江西省造林绿化_一大四小_工程规划

附件：江西省造林绿化“一大四小”工程规划技术方案第一章总则第一条为规范全省造林绿化“一大四小”工程规划，统一技术标准、规划内容、规划方法、规划深度等技术要求，依据有关林业技术规范和标准，结合我省造林绿化实践，制定本方案。

第二条适用范围本方案适用于全省县级行政区域造林绿化“一大四小”工程规划编制。

第三条规划编制目的与任务㈠规划目的造林绿化“一大四小”工程规划，是进一步提升国土绿化水平，建设绿色生态江西的总体规划；是制定年度造林计划，落实苗木和资金，稳步推进国土绿化进程的重要技术文件；是明确国土绿化任务和绿化责任，考核评价各级政府和部门造林绿化成效的重要依据。

㈡规划任务1、确定区域国土绿化目标；2、通过全面调查，摸清待绿化土地资源的分布范围和数量；3、确定山上、山下造林绿化类型及规模；4、制定年度造林绿化计划和苗木、资金安排；5、提出具体的造林绿化实施方案和保障措施。

第四条规划指导思想与基本原则㈠指导思想以科学发展观为指导，以建设生态文明为理念，坚持“生态立省、绿色发展”战略，以保护绿色生态优势、促进林农增收和实现63%森林覆盖率为总目标，巩固提高山上绿化成效，加快山下绿化步伐，主攻设区市政府所在地、县城和乡镇所在地绿化、村庄绿化以及农田林网、通道绿化、工业园区和矿山裸露地绿化，提升造林绿化整体水平，构筑功能完备、结构合理、效益显著的森林生态体系，为加快绿色生态江西建设，实现江西中部崛起作出新贡献。

㈡基本原则1、坚持政府主导，部门分工协作，共同完成的原则。

在政府领导和协调下，林业、农业、水利、国土、交通、铁路、建设等部门共同参与规划编制工作，各自完成责任范围内的规划方案。

2、坚持生态优先，生态、经济、社会效益相协调的原则。

在增加林木覆盖率，提高国土绿化水平和适地适树的前提下，规划营造经济价值高、市场前景广、景观效果好的树种，突出地方绿化特色，做大做强林业产业，实现生态、经济、社会效益的统一。

3、坚持巩固山上绿化，突出平原造林的原则。

在确保山上林地及时绿化，林分结构优化调整和森林质量稳步提高的前提下，重点加强山下（平原）地区的路沟渠（农田林网）、乡村绿化和城镇绿化，提升国土绿化水平。

4、坚持实事求是，统一规划，分步实施的原则。

根据造林绿化目标要求，全面调查待绿化的土地资源，实事求是地落实造林绿化任务，精心编制涵盖山上、山下和各个部门的国土绿化规划。

根据工程建设规模、种苗供应能力以及劳动力资源状况合理安排年度造林计划，稳步推进国土绿化进程。

5、坚持因地制宜，造、封、补、乔、灌、草相结合的原则。

根据待绿化土地资源特点，合理确定营造林方法，优化树种配置方式，提高造林绿化成效。

山上造林实行针阔叶树种混交，提高森林防护效益和生物多样性。

山下绿化实行乔、灌、草相结合，提高绿化美化效果。

6、坚持产权明晰，责任明确，务实高效的原则。

明确土地权属和林木权属，完善利益驱动机制，切实保障造林绿化主体的合法权益，提高造林绿化成效，确保国土绿化务实高效推进。

第五条规划期限规划期限为5年，即2008～2012年。

其中，前期（2008～2010年）为造林绿化阶段，后期（2011～2012年）为巩固完善阶段。

第六条规划区域规划区域为县（市、区）行政辖区，涵盖山上、山下可绿化国土。

第七条规划目标全省森林覆盖率达到63%；设区市、县（市、区）森林覆盖率达到赣府厅字［2006］95号文中明确的森林覆盖率；森林质量和绿化水平整体提高，建成层次多样、结构合理、功能完备的点、线、面相结合国土绿化体系和集约经营、结构合理、富有活力的林业产业体系。

㈠到2010年底，全省森林覆盖率达到63%。

山上绿化成效巩固提高，山下绿化水平显著提高。

⑴因雨雪冰冻灾害损毁林分（林地）基本完成恢复造林；火烧迹地、采伐迹地及时更新，宜林荒山基本绿化。

⑵设市城市和县城建成区绿化覆盖率分别达到40%和35%，绿地率分别达到36%和30%，人均公共绿地面积达到10平方米。

⑶乡镇所在地绿化覆盖率达到15%以上，绿地率达到10%以上，人均公共绿地面积达到3平方米。

农村土地流转⑷农村自然村庄和路沟渠基本绿化，建设高效的农田防护林带，实现农田林网控制率85%以上。

⑸已建和新建高速公路、铁路两侧绿化率达到85%以上，国省道干线两侧绿化率达到80%，县乡公路两侧绿化率达到80%，江河堤防、灌区渠道两侧绿化率达到80%。

⑹工业园区绿化覆盖率达到35%以上，园区内裸露地基本得到绿化；各类废弃矿山、矿渣、尾砂（矿）区基本复绿。

㈡到2012年，绿化水平得到进一步提高，基本建成层次多样、结构合理、功能完备，点、线、面相结合的国土绿化体系，生态状况整体步入良性循环。

城镇绿化覆盖率稳中有升，绿化品味进一步提高，建立起树种搭配合理、绿化层次丰富的绿地系统；乡村绿化明显改善；铁路、公路、河渠堤坝两侧基本建成高水平的绿化带；农村土地流转工业园区全面绿化，矿山环境得到综合治理。

第二章技术标准第八条规划对象山上（林地）部分：雨雪冰冻受灾严重林地，采伐迹地，火烧迹地、宜林荒山、部分稀疏林地，矿区等。

山下（非林地）部分：设市城市、县城和工农村土地流转业园区的建成区，乡镇政府所在地，自然村庄，村级公路及农田区域的路沟渠，荒滩荒地和沙化土地，铁路、公路、河流、大型灌溉渠两侧。

第九条造林绿化类型划分㈠山上（林地）造林绿化▲山上造林型。

在因灾林木受损严重的林地或采伐迹地、火烧迹地、宜林地上重新造林，恢复森林植被。

▲山上补植型。

在树种单一、林木分布不均匀、郁闭度低的林分内补植其他树种，调整林分结构，提高林分质量。

▲矿区植被恢复型。

对采矿场、排土场、尾砂库等废弃土地进行综合治理，恢复森林植被。

㈡山下（非林地）造林绿化▲城镇绿化型。

在设市城市、县城、建制镇的街道、公园、单位、公共区域植树造林，实行立体化、园林化绿化。

▲工业园区绿化型。

在工业园区的道路两侧、湿地、河道、公共绿化区域、厂区空地、居住区空地、待发展地等可绿化地段植树种草。

▲乡场绿化型。

在乡政府（场）所在地的街道、单位、公共区域、休闲地和外围可绿化地段植树造林。

▲村庄绿化型。

在村庄内的道路、隙地、庭院、房前屋后和村庄外围等可绿化地段造林。

▲路沟渠（林网）绿化型。

在村级公路边缘，农田区域的一般道路、生产用道（机耕道）、灌溉渠、排水沟的边缘，植树造林，建设农田林网。

农村土地流转▲荒滩荒地绿化型。

在滩涂、荒地、废弃土地、沙化土地上植树造林。

▲通道绿化型。

在铁路两侧，高速公路、国省道、县乡公路两侧，长江南岸九江段、赣抚信修饶五大河流及其一、二级支流两侧，大型灌溉渠两侧合理范围内造林，建设通道绿化带。

第十条规划范围㈠山上（林地）造林绿化范围1、山上造林受雨雪冰冻灾害危害需清理并重新造林的林地，现有采伐迹地、火烧迹地和宜林地，纳入山上造林规划范围。

规划期内潜在的采伐迹地、火烧迹地也可纳入规划范围，规模按多年平均水平测算，具体造林地点在更新造林前确定。

2、山上补植雨雪冰冻灾害造成郁闭度严重下降农村土地流转，树种单一、林分结构不合理的稀疏林地，纳入山上补植规划范围。

3、矿区植被恢复已停产、关闭矿山，因采矿场(采空区)破坏土地，因排土场破坏土地，因尾砂库破坏土地，因采矿造成水土流失土地，及其他因采矿破坏的土地，纳入矿山植被恢复规划范围。

4、通道两侧第一层迎面坡或1公里范围内需绿化的林地，应单独区划调查，单独计算面积，单列表示。

这部分规划面积也纳入山上造林绿化总规模内。

㈡山下（非林地）造林绿化范围1、城镇绿化设市城市、县城、建制镇建成区的街道、公园、单位庭院、公共区域、休闲地，及建成区外围可绿化地段，纳入城镇绿化规划范围。

2、工业园区绿化工业园区的道路两侧、广场、厂区空地、居住区空地等可绿化地段，纳入园区绿化规划范围。

农村土地流转3、乡场所在地绿化乡政府（场）所在地的街道、单位庭院、公共区域、休闲地，外围可绿化地段纳入规划范围。

4、村庄绿化村庄内的道路、隙地、庭院、房前屋后和村庄外围可造林地段，纳入村庄绿化规划范围。

5、路沟渠（林网）绿化村级公路两侧边缘，农田区域的道路、生产用道、机耕道、灌溉渠、排水沟的边缘，适宜栽树地段纳入规划范围。

6、荒滩荒地绿化在不影响行洪安全、不破坏湿地的前提下，河流两岸、湖滨地区的滩涂（地），荒地和沙化土地，纳入规划范围。

鄱阳湖区吴淞高程17米以下禁止造林。

7、通道绿化铁路地界两侧以外10～20米，高速公路两侧隔离网以外10～20米，国省道两侧边沟以外5～10米，县、乡公路两侧边沟以外3～5米，长江南岸九江段、赣抚信修饶五大河流两侧20～30米，五河支流两侧10米，大型灌溉渠两侧10米范围内，纳入通道绿化带规划范围。

第十一条造林规模计量农村土地流转㈠片林1、块状片林：山上、山下块状造林，符合造林密度要求，造林连续面积达到或超过1亩。

块状片林按覆盖区域水平面积计量造林规模，面积单位为亩，精确到0.1。

2、林带片林：山下两行及两行以上的林带，行距≤4米，连续面积达到或超过1亩。

林带片林面积=［（林带行数-1）×行距+4］×林带长度/667林带缺口长度不超过宽度3倍的林带，视为一条林带，否则视为两条林带。

㈡四旁树不符合片林条件的，视为四旁树，包括：⑴零星造林；⑵块状连续造林面积不足1亩；⑶单行林带；⑷虽然是两行或两行以上林带，但不符合林带片林要求。

四旁树按株数计量造林规模。

四旁树株数折算面积标准为：杨树、泡桐60株折算1亩，其它树种110株折算1亩。

第十二条树种选择㈠一般原则1、适地适树原则树种的生物学特性、生态学特性与造林地立地条件相适应。

2、市场需求原则所选树种的木材或其他林产品市场前景广阔，能为经营者带来较好的经济收益。

3、种苗充足原则农村土地流转所选树种种苗繁育技术和生产能力可以满足大规模造林需求。

㈡树种选择1、山上造林主推陈山红心杉、油茶、光皮树、楠木等。

2、山下造林主推杨树、泡桐、光皮树、果木树种，城镇绿化选用景观效果好、环境保护功能强的园林绿化树种。

第十三条造林密度山上造林和山下“片林”根据《造林技术规程》（国家标准GB/T 15776-2006）附录A（规范性附录）中长江上中游区造林初植密度区间，确定造林密度。

部分树种初植密度如下：1、杨树：商品林13～53株/亩，公益林27～67株/亩；2、泡桐：商品林27～53株/亩，公益林33～60株/亩；3、湿地松：商品林60～100株/亩，公益林70～150株/亩；4、陈山红心杉：商品林100～240株/亩，公益林110～300株/亩；5、油茶：商品林80～124株/亩，公益林110～135株/亩；6、光皮树：商品林75～100株/亩，公益林110～167株/亩；7、楠木：商品林60～100株/亩，公益林100～167株/亩。

第十四条种苗要求1、从正规渠道调运苗木，不使用来源不清楚的苗木造林，提高良种使用率；2、使用Ⅰ、Ⅱ级合格苗木造林，提高Ⅰ级苗使用率；3、使用未受有害生物危害的苗木造林。