江西省造林绿化_一大四小_工程规划

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江西省造林绿化“一大四小”工程规划

技术方案

第一章总则

第一条为规范全省造林绿化“一大四小”工程规划，统一技术标准、规划内容、规划方法、规划深度等技术要求，依据有关林业技术规范和标准，结合我省造林绿化实践，制定本方案。

第二条适用范围

本方案适用于全省县级行政区域造林绿化“一大四小”工程规划编制。

第三条规划编制目的与任务

㈠规划目的

造林绿化“一大四小”工程规划，是进一步提升国土绿化水平，建设绿色生态江西的总体规划；是制定年度造林计划，落实苗木和资金，稳步推进国土绿化进程的重要技术文件；是明确国土绿化任务和绿化责任，考核评价各级政府和部门造林绿化成效的重要依据。

㈡规划任务

1、确定区域国土绿化目标；

2、通过全面调查，摸清待绿化土地资源的分布范围和数量；

3、确定山上、山下造林绿化类型及规模；

4、制定年度造林绿化计划和苗木、资金安排；

5、提出具体的造林绿化实施方案和保障措施。

第四条规划指导思想与基本原则

㈠指导思想

以科学发展观为指导，以建设生态文明为理念，坚持“生态立省、绿色发展”战略，以保护绿色生态优势、促进林农增收和实现63%森林覆盖率为总目标，巩固提高山上绿化成效，加快山下绿化步伐，主攻设区市政府所在地、县城和乡镇所在地绿化、村庄绿化以及农田林网、通道绿化、工业园区和矿山裸露地绿化，提升造林绿化整体水平，构筑功能完备、结构合理、效益显著的森林生态体系，为加快绿色生态江西建设，实现江西中部崛起作出新贡献。

㈡基本原则

1、坚持政府主导，部门分工协作，共同完成的原则。在政府领导和协调下，林业、农业、水利、国土、交通、铁路、建设等部门共同参与规划编制工作，各自完成责任范围内的规划方案。

2、坚持生态优先，生态、经济、社会效益相协调的原则。在增加林木覆盖率，提高国土绿化水平和适地适树的前提下，规划营造经济价值高、市场前景广、景观效果好的树种，突出地方绿化特色，做大做强林业产业，实现生态、经济、社会效益的统一。

3、坚持巩固山上绿化，突出平原造林的原则。在确保山上林地及时绿化，林分结构优化调整和森林质量稳步提高的前提下，重点加强山下（平原）地区的路沟渠（农田林网）、乡村绿化和城镇绿化，提升国土绿化水平。

4、坚持实事求是，统一规划，分步实施的原则。根据造林绿化

目标要求，全面调查待绿化的土地资源，实事求是地落实造林绿化任务，精心编制涵盖山上、山下和各个部门的国土绿化规划。根据工程建设规模、种苗供应能力以及劳动力资源状况合理安排年度造林计划，稳步推进国土绿化进程。

5、坚持因地制宜，造、封、补、乔、灌、草相结合的原则。根据待绿化土地资源特点，合理确定营造林方法，优化树种配置方式，提高造林绿化成效。山上造林实行针阔叶树种混交，提高森林防护效益和生物多样性。山下绿化实行乔、灌、草相结合，提高绿化美化效果。

6、坚持产权明晰，责任明确，务实高效的原则。明确土地权属和林木权属，完善利益驱动机制，切实保障造林绿化主体的合法权益，提高造林绿化成效，确保国土绿化务实高效推进。

第五条规划期限

规划期限为5年，即2008～2012年。其中，前期（2008～2010年）为造林绿化阶段，后期（2011～2012年）为巩固完善阶段。

第六条规划区域

规划区域为县（市、区）行政辖区，涵盖山上、山下可绿化国土。

第七条规划目标

全省森林覆盖率达到63%；设区市、县（市、区）森林覆盖率达到赣府厅字［2006］95号文中明确的森林覆盖率；森林质量和绿化水平整体提高，建成层次多样、结构合理、功能完备的点、线、面相结合国土绿化体系和集约经营、结构合理、富有活力的林业产业体系。

㈠到2010年底，全省森林覆盖率达到63%。山上绿化成效巩固提高，山下绿化水平显著提高。

⑴因雨雪冰冻灾害损毁林分（林地）基本完成恢复造林；火烧迹地、采伐迹地及时更新，宜林荒山基本绿化。

⑵设市城市和县城建成区绿化覆盖率分别达到40%和35%，绿地率分别达到36%和30%，人均公共绿地面积达到10平方米。

⑶乡镇所在地绿化覆盖率达到15%以上，绿地率达到10%以上，人均公共绿地面积达到3平方米。农村土地流转

⑷农村自然村庄和路沟渠基本绿化，建设高效的农田防护林带，实现农田林网控制率85%以上。

⑸已建和新建高速公路、铁路两侧绿化率达到85%以上，国省道干线两侧绿化率达到80%，县乡公路两侧绿化率达到80%，江河堤防、灌区渠道两侧绿化率达到80%。

⑹工业园区绿化覆盖率达到35%以上，园区内裸露地基本得到绿化；各类废弃矿山、矿渣、尾砂（矿）区基本复绿。

㈡到2012年，绿化水平得到进一步提高，基本建成层次多样、结构合理、功能完备，点、线、面相结合的国土绿化体系，生态状况整体步入良性循环。

城镇绿化覆盖率稳中有升，绿化品味进一步提高，建立起树种搭配合理、绿化层次丰富的绿地系统；乡村绿化明显改善；铁路、公路、河渠堤坝两侧基本建成高水平的绿化带；农村土地流转工业园区全面绿化，矿山环境得到综合治理。

第二章技术标准

第八条规划对象

山上（林地）部分：雨雪冰冻受灾严重林地，采伐迹地，火烧迹地、宜林荒山、部分稀疏林地，矿区等。

山下（非林地）部分：设市城市、县城和工农村土地流转业园区的建成区，乡镇政府所在地，自然村庄，村级公路及农田区域的路沟渠，荒滩荒地和沙化土地，铁路、公路、河流、大型灌溉渠两侧。

第九条造林绿化类型划分

㈠山上（林地）造林绿化

▲山上造林型。在因灾林木受损严重的林地或采伐迹地、火烧迹地、宜林地上重新造林，恢复森林植被。

▲山上补植型。在树种单一、林木分布不均匀、郁闭度低的林分内补植其他树种，调整林分结构，提高林分质量。

▲矿区植被恢复型。对采矿场、排土场、尾砂库等废弃土地进行综合治理，恢复森林植被。

㈡山下（非林地）造林绿化

▲城镇绿化型。在设市城市、县城、建制镇的街道、公园、单位、公共区域植树造林，实行立体化、园林化绿化。

▲工业园区绿化型。在工业园区的道路两侧、湿地、河道、公共绿化区域、厂区空地、居住区空地、待发展地等可绿化地段植树种草。

▲乡场绿化型。在乡政府（场）所在地的街道、单位、公共区域、休闲地和外围可绿化地段植树造林。

▲村庄绿化型。在村庄内的道路、隙地、庭院、房前屋后和村庄外围等可绿化地段造林。

▲路沟渠（林网）绿化型。在村级公路边缘，农田区域的一般道路、生产用道（机耕道）、灌溉渠、排水沟的边缘，植树造林，建设农田林网。农村土地流转

▲荒滩荒地绿化型。在滩涂、荒地、废弃土地、沙化土地上植树