇女信息化建设（WIS系统）为抓手，推动各项基础工作的完善。

要在做好经常性工作的基础上，开展一次集中服务月活动，以宣传教育、优质服务活动为载体，抓好纠正人口出生与性别比错漏报、清理流动人口换发证和落实长效节育措施等重点工作。

工作中，各地必须说实话、报实情，千方百计杜绝误差，提高统计准确率。

二是高度重视人口性别比治理工作。

出生人口性别比升高是近年来人口和计划生育工作日益突出的新矛盾。

我市人口性别比虽然基本正常，但个别县和二孩性别比呈升高趋势。

各级党委、政府要充分认识这一问题的严重性，切实采取措施，尽快形成“政府牵头、部门配合、打防结合、预防为主、综合治理”的工作格局。

如何加强基层计划生育依法行政工作论文

浅谈如何加强基层计划生育依法行政工作【摘要】实行计划生育依法行政管理是贯彻依法治国基本方略的具体实践，是新形势下建设社会主义法制建设的客观要求。

坚持依法行政，加快实现人口和计划生育工作法治化，对于促进新时期新阶段人口和计划生育工作又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

本文旨在探讨新形势下如何加强基层计划生育依法行政工作。

【关键词】计划生育；依法行政；基层；宣传【中图分类号】r19 【文献标识码】a 【文章编号】1004-7484（2013）06-0627-01人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。

特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益。

计划生育是依法治国、加强社会主义民主法制建设的一个重要方面，加强基层计划生育依法行政，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。

在这种大趋势下，基层计划生育工作如不能很好地适应这一要求，其行政运行就难以发挥作用，各项工作的开展将面临很大的困难，这就要求必须加强基层计划生育法制建设，依法管理计划生育，自觉维护人民群众在生育方面的合法权益，服务群众，保障公民权利。

1 基层计划生育依法行政工作存在的主要问题随着我国民主与法制建设的强化、深入，计划生育工作开始进入“由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头，基层广大计生工作者依法行政意识大为增强，有力地推动了计生工作开展。

但是，当前基层计划生育依法行政工作仍然存在一些不容忽视的问题。

1.1 依法行政的工作理念不强。

一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高，还习惯于过去那种靠行政强制性干预的办法，依据个人的情感，情绪，以及依据和管理人的“关系”等因素开展工作，执法随意性比较明显。

这些造成了基层农民的计划生育没有根本转变，而群众法律意识、自我保护意识在不断提高，计生工作人员的工作理念与新形势下、新的情况不相适应。

2024年人口与计划生育工作计划模版(二篇)

2024年人口与计划生育工作计划模版一、指导思想____年，全镇上下以____、____、____、____为指导。

坚持计划生育基本国策，稳妥有序实施全面两孩政策，深入____，改革完善计划生育服务管理,注重依法行政，注重宣传倡导，注重政策引导，注重服务关怀，推动全镇卫生计生事业持续健康发展。

二、工作目标坚定认识，进一步增强抓好新时期计划生育工作的信心和决心。

转变思想，明确人口与计划生育工作的新要求新方法。

创新机制，优化一批易于操作、贴近实际、成效显著的工作机制。

强化队伍，打造一支想做事、能做事、做成事的计生队伍。

积极作为，主动融入卫生计生改革创新的前沿。

三、工作重点(一)依法实施好全面两孩政策1.坚持依法行政，文明执法。

一是认真____全面两孩政策，依法妥善处理全面两孩政策实施前后有关政策衔接问题，维护社会稳定。

二是实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育，鼓励群众按政策生育，对生育两个及两个以下子女、群众有确需要的，发给生育服务证，作为生育保险和生殖健康服务的凭证。

履行再生育审批权限，既要简化流程，更要认真把关，切实维护广大育龄群众的合法权益。

二是加大对违法生育查处力度，依法依规查处违法生育的行为，应该按照时间节点，依法申请法院强制执行，严防政策外多孩生育反弹和计划生育工作滑坡。

2.强化首位意识，加强正面宣传。

落实“三个一”的宣传活动，开展一轮计划生育政策培训班，强化计生国策高层倡导，办好学校人口理论教育基地，对计划生育干部要开展轮训，增进各级领导干部和社会各界对计生工作的重视、理解和支持；开展一系列集中宣传活动，以深入开展婚育新风进万家活动为契机，以广场集中宣传、电视专题、集中讲座宣传等形式，开展计划生育国策进机关、进农村活动；组织一批宣传品进村入户工作，给每个符合条例的对象发放《全面两孩圆梦行动服务指南》，扩大宣传声势和社会影响。

着力强化环境宣传，开展宣传阵地规范化建设，全面清理、规范镇村计划生育宣传栏及宣传标语，优化户外宣传环境。

基层人口与计划生育文明执法与依法行政工作的创新思考

基层人口与计划生育文明执法与依法行政工作的创新思考摘要：《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布和实施，标志着我国计划生育工作以行政制约、“人治”管理为主的运作模式逐步向法制化的模式迈进。

随着国家民主法制建设进程的加快，相关社会经济领域改革的深化，原有的工作方式已不能适应现代工作的开展，法制化的模式确立了人口与计划生育基本国策的地位，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计划生育工作，保护公民的合法权益提供了法律保障。

同时也对计生工作提出更高的要求和标准，新时期计生工作既要维护国家法制法规的运行，建立有效运行机制，又要保障公民的人权利益，做到以人为本。

本文通过对我国目前基层计划生育行政执法中的现状和存在的问题，进行深入分析，探讨依法行政的途径和方法，旨在对实践工作能够有一定的帮助关键词：计划生育文明执法依法行政思考上世纪70年代，由于人口过快增长严重制约了经济社会的深入发展，促使党和国家在全国范围内实行计划生育。

应该说在实行计划生育的初期至上世纪末，开展计划生育工作主要依靠地方立法和各级党委、政府采取强制措施，导致出现了很多损害群众切身利益的违法现象。

2001年12月29日，《人口与计划生育法》颁布实施后，对规范计划生育管理，保障群众切身利益起到了很大的推动和促进作用。

但是由于基层计生干部、群众的遵法、守法、执法意识不强，计划生育依法行政过程中依然存在很多不容忽视的问题。

为了进一步规范执法行为，保障群众的身心健康，2010年4月29日，国家人口计生委召开全国电视电话会议，专题部署在全国人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动。

省人口计生委主任冯月菊在基层文明执法专项活动电视电话会议上做了重要发言。

之后，省人口计生委又召开了全省基层文明执法专项活动电视电话会议，在全省计生系统迅速掀起了文明执法、依法行政的新高潮。

为了确实推进基层文明执法活动取得实效，下面，我就基层人口与计划生育文明执法谈谈自己粗浅的看法。

人口计划生育年终工作总结(2篇)

人口计划生育年终工作总结一、严格奖惩，有效构建和谐计生。

1、强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。

我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。

对各乡镇（社区）计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干____伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。

同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育工作的和谐稳定。

二、加强协调，形成有利于计划生育工作的长效机制。

2、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。

近年来，随着我县工业化、城镇化的进程不断推进，流动人口逐年增加，流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。

一是我们在年初出台了《____县流动人口管理和信息通报办法》，明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法，确保工作职责到位，信息通报到位。

并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。

二是以创建省级先进示范社区为契机，加强县城社区流动人口管理。

全县____个居委会全部配齐工作人员，统一装修办公场所，规范服务内容，使之成为外来我县务工人员的“计生之家”，县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。

三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。

对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记，澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。

通过以上工作，目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。

流动人口计划生育工作真正有了新的突破。

2024年人口和计划生育工作总结范本(二篇)

2024年人口和计划生育工作总结范本3、强化计生工作的依法管理。

一是抓教育，增强广大干部群众在计划生育工作中的法制观念。

把计划生育法制教育纳入全处计划生育干部培训总体规划之中。

今年____月，____所有村、社区计生干部、计生办工作人员进行了培训。

各村、社区对所辖单位分管计生工作的同志及所有信息员也进行培训，提高了所有计生干部的业务素质和依法行政水平。

二是抓规范，完善计划生育规范化建设。

依照《人口和计划生育法》、《____省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，严格执法程序，规范执法文书。

4、抓示范，促进计划生育基层基础工作规范化。

为规范基层基础工作，我们以庆丰岗村、三里港村、窑湾村三个村为基础工作示范村，要求其他村（居）按照完善基础设施，推进基础阵地建设规范化、严格执行程序，推进计生业务流程规范化、加强队伍建设，推进管理服务体系规范化、强化制度建设，推进工作运行机制规范化、加强档案管理，推进基础信息资料规范化等五个方面的要求，全面开展争创村级基础工作示范村（居）建设活动，促进了计生工作整体水平的提高。

同时我们结合独生子女保健费兑现等奖励政策的落实，补录信息____多条，完善了全员人口数据库。

5、推进计划生育村（居）民自治。

按照“政府指导、属地管理、单位负责、村（居）民自治、社区服务”的工作思路，以村（居）民自治为基础，构建了办事处、单位、村（居）民三体联动的人口和计划生育工作平台，进一步完善了“同住同管机制”、“共享共建机制”、“协会协管机制”。

农村每一个村民小组、社区每一个居民小区设立一名信息员，农村每个自然村有一名计划生育中心户，社区每栋楼有一名楼栋长。

今年，我处各村（居）委会结合协会基层____建设年活动，都对协会____进行了补充和完善，共调整会长____人，理事____人，新增会员____人，为计划生育村（居）民自治提供了有力的____保障。

三、强力创新，加强计划生育新机制建设。

新形势下计划生育工作存在的问题及对策

２产生原因
２０１５年７月
第ｌ４卷第７期
今日健康
ＪＩＮＲＩＪＩＡＮＫＡＮＧ・４４５・
Ｊｕｌｙ２０１５Ｖｏ１．１４Ｎｏ．７
新形势下计划生育工作存在的问题及对策
董贵宁
（贵州省六盘水市钟山区妇幼保健计划生育服务中心，贵州
度地存在挤占计生经费，用于非计生支出。
随着国家《人口与计生法》以及一系列计生政策法规的颁布实施，人
口与计划生育工作实现了由“ 人治” 向“ 法治” 的转变。在推行优质服务的
１．３计划生育专业水平较差计划生育专业工作的基本职责就是为广大人民群众提供一个更为安全、有效的节育、避孕服务。当然除了基础工作外，宣传计划生育的政策、推广优生优育服务、以生育节育及不育为主题普及生殖保健的系列化服务等，均属于计划生育专业工作优质服务基本内容的范围。要做好上述这些服务工作，一支高素质、高能力的专业技术队伍合理流动是必不可少的。但是现阶段我国大多数基层的计划生育服务站还存在着专业水平有所欠缺的问题，在专业技术人员中，高学历、高水平的技术人员相对不足，一些员工受到技术水平的限制，只能够进行查环、放环、查孕等相对简单的工作，而诸如孕期的保健、随访Ｔ作不重视，男性生殖健康知识不全面等等，这些客观存在的问题都难以满足育龄群众对生殖保健的需求。
配置必要的抢救设备，提高风险意识，掌握急救技能，建立纵向医疗

中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定

中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2000.03.02•【文号】中发[2000]8号•【施行日期】2000.03.02•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定（2000年3月2日中发〔2000〕8号）人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。

控制人口数量，提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。

新中国成立50年来，特别是改革开放以来，经过全党全国人民的艰苦努力，我国人口与计划生育工作取得举世瞩目的成就。

在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，成功地探索了一条具有中国特色的综合治理人口问题的道路，有力地促进了综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善，对稳定世界人口做出了积极贡献。

计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。

在实现了人口再生产类型的转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质。

全党全社会必须从我国社会主义现代化建设的大局和中华民族生存与发展的长远利益出发，进一步抓紧抓好人口与计划生育工作。

为此，现作出如下决定。

一、稳定低生育水平是今后一个时期重大而艰巨的任务1．随着21世纪的到来，我国人口与计划生育事业将进入一个新的重要发展时期。

未来几十年，在实现稳定低生育水平的前提下，我国人口将由低增长逐步过渡到零增长，人口总量达到峰值后（接近16亿）开始缓慢下降，人口素质不断提高，为基本实现现代化和可持续发展创造良好的人口环境。

2．人口过多仍是我国首要的问题。

未来十几年，我国人口数量还将持续增长，预计年均净增1000万人以上，人口素质不高的状况短期内难以根本改变，劳动就业压力进一步加大，人口老龄化问题更加突出，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然尖锐。

2024年人口和计划生育依法行政工作总结

2024年人口和计划生育依法行政工作总结2023年是一个重要的年份，是中国人口政策实施的第五个年头。

本文将对2023年人口和计划生育依法行政工作进行总结。

一、人口总体情况2023年，中国大陆总人口约为14亿。

经过长期的实施计划生育政策，中国的人口增长率逐渐趋缓，人口结构也发生了显著变化。

年轻人口比例逐渐下降，而老年人口比例逐渐上升，人口老龄化问题日益突出。

二、计划生育政策的执行情况2023年，中国计划生育政策继续得到贯彻执行。

各级政府进一步加强了计划生育宣传和教育工作，提升了人们的计划生育意识和遵守计划生育政策的积极性。

同时，政府通过提供相关政策支持和措施，鼓励人们依法生育。

三、计划生育依法行政工作1. 完善法规体系中国政府在2023年加大了对计划生育相关法规的完善力度，进一步健全了法规体系。

修订了《计划生育法》，加强了对人口与计划生育工作的监督和管理。

2. 加强宣传教育政府通过广播、电视、互联网等多种形式，开展计划生育宣传教育活动。

借助新媒体技术手段，提高了宣传效果，增强了人们对计划生育政策的了解和认同。

3. 加强社会支持政府加大对计划生育家庭的政策支持力度，提供适当的经济和福利支持，帮助计划生育家庭解决生育和养育子女的困难。

同时，加强相关行业和企事业单位的支持力度，鼓励员工依法生育。

4. 创新管理方式政府采取创新的管理方式，组织开展人口普查和统计工作，全面掌握人口信息，为科学制定相关计划和政策提供依据。

加强与相关部门和地方政府的协作，建立健全的人口信息共享机制。

五、问题和挑战虽然中国的人口和计划生育依法行政工作取得了一定的成绩，但仍然面临一些问题和挑战。

1. 人口老龄化问题由于长期实施计划生育政策，中国的人口老龄化问题日益严重。

老年人口数量增加，养老负担加重，这对社会保障和经济发展提出了巨大挑战。

2. 人口结构失衡计划生育政策的实施导致了人口结构的失衡。

男女比例失衡严重，导致了婚姻市场的问题。

新形势下基层计划生育工作的创新

新形势下基层计划生育工作的创新作者：郑小琴来源：《维吾尔医药》2013年第06期摘要：本文首先介绍了计划生育工作的基本概念，然后介绍了新时期我国计划生育政策实施过程中存在的主要问题，包括群众的思想观念落后、法制法规不健全、监督管理机制不健全等，然后提出了在新时期进行基层计划生育工作创新的有效建议。

关键字：新时期基层计划生育工作创新1计划生育工作的基本概念计划生育工作的主要内容是指提倡晚婚、晚育，少生、优生，达到有计划地控制人口增长的目的。

计划生育政策是一项有计划、有目的的控制人口增长的基本国策，对中国人口迅速增长的问题起到了积极的抑制作用。

但是计划生育政策也有其弊端，计划生育政策仅仅只是控制人口数量，而忽视了许多比较严重的人口质量问题，例如：人口老龄化问题，人口结构失调问题等等。

有鉴于上述问题，在21世纪初期，中国的计划生育政策做了一些比较有效的调整。

由于我国20世纪80年代出生的第一批独生子女已经达到适婚年龄，在许多地区，尤其是经济比较发达的地区，我国计划生育政策有了一定程度的放松。

2计划生育工作实施过程中的主要问题自《人口与计划生育法》颁布实施以来，其得到了比较好的贯彻和落实，但是在我国的有些基层，其地方的经济发展状况和群众的思想状况比较落后，加之执法人员的法制意识不强、文化水平和业务水平不高，使得有些基层的计划生育工作执行不到位，而基层计划生育工作对于我国计划生育工作的贯彻执行具有非常重要的意义。

在我国计划生育执行过程中的基本问题主要有：2.1人民群众的思想观念比较落后，没有得到根本地转变。

例如，在我国经济比较落后的农村地区，人们普遍存在着“养儿防老”以及“门头风”等思想。

存在比较严重的性别歧视，许多人往往违反计划生育政策，致使我国计划生育政策的执行效果受到影响。

计划生育政策往往需要采用强制的手段来进行，这给政府机关的执法也带来了重重困难。

2.2一些基层计划生育工作人员的法制意识不强、文化水平比较低。

浅谈基层人口和计划生育依法行政工作

浅谈基层人口和计划生育依法行政工作[摘要]计划生育作为我国的基本国策,要求基层行政工作者将法律与道德规范相统一,把服务与管理相统一,把依法行政与保障公民人权相统一,切实提高依法行政的意识和能力,把我国基层计划生育工作做好。

[关键词]基层人口;计划生育;依法行政;重要性人口问题,一般是指人口发展过程中产生的各种矛盾,也就是人口生存和发展的问题,其本质是人口发展同物质资料生产之间的关系问题。

现阶段由于我国社会经济还不够发达,正处于社会主义初级阶段,而人口数量多,增长快,人口与经济的矛盾十分突出,人口基数大是我国最为突出的人口问题。

虽然,在改革开放以来,我国的人口总量增长速度得到有效控制,进入低生育率阶段,但是人口质量还有待提升,特别是基层人口受教育的程度不高,对整体提升我国人力资源质量有一定的影响,人口问题及计划生育行政工作显得尤为重要和紧迫,本文主要立足于我国目前的人口计划生育情况,分析计划生育依法行政工作的重要性及遇到的问题,探讨如何做好人口和计划生育依法行政工作。

一、做好基层人口和计划生育依法行政工作的重要性做好基层人口和计划生育依法行政工作,是经济健康发展的客观要求,是构建和谐发展社会的题中之意。

我国是一个农业大国,2006年国家人口统计局公布的数据中,我国的农村人口有7.45亿(占57%),根据这一数据,我国经济要健康、稳步、快速的发展,就需要重视农村人口问题。

在基层人口管理工作中,实行依法行政,是现代法治国家普遍遵循的一项法治原则,是现代政府管理模式和行政观念的一场深刻变革。

我国计划生育作为一项国策写入法律以后,就对基层人口和计划生育行政工作赋予了法律的性质,这就要求基层行政工作人员把政策和法律统一起来,把管理和服务统一起来,把依法行政和保障人权统一起来,提高依法行政的意识和能力。

(一)目前我国的人均情况分析长期以来,人们总喜欢用地大物博、资源丰富来描述我们的国家,但却忽视了人口众多、人均菲薄这一点。

依法行政新形势下流动人口计生工作新途径

依法行政探索新形势下流动人口计生工作新途径摘要：我国人口流动规模庞大，做好流动人口管理和服务，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系生育水平长期稳定。

为此，必须积极应对新形势，坚持与时俱进。

本文就企业流动人口的计划生育管理存在的问题及改进建议进行了初步探讨。

关键词：企业；流动人口；计划生育管理流动人口是我国改举开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动人军。

他们为我国经济发展和社会进步做出重要贡献。

城乡流动人员数量庞大且流动性强，居无定所，变更频繁，这给计划生育管理工作带来了新的困难和问题，特别是流动人员政策外生育的管理难度很大，往往出现管不住和无法管的困难。

加强企业中管理流动人口的计划生育工作迫在眉睫。

一、流动人口计生管理存在的问题做好流动人口计划生育管理和服务工作，是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要任务。

从现实情况看，企业流动人口计生服务与管理的难点问题主要存在“一低两难三弱”等问题。

一低：流动人口持证率低，由于大部分流动人口对于用工单位必需检验流动人口婚育证明》的制度不理解，外出务工前未及时办理好相关证件，导致企业在招工的过程中需要花费大量精力解释、核实，计生管理措施难以落实。

两难：一是企业招聘的流动人口文化程度较低，情况复杂，难以管理。

流动人口由于基本为临时工，对企业缺少归属感对计划生育持消极态度，有些人找出各种借口逃避孕检，难以及时掌握他们的婚育情况。

二是流动人口的计划生育信息准确率难以把握。

由于流动人口人员构成的复杂、就业行为的随意、生育行为的隐蔽等原因，流出地和流入企业的人口计生部门很难及时、准确地掌握其婚育动态，有些数据统计不准，孕情信息、育龄妇女的基本信息掌握不实。

三弱：一是基础工作薄弱。

流动人口的管理说起来有很多部门齐抓共管，但最后落实到实处的主要还是人口与计划生育部门。

但流动人口计划生育基础工作太薄弱，基础资料不齐全。

外出育龄妇女档案都没有，企业到底有多少育龄妇女出去了，计生专干心里根本没有数。

计划生育依法行政的现状和对策探析

护党和政府良好形象的基本前提。计划生育是我国必须长期坚持众喜闻乐见的形式进行全方位的宣传，提高群众的思想觉悟，力努推动的一项基本国策，持依法行政，系到广大群众的切身利益，系转变群众的生育观念，人口计生政策法规落到实处。坚关关
２增强干部群众的法制观念和法律意识、到人口和计划生育事业成败，系到党的执政能力建设和政府的形关象。新形势下的计划生育工作，须坚定不移地坚持依法行政，必规计划生育领导干部和工作人员的认识和素质决定了计划生育范人口和计划生育行政行为，头上预防和减少各种矛盾纠纷的依法行政水平的高低。各级人口计生系统要把计划生育法律法规从源知识作为必学内容，《把中共中央、国务院关于全面加强人口和计发生，维护社会稳定，现社会和谐。实推进人口和计划生育依法行政的意义划生育工作统筹解决人口问题的决定》国家计划生育 “ 、一法三规依法行政是转变政府职能，力建设法治政府和服务政府的要和各省《口与计划生育条例》努人等计生法规作为日常考查和定期学定班聘求，是落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口习内容，期举办基层计生工作人员培训ｌ，请有关专家作专题问题的决定》的要求，精促更辅导报告，强计生执法人员的法律素养和依法行政意识，高他增提是做好当前工作，护社会稳定的必然要求。推进人口和计划生育们的依法行政能力。维３建立健全各项依法行政工作制度、依法行政，工作思路和工作方法转变，一步改革、展、新加快进发创人口和计划生育工作机制，决人口和计划生育工作中存在的突是解把依法行政各项工作原则用制度的形势固定下来，之规范使出问题、解各类矛盾的根本途径，稳定低生育水平，现好、化是实维化、度化，各级计生依法行政工作有章可循，制使明确执法机构、权护好、发展好人民群众的根本利益的重要保证。限、内容、职责和执法责任，全依法行政责任制，强检查和岗位健加二、当前计划生育工作依法行政的现状执法考核，一步规范计生工作人员的执法行为。全面推行计划生进经过多年的努力，我国人口和计划生育依法行政取得了明显进育政务公开，步规范行政许可、会抚养费征收、政处罚、进一社行行展，为贯彻落实计划生育基本国策、制人口过快增长做出了重大贡政复议、控行政赔偿等行政执法程序和执法文书，计划生育相关政将献。但是，与全面推进依法行政，建设法治政府和稳定低生育水平的策、事程序、办收费项目、事结果、督办法等向社会公开。加强办监目标要求相比，目前的人口和计划生育依法行政现状还不容乐观。计划生育行政执法监督，时解决依法行政工作中人民群众反映强及１对违法生育户处理处罚难到位、烈的突出问题，善违法行政责任追究制度，完对在人口计生工作中我国的传统农耕文化根深蒂固，传统的生育观念一时难以严重违法行政、害群众合法权益的责任人，依法依纪严肃处理。一些侵要得到根本改变，许多家庭不惜触犯法律政策达到 “ 生孩子 ” “ 多、不４规范社会抚养费征收秩序、生男孩不罢休 ” 目的，至出现了钱不怕罚、钱罚不 ” 的甚有没白的社会抚养费征收是计划生育依法行政工作的重点和难点。要现象。对于贫困家庭来讲，相当一部分违法生育户全家在外打把社会抚养费征收非诉执行作为工作的重中之重，以突破，有加推动工，年不返乡，的违法生育户收入很低，期外逃超生造成贫工作发展。严格按照《长有长社会抚养费征收管理办法》进一步贯彻落，困，济能力，违法生育行为都给法院强制执行带来了难度。实 “ 无经这些收支两条线管理规定和 “ 款分离 ” 法，票办将社会抚养费统一另外，生行政机关没有强制执行权，有强制执行权的法院配合纳入预算管理体系，行全口径预算管理。严格按照 “ 门开票、计而实部力度不够，生部Ｆｆ法院之间没有隶属关系，的地方法院很难银行代收、管理 ” 原则，法收取社会抚养费。进一步规范计ｉＯ有财政的依协调，为基层计生人员的执法工作带来不小的难度，造成了违法社会抚养费征收自由栽量权，化、也细量化社会抚养费征收标准，绝杜行政的隐患。社会抚养费征收的随意性。落实收费与监管、决定与罚款收缴处罚２部分基层干部法制意识淡薄、相分离的制度，乱收费、罚款等违法行为。杜绝乱有些基层干部特别是村干部法制观念不强，在计划生育管理工５、强化行政执法领导责任作中缺乏服务意识，存在不注意方式方法、单粗暴、度蛮横和违简态将计生依法行政纳入人口目标责任制考核，实行恶性案件 “ 一法行政的问题；的计生执法人员还存在业务不熟练、法行政意票否决 ” 度。严格行政执法领导责任制、有依制过错追究制和评议考核识和执法能力不强、法程序不规范等问题。市县计生部门对基层制。将计划生育行政执法责任制纳入领导工作责任内容，入机关执纳执法和行风建设监管不力，致使有些乡镇计生部门乱执法、乱收费、科室岗位责任制，计划生育系统内部的责任体系，入年度人纳入纳乱罚款现象得不到及时发现和处理。口责任目标考核，形成计生系统内一级抓一级，层层落实执法责任３社会抚养费征收难度大、的局面，领导体制和管理机制上解决执法责任制的问题。从在征收工作中，由于一部分违法生育对象故意躲避或无力上交当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史日期，济基寸经社会抚养费，查取证和强制执行难度较大，会抚养费征收难度础和社会结构剧烈变动，益关系和利益格局深刻调整，调社利影响社会越来越大，依法行政工作带来一定阻力。给稳定的不确定因素明显增多。我们要从维护社会稳定的高度，强增三、加强计划生育依法行政工作的对策建议敏锐性和警觉性，增强政治意识、忧患意识和责任意识，依法行政把１加强对广大育龄群众的法制宣传教育、工作摆在更加突出的位置，及时解决涉及广大人民群众切身利益的深入开展国情国策和人口形势教育，过人口学校或利用广矛盾和问题，济、通为经社会发展创造和谐稳定的社会环境。播、电视、联网、座、互讲展板等多种媒介和工具，采取文艺演出、有（下转第６５页）