(完整版)项目评估与管理案例分析---你懂的

第一题：

[背景资料]

某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目可行性研究报告，资格预审后有三家符合标准条件的工程咨询公司参加了投标。本次评价，技术标的权重为70%，商务标的权重为30%.技术标对工程咨询公司的经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成三个分项进行评审，分项权重分别为20%、30%和50%.评标委员会由5人组成，评委们对三家咨询公司的技术标评分结果如下表所示。三家咨询公司的投标报价分别为：A公司120万元，B公司115万元，C公司125万元。

表技术标评价打分表

评委评价内容评委打分

A公司B公司C公司

甲公司经验80 70 90 咨询方法90 85 70 人员构成60 80 70

乙公司经验80 70 80 咨询方法90 70 60 人员构成80 80 80

丙公司经验75 60 90 咨询方法60 75 80 人员构成80 70 90

丁公司经验75 80 70 咨询方法80 80 90 人员构成70 60 80

戊

公司经验80 70 90

咨询方法70 90 80

人员构成80 70 90

[问题]

1．咨询服务招标的评标标准与方法有哪些种类？各自的适用范围是什么？本次采用的评标标准与方法

属于何种类型。

2．计算评标结果，并选出中标的工程咨询公司（商务标的评分，以最低报价为100分，其它报价得分按其报价成反比递减）。

[参考答案]

1．咨询服务招标的评标标准与方法有以下4类：

咨询服务招标的评标标准分为四类：质量成本评估法、质量评估法、固定预算评估法、经评审的最低评标价法

投标价与评标价的区别

投标价：经评审的、交签字的投标价

评标价：与综合评分法相对应

综合评分法是将价格和非价格因素折算成分数

评标价法是将价格非价格因素通通折算成价格

（1）质量成本评估法。适用于委托服务范围明确、专业技术不太复杂、咨询服务成本容易计算的咨询服务项目。

（2）质量评估法。适用于技术复杂、专业性强、特别强调咨询质量的咨询服务项目。

（3）固定预算评估法。适用费用预算准确、固定的常规性咨询服务项目。

（4）经评审的最低评标价法。适用于有惯例和通用标准且风险低、技术简单的咨询服务项目。

本次采用的评标方法属于第一种，即质量成本评估法。

2．（1）A公司得分

技术标打分=[（0.2*80+0.3*90+0.5*60）+（0.2*80+0.3*90+0.5*80）+（0.2*75+0.3*60+0.5*80）+（0.2*75+0.3*80+0.5*70）+（0.2*80+0.3*70+0.5*80）]/5=76

综合打分=76*0.7+100*115/120*0.3=81.95.

（2）B公司得分

技术标打分=[（0.2*70+0.3*85+0.5*80）+（0.2*70+0.3*70+0.5*80）+（0.2*60+0.3*75+0.5*70）+（0.2*80+0.3*80+0.5*60）+（0.2*70+0.3*90+0.5*70）]/5=74

综合打分=74*0.7+100*0.3=81.8.

（3）C公司得分

技术标打分=[（0.2*90+0.3*70+0.5*70）+（0.2*80+0.3*60+0.5*80）+（0.2*90+0.3*80+0.5*90）+（0.2*70+0.3*90+0.5*80）+（0.2*90+0.3*80+0.5*90）]/5=80.6

综合打分=80.6*0.7+100*115/125*0.3=84.02.

按照综合打分结果，推荐中标公司顺序依次为C．A．B.

[参考文献]：本案例涉及工程咨询服务采购，详见《工程咨询概论》第七章，P196～197.

第二题

[背景资料]

W自来水厂建设项目（以下简称W项目）使用国债资金，在确定施工招标方案时，招标人决定W项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工队伍，评标方法采用经评审的最低投标价法，招标人授权评标委员会直接确定中标人。在招标评标过程中发生了如下事件：

（1）事件1：本次招标向A．B．C．D．E共5家潜在投标人发出邀请，A．B．D．E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件，C潜在投标人没有提交投标文件；

（2）事件2：评标委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标人上级主管部门代表1人，其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生；

（3）事件3：在评标过程中，发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制；

（4）事件4：在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中有2处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。

（5）事件5：在评标过程中，评标委员会用标底衡量投标人的报价是否低于成本。该标段的标底为1000万元，其中C投标人的投标报价为820万元，社会平均利润按照8%测算，评标委员会据此认定C投标人的投标报价低于成本，按废标处理。

[问题]

1．W项目施工是否必须进行招标?为什么?

2．W项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方式确定施工队伍?为什么?

3．如何处理事件1至事件5，并简单陈述理由。

4．评标委员会依据什么条件推荐中标候选人，并如何确定中标人?在什么条件下招标人可以依次确定排名第二、三的中标候选人为中标人?

[参考答案]

1．W项目招标人必须进行招标。因为w项目使用国债资金，属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其项目建设必须经过审批部门审批，其施工依法必须进行招标。

2．W项目可以采取邀请招标方式确定施工队伍，但是需要得到项目审批部门的批准。因为W项目使用国债资金，而全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目如果采用邀请招标方式，按照规定应当得到项目审批部门的批准。

根据《招投标法》依法必须进行招标的项目，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。

3．（1）事件一：W项目招标向A．B．C．D．E共5家潜在投标人发出邀请，是符合法律规定的。

C潜在投标人没有在规定的时间内提交投标文件，属于没有响应招标邀请，不再参与竞争。

《招标投标法》规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。这时提交投标文件的投标人为4个，是符合法律规定的。

（2）事件二：评标委员会成员中有招标人上级主管部门代表l人，违反了“项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员”的规定，应被剔除，应再从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取1人进入评标委员会。

《招标投标法》规定评标委员会成员人数应为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3的要求。

（3）事件三：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制，视为没有在实质上响应招标文件的要求，招标人对A招标文件应不予受理。

（4）事件四：在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致，这属于投标文件的细微偏差，不影响投标文件的有效性，评标委员会应当书面要求D投标人在评标结束前予以补正。

（5）事件五：评标委员会的做法不妥。标底不能作为判断投标人投标报价是否低于成本的依据。

法律规定：投标人不得以低于成本的报价竟标

标底：社会平均水平或社会先进水平

目前做法：

①评标委员会有权认定异常低的报价