文化创意产业集聚区发展分析

三、文化创意产业集聚区发展分析

基于创意对实体经济的促进作用（Hawkins，2001）和产业聚集区的叠加效应(Porter, 1990)，美国、英国、日本等发达国家都通过建设文化创意产业集聚区来推动文化创意产业发展。这些国家的发展实践表明，建设文化创意产业集聚区，引导产业集群化发展，有利于文化创意企业间的资源共享，能够形成产业规模效益、技术溢出效应等，推动产业整体竞争力的提升。

（一）北京文化创意产业集聚区的发展特点

通过政府的规划引导和政策扶持，北京市文化创意产业集聚区建设取得了明显成效，形成了一批产业特色鲜明的文化创意产业集聚区，产业聚集效应初步显现，在推动北京文化创意产业发展和整体竞争力提升中的作用也逐步提升。

表1 北京文化创意产业集聚区分布、功能和影响

资料来源：根据北京文化创意网的资料整理。

1. 集聚区空间分布逐渐合理

作为文化创意产业发展的空间组织形式，北京文化创意产业集聚区获得了长足的发展。继2006年12月，北京市确认了第一批10个文化创意产业集聚区以后，北京市文化创意产业领导小组会议于2008年3月28日认定了第二批11个文化创意产业集聚区。至此，北京市文化创意产业集聚区已经累计达到21个。各文化创意产业集聚区的分布地域、核心功能和影响行业具体参见表1。

从表中可以看出，2006年确认的文化创意产业集聚区主要集中在北京市城八区及通州、大兴、怀柔等三个郊区，存在数量有限，结构不尽合理的问题。2008年北京市确认的第二批分布区域基本上覆

盖了北京市的城八区及所有远郊区县。在崇文、宣武、顺义、丰台、房山等区分别设立了传统文化产业集聚区、琉璃厂文化创意产业集聚区、会展创意产业将集聚区、服装服饰文化创意产业集聚区和历史文化旅游集聚区等。

2. 集聚区产业功能配置逐步优化

根据北京市文化创意产业分类标准，2006年所确认的10个文化创意产业区仅覆盖了九个大类中的七个大类。而且，由于文化创意产业发展的阶段性，原有的10个文化创意产业集聚区也不能完整地反映出北京文化创意产业发展的整体情况。在2006年确认的10个文化产业集聚区中，没有专门的广告、会展产业集聚区、没有专门的旅游、休闲娱乐产业集聚区。

2008年确认的11个文化创意产业集聚区解决了北京市文化创意产业集聚区建设中的产业功能配置不尽科学的问题。至此，北京确认的21个文化产业集聚区比较全面地涵盖了文化创意产业的所有门类，而且更加重视对北京文化创意产业发展的科学引导。主要表现在：一是北京新确认的11个文化创意产业集聚区加大了对工业设计、软件等行业的资源配置力度，旨在通过政策引导，大力发展工业设计和软件服务行业，通过产业的软实力，带动整个工业的发展，提高相关产业的竞争力。新确认的清华科技园与中关村科技园、北京DRC工业设计创意产业基地共同构成北京工业设计、软件服务的产业集聚区。二是充分认识到旅游业对北京的重要性和发展潜力，通过北京欢

乐谷生态文化园、房山历史文化旅游集聚区和前门传统文化产业集聚区打造北京的文化旅游平台。三是高度重视北京时尚产业发展。在现代知识产权保护社会，服装不仅是一个利润丰厚的产业，更是反映一个城市文明与时尚的窗口。北京新确认的北京时尚设计广场、惠通时代广场和大红门服装服饰文化创意产业集聚区有助于提高北京服装行业的竞争力。

3. 集聚区综合服务功能不断加强

通过近几年的建设，北京文化创意产业集聚区的集聚功能、孵化功能和产业提升功能逐步显现出来。

文化创意产业集聚区建设，为集聚区内企业搭建了良好的合作平台，通过企业之间的合作、信息交流与沟通、技术溢出效应等实现了资源共享，提高各类资源配置效率，降低了企业的生产成本，促进了企业生产竞争力的提升；企业聚集使得企业间竞争意识增强，促进企业不断提升产品创意水平和质量。

文化创意产业集聚区建设，能够充分发挥政府的宏观引导作用，通过政府理性干预消除创意产业发展中的市场失灵问题。规范性的制度建设不仅体现了政府的引导和激励意图，更是创意产业集聚区建设中克服市场失灵和政府失灵的一个不断完善的过程。北京市相继出台了《2007年北京市发布了关于促进北京文化创意产业发展的若干政策》、《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)》、《北京市文化创意产业集聚区基础设施专项资金管理办法（试行）》、《支

持北京市文化创意产业发展的若干措施》、《北京市文化创意产业贷款贴息管理办法（试行）》等五个重要的规范性文件；与此同时，北京市各区县也陆续出台了一系列支持文化创意产业发展的政策和措施以及所在行政区域内文化创意产业集聚区的认证规范等。通过规范性的制度建设，增强了集聚区在资源配置、企业吸引、技术创新、龙头企业培育、提高产竞争力等方面的服务功能。

（二）北京文化创意产业集聚区发挥作用的方式

建立北京文化创意产业集聚区就是要发挥文化创意企业聚集的竞争、叠加和溢出效应，带动文化创意产业和其他相关产业的发展。北京文化创意产业集聚区的建设与发展，在增加就业、提高相关产业的竞争力、展示首都风貌等方面都具有十分显著的促进作用。北京文化创意产业集聚区在推动北京文化创意产业发展中主要是通过以下几种途径实现的。

1. 通过抓龙头提升产业竞争力

行业龙头企业对整个文化创意产业具有引导、提升和产业聚集作用。在北京文化创意产业集聚区建设之初，通过相关政策措施和管理措施吸引现存的或潜在的龙头企业。根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》规定，加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的50%抵扣当年应纳税所得额，当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税

前扣除。同时，允许企业加速研究开发仪器设备的折旧。单位价值在30万元以下的该类仪器和设备，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。更重要的是，政府积极支持文化创意企业的技术创新，引导有条件的文化创意单位设立市级企业技术中心或工程技术中心，推荐其申报国家级企业技术中心、国家工程技术中心或国家工程研究中心，承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目。

北京文化创意产业集聚区建设十分重视充分利用创意人才高度集中区域的创新优势，在科技人才高度集中的区域设立了专门的文化创意产业集聚区。在2006年确认了中关村创意产业先到基地和中关村软件园以后，2008年北京市又在创新型人才高度集中的区域设立了专门的清华科技园。通过把关键企业聚集到产业集聚区和在创意人才密集度高的关键区域设立专门的文化创意产业集聚区，能够充分发挥这些高端创意人才的智力优势。集聚区吸引和培育了联想、中星微电子、清华紫光、大唐电讯等龙头企业。

2. 通过抓关键环节提升产业竞争力

虽然北京是我国文化创意产业发展较好的城市，但是与发达国家相比，北京在软件开发、工业设计等文化创意产业高端环节还比较薄弱。创意产业理论的创始人约翰.霍金斯认为创意是提高企业或产品